国际化：高校教学管理改革的必由之路
高等教育的改革，其中核心问题是教学改革。把教学改革确立为高校整体改革的核心环节，充分体现了教育以人为本、以学生为本的高校管理理念。尽管目前全国各高校纷纷结合中国国情、各学校的特殊校情，出台了许多改革方案，为探索高校改革之路，提供了许多有价值的经验，但是，由于历史条件、办学规模、师资结构、管理思路等因素的制约，我国许多高校在办学方式、办学途径上仍然十分封闭。其中一个重要原因，就是开放力度不够，没有与国际高等教育界加强交流和接轨的信心，也缺乏将本校、本系、本专业推向国际学术界的具体措施和方法。随着中国加入国际贸易组织的临近，中国的对外开放，不仅表现在经济、贸易方面，更重要的是体现在包括文化、教育在内的整个思想观念系统的全面开放。在这样的宏观形势下，与其坐等外国教育界携带雄厚资金，在国内投资建校，争夺生源、师资，不如尽快转变思路，借鉴国外大学的办学方法，提升办学层次，拓宽办学途径，充实竞争力量。
当然，国际化，并不等于全盘西化或外国化。由于国情不同，文化、历史传统不同，社会制度不同，一些发达国家的高校管理模式，并不能原封不动的照搬到中国来。比如，在欧美、日本等国家和地区，许多高等院校在人事制度上基本实行的是自治、自主管理体制，这并不适合中国目前的政治体制。在这些国家，大学校长以及其他重要管理岗位，基本上是由学校内部的教员选举产生。校长的领导权又在很大程度上受制于大学的集体领导机制。由研究生院、各系、各专业的关键教员组成的教授委员会，对学校许多重要的教学管理事项的决策，起到批准或否决的作用。因此，在高等学校的管理权的归属问题上，与我国明显不同。同时，在内部不同种类的人群的权力分配上，也与我国的做法存在着根本性的区别。比方说，在日本的一些私立大学，主要由教学人员，即各系、各专业的教授，集体研究、决定每年的招生方向、课程设置、奖学金分配、新教员的录用等重要工作。学校的教务科、学生科等，仅仅是日常办事机构，负责贯彻、执行教授会议做出的各项决定，不享有任何决策权力。在教学过程中，不采用统一的教学大纲、教材，而是由各任课教师自行决定其教学方针、教学内容、教学进度。校方对教学质量的评估和考核，主要是依据学生选课的人数，以及学生对有关任课老师的意见。可以讲，教员享有充分的自主权，并受到广泛的尊重。但是，我国目前高等院校的人事架构，仍然摆脱不了官本位的办学思想，缺乏对学校主体教员的重视。因此，在许多高校仍然残留着外行领导、管理内行，学历低的管理、领导学历高的怪现象。在许多大学校长的心目中，教师充其量处于一种工具的角色，而治校办学的依靠对象，是各职能部门大大小小的官僚。值得欣慰的是，中央政府已经充分认识到我国高等院校所存在的深层次问题，正在积极推行具有一定民主色彩的高校人事管理体制的改革。如在行政部门推行职员制，后勤从高校脱钩，提高教师主体的物质待遇，设立关键人群岗位津贴等措施，都是向国际化迈进的重要举措。但是，我们也应该清醒的看到，由于人事改革是一项牵涉到许多人的切身利益的系统工程，因此在步骤和方法上既要加重改革的力度，又要维护高校整体的稳定局面。国外大学的人事架构达到目前这样高效、精简、职责分明的水平，是经过许多年，甚至几十年的努力才最终实现的。即使今天这种管理模式，也仍然存在许多制约学校自身发展的因素，需要进一步改革。
在人事改革，尤其是教学部门人事改革的问题上，有可能出现两种错误的倾向。一是以国情特殊为理由，拒绝吸收国外高校人事
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