公共教育权力变迁了，教育问题出现了

公共教育权力变迁了，教育问题出现了

公共教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）权力变迁了，教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）问题出现了

社会转型与公共教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）权力的转移，尤其是市场机制的介入和公民社会的发展，促使在教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）领域外部逐步形成政府力量、市场力量和社会力量之间相互博弈的格局，在教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）领域内部则分化出学校的管理者、举办者和办学者等不同的角色。这导致产生一些新的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）社会关系和新的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）问题。

问题1.政府选择与非政府选择

所谓政府选择主要是指以教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）政策的制定、实施和评估为主要内容的集体选择。非政府选择则主要包括市场领域的非政府选择和社会领域的非政府选择，非政府选择既可以是集体选择，如市场领域里营利性民办学校的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）产品与服务的提供、非政府组织与中介机构的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）评估，也可以是个人选择，如家长和学生对学校的选择、对于教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）服务的消费等。

1.政府选择的由来与特征

在我国长期存在的传统计划经济体制中，公共教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）完全是国家和政府的事情，公共教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）权力主要集中于中央政府手中，关于教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）改革、发展、享用和消费的选择的主体完全是政府体制内部的主体。在教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）领域的宏观和微观方面，无论是教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）资源的配置还是教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）利益的分配，都主要通过政府选择来实施和实现，并由此最终实现教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的发展和满足公众对教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的需要。政府选择具有强制性，主要以政府组织及其附属机构之间(如中央与地方之间、上级行政机构与下级行政机构之间、政府与学校之间)不对等的、纵向的命令和服从关系为特征。

2.非政府选择的形成与特征

公共教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）权力的转移使市场的力量和公民社会自治力量开始介入教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）领域，在教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）领域产生了大量的非政府性质的市场选择和社会选择。传统上完全由政府负责包下来的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）活动的许多方面，如学校的举办、学校的管理、学校的招生与学生的分配、教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfh

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