我国高等教育体制改革研究综述
<!--StartFragment-->我国高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）体制改革研究综述
作者工作单位：南京政治学院
最近，关于我国高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）体制改革问题的讨论如火如荼，学者纷纷撰文，提出自己的见解，这对当前我国 高教改革的深入起到了重要的推动作用。笔者就有关问题的观点整理如下：
一、关于高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）管理体制改革
这是争论较大的一个问题，主要集中在改革的突破口选择和办学主体是否应多元化两个方面。
1.管理体制改革的突破口
一种观点认为，当前管理体制的主要弊端是条块分割严重，因此应着重从打破条块分割的体制入手。主要 思路就是在宏观政策指导下加强省级政府统筹力度；主要任务是调整高校布局结构，使之“下移”；少数发达 地区的地级市没有本科院校的，可以适当部署一些，在不发达地区的地级市，可以适当部署专科院校，如高等 职业学校，在极不发达的地区不宜设置高等院校。但要注意高校布局下移不是外延的扩张。
另一种观点认为，当前制约我国高教发展的主要因素是投入不足与资源浪费并存，其主要原因是高校办学 层次不清，造成结构性浪费，因而提出我国高校应分为四个层次：第一层次为研究型大学，约10所左右，规模 大，层次高，以培养博士研究生、硕士研究生、本科生为主，其质量水平接近国际一流大学；第二层次为教学 科研型，以培养本科生、硕士研究生为主，个别专业培养博士生；第三层次为教学型本科院校，以培养本科生 为主，招收少量硕士研究生；第四层次为高等专科院校，只培养专科生。后两类应占总数的90％以上。这样对 各高校予以定位，并施以不同的评估标准。
还有一种观点认为，高校管理体制改革是否有成效，应直接通过人才资源开发的力度加以体现，因此应注 重人力资源的培养与开发。这包括两个层面：①从理顺高校内部职能入手，建立管理新体制，确立权力分配新 体系，把服务职能与经营职能从具有指导性管理职能中分离出去。②围绕开创人才资源开发的新局面而创新机 制。
另有的论者认为，高校管理体制改革的突破口在于“转制”，即改为“国有、民办、公助”三种类型。国 有学校资产为国家所有；民办是改变国家包办性质，经费自筹，采用教师聘任制，学校实施董事会
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