逾万亩良田疯狂“经营城市” 固始县土地失控
据中华工商时报报道，自从腾出占地600多亩的“防洪撤退大道”后，许多被迫拆迁的农民便住进了路旁菜地中。临时搭建的房屋狭长狭长的，和屋边一垄一垄的菜地一个模样。从这里西行几公里，又一片占地几百亩的土地即将被腾让出来，相关的拆迁工作已接近尾声。“县政府就是要把地拿出来卖钱”、“比如花1万块钱拆掉你的房，你得再花几万块钱才能买回来”、“城市的功能首先应该是宜住，但规划的建设标准都远远超出了县城居民的承受能力”……原住“香樟苑”规划区内的几户当地人对记者说。
环城公路上堆积着泥沙，工地上飘扬着彩旗，这种景象现在在河南省固始县内随处可见。很明显，这个位于豫、鄂、皖三省交界处的县城正在扩张。据说，这里已经被列入河南省重点规划建设的五个重点区域之一。
然而奇怪的是，固始县成片成片的空地都是被打上了围墙，围墙内根本见不到兴建施工的火热场面。“我们始终都不知道那儿的开发商是谁。”一位已经搬迁的人说。
圈地为谁而留？
“10月29日至11月1日短短4天，是固始县招商引资史上成果最为丰硕的日子，由外商投资1亿多元的秀水商业街、外商俱乐部等十余项大型工程，在固始纷纷落地开花。”“固始县近年致力于发掘独特的生态、人文优势，打造一流的投资环境，县域经济亮点频闪。今年前9个月，全县实现固定资产投资达18.1亿元，同比分别增长27%。”有文字如此表述。
“其实远远不止这个数，其中的计算是有问题的，特别是在对土地转让投入方面的计算。”一位知情者说，“如果一个城市在建房屋能够达到现有城区人口每人30多平方米以上的规模，你能想像出这个城市房地产业的火爆吗？如果不能，你现在就可以到固始县城去走一遭，在县政府‘经营城市’的理念引导和各职能部门的配合下，这里正在成为投机者的天堂。”
固始县是一个农业大县，特色产业和特色产品都与农业息息相关，其中固始县柳编系列产品畅销86个国家和地区，可以实现年出口创汇3000万美元，优质固始鸡和100万亩优质“双低”油菜每年能创收过亿元，除此之外，固始县可以拿出的招商引资的资源是有限的。但县政府用什么吸引到如此多的外资？
“用的是廉价的土地。”据知情者透露，土地的剪刀差对地方政府是一笔十分可观的收入，如果失去了对土地的支配权，就失去了提供优惠政策招商引资的一个重要筹码，会对地方政府“发展经济”带来很大困难。固始县之所以大量圈地，其实许多空地要么根本没有找到投资方，要么在国家宏观调控政策的重压下，许多停建待建的项目都没有办理正规的手续，在等待观望，蓄势待发。
著名经济学家张曙光针对固定资产投资过快问题曾说，超过30%的投资增长率其背后的问题是不能不注意的。
万亩土地从何而来？
“我们动用的是县里以前的土地存量。”一位县土地管理方面的负责人对记者说。
固始县为何又有如此多的存量土地？有关方面揣测，即使所有的手续完备合法，可能当地以前在土地转让的市场化方面并不顺利，而大量土地供过于求会导致当地土地价格奇低，最后违反国家规定低价出让土地和减免建设用地有偿使用费，致使国有和集体土地资产流失。
记者在占地600多亩的防洪撤退大道现场看到，规划中70米宽的防洪撤退大道实际的宽度只有40米，记者不知道大道旁剩下30米宽的面积是否被划入了土地存量之列。在固始县，记者也没有能看到占地600多亩的防洪撤退大道所需要的相关文件批复。
据了解，在土地流转方面，为规避国家政策和相关的法律法规，许多地方最常见的办法就是巧立名目，以获得合法的用地手续。在固始县动用的土地中，记者见到了“教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）园区”、“防洪撤退大道”等字样，但未能确定这些用地的合理合法
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