被告人认罪案件简化审的情况和问题
内容摘要：普通程序简化审是司法界的一个热点问题，苍梧县人民检察院于2001年下半年开始对普通程序简化审作尝试探索，制定了具体的操作制度，取得了一些成效，但在实践中也存在着一些问题尚有待解决。关键词：被告人认罪 简化审 操作制度 成效 存在问题
近些年来，普通程序简化审成为司法界的一个热点问题，许多地方掀起了一股探索普通程序简化审理的热潮。苍梧县人民检察院与审判机关密切配合，于2001年下半年开始对普通程序简化审作尝试探索，2002年10月此项工作在该院全面铺开。2003年3月份最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见》（试行）①颁布，该院结合自身的实际情况，对此项工作作了完善。2001年下半年至今年6月份，该院共受理案件424件，审查后提起公诉案件394件，出庭支持公诉201件，其中普通程序采用简易化审理118件，占同期出庭支持公诉案件的59%，占提起公诉案件的30%.其中今年1至6月份，共受理案件116件，审查后提起公诉案件83件，出庭支持公诉39件，其中普通程序采用简易化审理29件，占同期出庭支持公诉案件的74%，占提起公诉案件的35%.
一、操作方案
（一）适用原则及前提条件
根据刑事诉讼法的规定，在法庭审理过程中，被告人享有下列权利：质证权；提出证据、申请通知新的证人到庭、调取新的证据、重新鉴定或勘验、检查的权利；辩护权；最后陈述的权利。在这些权利中，质证权是适用普通程序简化审最有可能被剥夺的权利，因此，适用普通程序简化审必须得到被告人的认可，并且必须保留被告人随时恢复普通程序审理的建议权。
在这一原则的前提下，对同时符合下列前提条件的案件可以适用普通程序简化审：
1、实体前提
（1） 被告人承认起诉书中指控的事实和罪名，或承认指控的主要事实；
（2） 犯罪事实清楚，证据确实充分；
（3） 被告人可能被判处三年以上有期徒刑、无期徒刑。
2、程序前提
被告人承认起诉书中指控的全部事实或部分犯罪事实，对于被告人全部承认犯罪事实的，全案适用普通程序简化审；对于被告人部分承认犯罪事实的就其承认部分适用普通程序简化审。
但有些案件，虽然具备上述实体和程序两个条件，仍不能采用普通程序简化审，这些限制条件是：（1）被告人不同意适用普通程序简化审的；（2）被告人是盲、聋、哑人和限制刑事责任能力人的犯罪案件。（3）辩护人作无罪辩护的；（4）被告人可能被判处死刑的案件；（5）对被告人犯有何罪存在争议的。（6）有特别程序规定的或其它不宜适用普通程序简化审的案件。
（二）具体操作规程
1、启动。在审查起诉阶段征询被告人意见，使被告人清楚地认识到作有罪供述的法律后果，若被告人同意适用普通程序简化审的，则由检察机关向法院提出。提出的时间应截止到开庭审理中法庭调查阶段之前。
2、决定。由合议庭对是否适用普通程序简化审作出决定。
3、简化的主要内容。
（1）因被告人基本认同起诉书中指控的犯罪事实和罪名，公诉人、辩护人可简化或省略对被告人的讯问或询问；
（2）控辩双方在宣读、出示证据时，仅就提取证据的时间、地点、证据的名称和证明的事项简要说明，而不宣读、出示证据的详细内容；
（3）减少举证、质证的次数，可多证一示，多证一质，不必“一证一质”；对有异议的事实或情节，应详细举证，并由被告人、辩护人质证；
（4）控辩双方在发表公诉意见或辩护意见时，可省略对犯罪事实的综述和法律论证，直接提出被告人所犯何罪及量刑意见。
二、 主要成效
第一，节省了诉讼资源，提高了诉讼效率。适用普通程序简化审大大缩短了案件的审理时间，节省部分案件不必要的耗费的人力、物力，实现诉讼的效率目标。经对苍梧县人民检察院适用简易化庭审的案件进行跟踪调查，证明改革后的庭审方式比过去平均节省了至少一半或更多的时间，一些原来需要一个甚至二个工作日才能审结的案件，现在用2个小时以内的时间就能够审结，最快的庭审调查仅需10至20分钟。
第二，繁简分流，优化司法资源的配置。通过适用简化审以及简易程序，大大缩短办案周期，实现办案时间的合理配置，如苍梧县人民检察院今年1至6月份适用普通程
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