正确认识和处理农村现实矛盾
一、正确认识新形势下的农村矛盾及其特点目前农村矛盾甚多，小到家庭邻里间宅基地等问题争执，大到区域间土地、山林、水 面权属的纷争；相对缓和如农民与一些干部关系冷漠、缺乏信任，激化如聚众越级上访 甚至暴力冲突。农民收入比过去增加了，但与城镇居民相比仍处于较低水平；农民文化 素质提高了，但仍有很多文盲半文盲；农村经济结构调整是有利于经济发展、农民增收 的重大举措，但一些地方却在结构调整中收效甚微甚至造成农民损失；中央一再强调要 减轻农民负担，但一些地方还只是喊在嘴上落不到实处。至于先进思想与落后观念的冲 突，先富起来的群体与依然贫困的群体越拉越大的差距，封建迷信、“黄赌毒”等消极 丑恶现象在一些地方泛滥与农民盼望安定祥和社会秩序的反差，如此等等，都是农村矛 盾错综复杂的具体表现。中共湖北省利川市委组织部、政研室去年曾进行过一次农民到 底想什么、盼什么、愿什么的农户问卷调查，结果表明，农民现在想的是发展生产力， 脱贫致富奔小康。具体包括要求有稳定的农村政策、寻找致富门路和项目、加大农业结 构调整力度、加大科技普及力度、组织发展资金、开拓市场、有先富的榜样示范等。农 民现在盼的是加强社会主义精神文明建设，树立良好的社会风尚。具体包括要求狠刹赌 博、封建迷信、宗族势力干扰、大操大办等不正之风、整治社会秩序等。农民现在愿的 是农村基层干部求真务实，保持扎实的工作作风。应该说这一调查结果在很大程度上反 映了广大农民群众的心声。然而，由于种种原因，农民这些理应得到尽量满足的正当的 愿望，在很多地方得不到较好的甚至一定的满足，由此也就产生了不少矛盾。
在复杂的农村矛盾中，涉众广泛、对全局影响较大的主要是以下五种：
一是因土地承包和流转关系处理不当引起的矛盾。当前乃至今后一个较长时期内土地 仍是农民的安身立命之本。农村土地二轮承包时，许多常年在外打工甚至远在海外的农 民，都纷纷回乡与集体签订二轮承包合同，足见土地对农民的重要性。稳定党在农村的 基本政策，关键是稳定和完善土地承包关系。但现在一些地方，未能充分认识到它的重 要意义并做好有关工作，如有的土地延包政策没有落实到位，有的随意改变土地承包关 系，有的以行政手段强迫农民流转土地等。相当一部分群体性矛盾就是由此而引起。
二是因农民增收减负的经济利益要求得不到较好实现引起的矛盾。增收减负是农民最 基本的利益要求。在农村普遍经济形势好、农民收入增长较快时，农村矛盾相对较少； 而在农村经济发展和农民收入增长速度较慢时，矛盾就有可能增多。从1997年至2000年 ，农民人均纯收入年增长率依次为4.6%、4.3%、3.8%、2.1%，增速连年下降，2001年情 况稍有好转，增长率为4.2%。目前农民面临一系列难题，如农产品价格持续低迷，粮食 、棉花、小麦等农产品“卖难”，入世后国外进口农产品的冲击等，增收形势依然严峻 ，这样就很容易引发一些影响农村全局的矛盾。农业和农村经济结构的战略性调整，是 促进农业和农村经济发展、农民增收的重大举措，中央把它确定为新阶段农业和农村经 济发展的主线，卓有成效地推进之，必将在很大程度上缓解农村矛盾。然而在这样一项 探索性事业的进程中，一些地方尚存在一些问题甚至失误，亟待我们予以重视和解决。 譬如，经济结构调整需要农民具有相应的创新观念、科技知识、市场信息等，也需要政 府和基层干部为农民提供相关的服务。而现在一方面很多农民的科技文化素质不高，信 息不灵，盲目从众心理严重；另一方
[1] [2] [3] [4]