学校法制建设再成热点
吴正德：
将学校这块“法外之地”纳入法律的规范
——建议尽快制定《校园法》
去年，本报法治版刊文《千呼万唤＜学校法＞》，在读者中引起了比较大的反响。在文章中，作者李克杰呼吁，面对频繁发生的校园事故和恶性案件，应从法律上对学校与教师、学校与学生的权利义务关系进行准确定位，规范学校、教师实施教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）各个环节的行为，我们的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）迫切需要制定一部《学校法》。
在今年的政协十届二次会议上，四川省政协副主席、民盟中央副主席、四川电子科技大学副校长吴正德委员提出了一份重要提案《建议尽快制定＜学校法＞的建议案》，与本报的先期报道形成了一种默契的呼应。
吴正德委员认为，现行的六部教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）法律在规定教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）者与受教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）者在教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）活动中的权利与义务方面是宏观的，条文过于简单、原则和笼统，可操作性不强，更有许多领域没有涉及到，造成明显的法律空缺。如学校的权益、学校教职工权益、学生的权益、学校对学生管理权的性质、教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）者与受教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）者的关系等等，这些都是微观层面的重大而基本的法律关系，但都没有可操作的、具体的规定。我们国家应该直面教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）法体系中的法律空缺，尽快制定《学校法》。这不仅是必要的，也是急需的。
首先，学校上与国家相联系，左右与社会发生关系，对内与教师和学生发生关系。应该以法律的形式规定各级各类学校在教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）关系中的地位，明确学校的性质、作用及应承担的各种责任，规范学校在实施教学各个环节中的行为，规定投资者与学校、学校与学生、学校与教师的权利义务关系，将学校这块“法外之地”纳入法律的规范。
其次，接纳外资开发教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）行业，是我国加入ＷＴＯ的承诺之一。国外投资者很看重中国在教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）方面的法律是否能保证其所投资金的安全。如果中国履行承诺，允许外资进入作为第三产业范畴的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）业，那么现实的情况是，我国缺少一部类似《公司法》那样，规定投资者、教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）者、受教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）者的关系，保障各方权益的法律。缺少一部规定申请、审批、登记、设立学校和学校运作的法律。
最后，吴正德委员语重心长地强调，依法治国不仅是一句口号。依法治国需要
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