浅论人力资源开发与远程开放教育
一、时代已经迫使人们正视世界的巨大变化，必须致力于人力资源的开发随着计算机走进千家万户，网络、知识经济等一些全新的概念正逐步为人们所熟识。尽管知识经济才见端倪，但离我们已不遥远。200多年前，在以纺织机和蒸汽机为代表的人类历史上第一次产业革命中，由于历史原因，我们与之擦肩而过，失去与世界科技同步发展的良机，结果使中华民族蒙受了100多年的屈辱。今天，当知识经济叩响世纪之门，再次为我国经济发展提供难得机遇的时候，如果我们再次之交臂，其后果将更为惨烈。这决不是“危言耸听”。面对知识经济活动的浪潮，西方国家都在调整自己的战略，争夺科技的制高点。我国作为一个发展中国家，不得不认真地运筹自己的未来，思索下一步路该怎样走？（一）人力资源开发是变化时代寻求解决种种问题的必由之路
１．变化时代的社会问题
科技的发展不断地推动着人类社会向前迈进，但也由于它的发展，打破了原有体制的平衡，引发了种种社会问题，其中最为突出的是社会就业问题。
可以说，科技发展是一把指向就业的“双刃剑”。它一方面为人类创造了新的就业领域和就业岗位，另一方面又使原有产业的劳动者因新技术的运用和自身对新技术的难以适应而不断地被挤出劳动岗位，造成劳动力供求总量均衡状态下的结构性失业。我国过去实行的是计划经济体制，采取低收入广就业政策，从表面上来看，显性失业率很低，但实质上隐性失业率却很高，致使国有企事业单位人浮于事、效率低下。现在，随着市场经济体制的建立和改革的进一步深入，旧体制遗留下来的、现仍滞留于国有企事业单位中的冗员必须剥离，以达到减员增效的目的，这就意味着，更多人的失业已不可避免。
２．人力资源开发的作用及国外的成功经验
结构性失业是科学技术发展的负面产物，是由体制转换所引起的。伴随着科学技术的更新与产业结构的调整，结构性失业将长期存在并成为一个沉重的世界性难题。因为科技的创新与发展总是具有超前性，总在广大劳动者现有知识技术水平之上。要适应和接受新的技术，熟练掌握之必需假以时日。因而结构性失业成为经济发展中始终不能摆脱的顽疾，中外概莫能外。尽管如此，世界各国政府依然十分关注结构性失业，并试图以人力资源开发、再就业工程等措施和手段来缓解失业率。人力资源，即人的潜在的劳动能力和创造能力，是当今世界经济发展的第一位资源。人力资本理论认为，完整的资本概念包括物质资本和人力资本。相对于前者而言，人力资本的投资能产生更大的效益。按照这一理论，劳动者的属性就由过去的“成本”转化为“资源”。而且，这种资源具有可再生性，是一种“活的资源”，通过持续有效地开发，可以不断提高其存量，使之成为一种永恒的资源。再者，经济的增长除了靠资本和技术的投入外，主要还要靠人的能力的提高（结构性失业就是由于体制转换时期人的能力跟不上技术的发展而造成的）。而人的能力提高唯有依赖于人力资源的开发。世界上一些国家和地区为渡过结构性失业的难关，无不致力于人力资源的开发，大力发展教育事业。例如，瑞典在二战后从一个贫穷落后的农业国一跃成为现代发达工业国，主要就归功于瑞典的人力资源开发，即：重视劳动力的培训；促进成人教育；保护就业者权力，促进人力资源流动。新加坡经济的崛起同样也是得益于人力资源的开发，仅从其教育经费在财政支出中仅次于国防支出、并以每年３０％的速度递增就足以证明。我国的台湾在六七十年代也曾遇到过结构性失业恶化的情况，后通过教育体制改革、家庭生育计划、再教育等有力措施，才摆脱了结构性失业对社会经济发展的约束。
[1] [2] [3] [4] [5]