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全球化与公共行政

时间:2021-09-30 14:48:39 管理论文 我要投稿

全球化与公共行政

(美)阿里·法拉兹曼得/文

曾峻/译 朱华/校

全球化与公共行政

内容提要:本文运用政治经济分析方法,分析了全球化的不同含义、成因、影

响,以及全球化及其对公共行政的意义,并对全球公共行政研究者和实际工作者提

出了政策建议。

关键词:全球化,公共行政,国家

作者:阿里·法拉兹曼得(Ali Falazmand),美国佛罗里达大西洋(Florida

Atlantic)大学公共行政学院教授。

译者:曾峻,上海行政学院行政学教研部副教授,政治学博士

校者:朱华,上海行政学院教授,科研处处长

导言

关于全球化和世界新秩序的各种看法

全球化的成因

全球化的后果

全球化对公共行政的意义

导言

新千年到来之机,一种新文明正展露曙光。有关这种文明特性的变化已经成为

诸多研究的主题,例如,亨廷顿谈到了“文明的冲突”,福山预言了“历史与人的

终结”,科尔宾则宣称要“回归中世纪”。文明的这一变化的标记是全球化的进程,

这导致了世界范围的一体化和各种引人瞩目的成就,并激发了至少两种不同的思想

回应。

一方面,有些人认为,跨国公司的成长尤其是它“与国家无关”(state-

indifferent)的性质,以及全球资本主义的扩张,已经使国家变得无足轻重、甚

至多余;有些人甚至认为工作和公共行政已经终结。另一些人则相信,全球资本主

义导致了超国家管理机构的出现,它们即便没有取代疆域性的民族国家,也成为民

族国家的重要补充。还有一些人认为,全球资本主义也侵蚀了共同体意识和城市权

力结构,造成了城市职业的丧失。他们警告说,超国家管理机构加深了欠发达国家

的依附性,加重了它们的财政危机,在这些国家引发了严重的统治困难。

另一方面,一些公共行政管理者和公共政策分析家则预言,全球性公司将创造

一个超越民族国家的世界秩序,即一个“地球村”、一个实行“全球性管理”的“

世界政府”。部分理论家甚至试图提出一个普遍适用的、全球性质的公共行政理论。

其他人则竭力反驳国家终结的观点,为民族国家以及与之相应的公共行政辩护。赫

斯特和汤普森(Hirst and Thompson)、佐兹曼(Zysman)、波易尔和多齐(

Boyer and Drache)1996年的论著指出,全球化被夸大了,政府在一些关键

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