民族地区小城镇社区服务问题及特性
张立昆———————————————————————————
摘要：社区服务是小城镇社区建设的重要内容，可是民族地区小城镇社区服务还没有很好开展起来，有些情况很特殊而且存在着很多亟待解决的问题。
关键词：民族地区 小城镇 社区服务 问题及情况
小城镇作为中国特色的建筑，在90年代以来迅速发展，如今已有建制镇20312个，人口约4.56亿占全国人口比重的36.1%。民族地区在这一远大战略的推动下，小城镇也得到迅速发展。但是，与之相应的社区服务没起重视，基本处在起步、雏形阶段，还没有作为一项社会事业提到党政领导议事日程。赢得广大群众的充分理解和广泛参与。本文旨在对民族地区小城镇社会服务发展的问题及状况浅显的探讨，以引发国家政策的具体落实问题的方向与重点。
一．社区服务在思想观念上的困惑
（一）社区服务是什么？简单的做一个调查，社区服务这个概念除了街道几个干部知道，其他居委会主任都茫然不知，一方面我们社区要开展服务，另一方面大部分站在最前线的居委会主任却都不知道社区服务，于是产生了排斥力。对社区服务这项新生事物认识不足，意义宣传不够，仅做为部门的业务工作在小范围内的一个系统内的宣传是不是已作为一项社会事业的推动力的。社会服务重要的是调动社区内的所有成员的参与积极性，形成“人人为我，我为人人”的互动氛围，并且造就一大批志愿者服务队伍，因此特别需要社会理解。当前处于社会的转型期，人们的价值观、道德观发生明显的变化，社区服务这种带有互动、奉献特点的活动更需要大力唤起人们的参与觉悟,大张旗鼓进行宣传，当然不是说空洞宣传，要善于利用社区中的矛盾，困难和给人以方便的服务项目来教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）社区成员，在实践中宣传，在宣传中提高。可见，社区服务完善成熟的确需要一个过程。
（二）社区服务怎么做?社区服务应当开展哪些服务？低级阶段的社区服务和高级阶段的社区服务分别达到一个什么样的水平？针对市场经济下的新情况，如何调整社区服务发展思路？这都是在实践中，缺乏明确的回答，在居委会中，也缺乏具体指导。在实践中，没正确处理好这样集中关系：（1）大与小的关系，在社区服务只在便民、利民，适宜补缺上做文章，尤其小城镇在收益性服务上几近为零，（2）社区服务不应像所见这样单单是依靠组织者新办设施来开展服务，实践之初是非常困难的，而且远远不能满足群众需要，主要还是要调动社会力量，因此可见社区的领导者要善于作好协调工作、监督工作，上为有关\职能部门出谋划策，下为社区成员指点经营之道、生活之道。（3）利和予的关系，搞社区服务人为是无利可图，只讲奉献、爱心，不讲利益，这是不现实的，社区服务倡导“人人为我，我为人人”的互动友爱精神，营造和谐人际关系，欢迎无私奉献、无偿服务，但绝对不排斥有\偿服务、赢利服务，这是解决经费问题的\非常实际的办法。
（三）社区服务由谁做？在小城镇最好由政府做，抓城市建设，社区服务应当是重要内容，它应当和水、电、煤气、公交、环卫等一样列入建设规划，把 居委会推到前沿，成为事实的社区服务组织、领导者是不对的，它不过是基层群众自治组织，是社区服务的参与者。居委会没有制定政策的权利，缺乏统一、协调能力。各级政府的积极性没有调动起来，社区服务就出现本末倒置的现象。现阶段，由民政部门具体承担社区服务有它的现实意义和优势，居委会作为自治组织有一定的工作基础，起始阶段的服务重点仍然是传统的民政对象，但随着经济的发展，社区服务范围和对象的扩大，这一体系已经显出弊端，不利开展工作。社区服务最终建成目标是在政府
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