总规划师杨保军：城市未来发展规划带来的冲击
大家好，刚才听了几位精采的发言，我很受启发。利用这个时间补充一下，刚才大家问到一个奥运会的问题，我认为他的观点是对的，但是北京奥运会对房地产有没有影响呢，我认为有影响，在座的可能也有深深的体会。那么就是一个问题，就是北京因为要举办奥运会，政府有几百亿的投资投下去了，这些投资投下去会产生什么影响，这些钱不会白投，它肯定要发挥效益，要附着在某些地方。前不久我们在北部，就谈到了，因为一百亿的投资改善了我们北边的交通环境，还有绿化的建设，实际上都是附加在周边的几百万平方米的建设当中，最后还是有盈利的。因为时间不多了，我就尽快简短一些，先要回答一个问题，什么是城市规划，因为我们要讨论两者之间的关系，那么对城市规划的理解非常多，政府部门有政府部门的理解，学术界有学术界的理解，我们在现实当中有现实当中的理解，从学术的角度来看，城市规划是一个过程，就是对城市未来发展目标的确定，然后制定相应的一些纲领、措施、途径、步骤，并且通过对实践的引导，来实现这个目标，就是预期和行动，就是我们对城市的未来有一个目标，然后我们把这个目标确定了以后，我们就要去实现它，实际上是这样的。
规划有什么作用，城市规划，因为这个城市的发展，我们是很难完全控制它的，因为经济活动一直在市场经济条件下，但是有一条，你不管从事什么经济活动，显然你不能在空中进行，你要落地。因此就通过对土地来控制，对使用功能的划分，对开发秩序的安全等等，间接地来实现我们对这个城市的调控，它是这样一个作用。那么显然作为规划来说，它是一个政府行为，甚至于越来越倾向于演变成公共政策。 那么它要实现，通过规划实现国家的某一些发展政策，比方说国家提出开发大西部，那么相应的一系列大的基础建设等等就会跟上。
还有一个就作为政府提供管理的依据，这点大家都很清楚，还有一个更重要的是要协调各类开发，我们搞房地产的，知道要做产品，但是一个城市，房地产非常重要，但是如果是全是房地产，其他的东西没有协调好，这个城市它就是畸形的。再一个就是我们国家刚才谈到了目前正处在城市化快速发展时期，那么城市的发展，非常迅猛，那么在这样一个快速增长时期，我们的城市远远没有定形，没有定形，那么它将来会出现什么样的，有可能混乱，也可能有序，所以构筑一个良好的框架对城市来说至关重要。
再一个就是通过规划，那么我们来支配和引导这个城市的合理发展，我在里要说几点对一些认识上的一些偏差，第一个有一种看法，这个可能在座的也许有，就是认为城市规划不好，它不符合市场规律，它跟我们捣乱。实际上这个认识是不对的，首先我们都已经知道纯市场经济现在就完全自由市场没有了，美国也没有了。第二城市规划作为一种调控手段，它的目的不是要给房地产为难，他实际上是要使得土地的应用，综合的效率达到最大。
前天英国的一个专家过来跟我们座谈，他也谈到了一点，就是英国的房地产开发商，他们特别希望政府规划，他们不是反对政府规划，为什么？因为在市场经济条件下，他有一个特点就是不确定性，就是信息的分散不确定性，当没有任何的一个引导性的时候，虽然都是都带有一点的盲目性，因为你掌控的信息是有限的，就好比汪洋大海当中，一艘船，遇到风浪的时候，如果是不相干的人在船上就不知道怎么办，而这个时候如果有一个人指挥，这个船多半能够过这个难关，所以他们有一些确定性，对于投资者来说是好事。那么有了一定的确定性，那么这个时候再来各自开发自己的项目和产品，就要比较好了，而不是瞎蒙。
还有一个对于一些确定性的标准，比如说你准备搞一个非常好的楼盘，环境也好，你的设计，各方面都很好，那么你就希望这块地区将来能够是一个高品质
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