理顺关系 积极稳妥地发展高等教育
1999年以来我国高等教育进行了大规模扩招，这是党中央、国务院为适应知识经济时代需要，适应我国改革开放和现代化建设的需要，满足广大人民群众对高等教育的需求，实施科教兴国战略而作出的一项重大决策。然而，高等教育仅仅只有数量的扩展是不够的，在数量扩展的过程中，必须正视和处理好各种不利因素，从而保证高等教育健康、持续地发展。一、尊重教育自身的发展规律和国情，认真处理好几个方面的关系数量与质量的关系。许多人担心随着高等教育的扩展，其质量会受到影响。这种担心不是没有道理的。20世纪下半叶以来，基于种种原因，世界高等教育就处于持续的大发展中。在这一过程中，人们越来越对高等教育的质量表现出了不满，这说明在世界高等教育大发展过程中井没有完全解决好质量问题。从我国目前的情况看，在积极扩展高等教育的过程中，尤其要从以下几个方面注意高等教育质量的问题，防止因数量与质量的关系处理不当而导致高等教育发展出现大幅度波动，从而影响其持续健康发展。第一，高等教育扩展必须要由合格的高中毕业生数量的扩展作保障。在高等教育逐步由精英型向大众型转化的过程中，虽然高等教育的质量观将不再以单一的知识性和学术性为标准，而会呈现多样化的格局，不同类型和层次的高校对学生的质量要求将会有不同的定位，但由于我国初中等教育长期受应试教育观的影响，高级中学的规模与质量与高等教育扩展要求不配套的现象仍很突出，而素质教育的改革还刚刚启动，且面临许多实际问题，因此如何深化改革，为高校输送更多合格人才仍是值得深切关注的大问题。第二，高校的基本办学条件还不能适应高等教育扩展的要求。据北京大学高教所对我国616所普通高校的调查，在扩招前有许多高校的各类物质条件达不到教育部规定的办学条件标准，存在较严重的"欠帐"，扩招后这种情形更趋严重。第三，教师队伍的建设还不能适应高等教育发展的需要。从数量上看、我国普通高校的生师比1999年已经达到10.03:1，这一数字与国外有些国家和地区相比虽然还偏低，但由于我国在统计生师比时是把助教统计在内的，而西方国家助教一般由研究生担任，并不统计在内。因此，想进一步挖掘教师潜力的余地并不很大，而且从保证教育质量的角度看，生师比也不能过大。我国高等学校教师中拥有硕士、博士学位者的比例在近年来虽然有所提高，但与发达国家相比，仍然有相当大差距，许多高校教师队伍中的"名师"越来越少，而且离本科教学越来越远。第四，高校内部奖励机制往往不利于教学工作，也缺乏对本科教学正常运行的保障、监督和驱动力、管理者和教师往往把自己的主要精力放在科研上，教学则被放在了第二位，使得培养人的工作事实上处于从属地位。因此，高校内部管理制度和奖励制度与教师对待教学的态度需要有一个相当大的转变，才能适应目前高等教育大幅度扩展时保证高等教育的要求。
数量与适应性的关系。高等教育数量的扩展为社会经济发展提供了必要条件，然而，只有扩展得是社会经济发展所需要的高等教育，才能真正促进社会经济的发展。从目前高等教育扩展的适应性要求看，目前至少存在如下几个方面的问题：一是从学科结构的角度看，许多高校扩展的一般只是一些投入不大、属于短平快性质的学科、专业，这些学科、专业是否真正与社会经济长远发展的方向相一致，值得认真思索。二是从课程内容与学生的知识结构上来看，目前高校的教育、教学工作的许多方面还存在较大问题，许多大学毕业生走上工作岗位后，发现其知识基础、知识结构无法适应工作要求。三是高校还没有为培养和提高学生有关方面的能力与素质提供充分保障。一些研究表明，在高校教育、教学工作中，对能力与素质的培养还是很不充分的。四是从高校学生就业情况看，目前大学生的一次就业额还偏低，这其中虽然有用人制度改革和就业市场发生变化等原因在内，但至少也从
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