积极启动新一轮办学体制改革
80年代中后期，以“分级办学、分级管理”体制的普遍建立为标志，我国的教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）体制打破了长期以来由国家包揽办学的格局，为教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）发展注入了强大的生机和活力，有力地推动、保证了九年义务教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）实施。年初召开的全省教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）工作会议提出了江苏要在全国率先推进教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）现代化，使教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）事业继续走在全国前列的宏伟目标。这新一轮发展必须用新一轮改革来推动，其中处于“要冲”和关键地位的仍然是办学体制的改革。新一轮办学体制改革的主要目标是要建立“各级政府为主、社会广泛参与”的办学体制，以适应经济体制的变革和教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）现代化的需要。当前，经济建设正在加快步伐努力实现两个根本性的“转变”，其明显特征之一，就是经济成分日益多元化。在广大农村地区，除了县（市）、乡（镇）、村三级仍然拥有比较雄厚的经济实力以外，作为独立的经济实体的各类企业的经济实力及经济支配权明显增大。另外人民群众中富裕起来的人也越来越多。大量事实证明，社会各界特别是面广量大的乡镇企业中蕴藏着巨大的办学潜力和办学积极性。亟待探讨解决的问题是应通过什么途径和方法，才能把这些办教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）的潜在力量和积极性充分挖掘和调动出来。另一方面，教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）现代化工程的启动和推进，也使现有的办学体制显得越来越不适应。在农村地区，“三级办学”体制的建立，虽然明确了县（市）、乡（镇）、村各级的办学责任，较好地调动了这三级的办学积极性，但这种体制仍有一定的封闭性。为了更广泛地发动、吸纳和依靠社会力量办学，同时在教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）现代化工程实施过程中打破行政村、乡（镇）乃至县（市）的界线，充分利用各种教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）资源，实行多形式、多层次的联合办学和适度规模办学，办学体制的进一 步改革显得十分紧迫。
新一轮的办学体制改革是一个涉及面极广的十分复杂的系统工程，但从根本上看，关键是要实现三个“化”。
一是办学主体多元化。
办学体制改革的首要目标和根本任务，就是要改变长期存在的只适应计划经济的办学主体单一的状况，逐步形成与市场经济体制相适应的办学主体多元化的教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）新体制。如果说“分级办学”体制的建立使我国的办学体制由原来的“单元”变为“双元”的话，那么新一轮改革的主要着眼点就是要使之变为“三元”或更多的“元”。显然，这“第三元”就是一个“民”字。
自实施九年义务教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）以来，盛行一个说法，叫做“人民教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）人民办”；近年来进而提出“教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）人民办教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）”。这些口号都提得很在理，并且对于动员社会力量参与办学起到了相当大的作用。但迄今为止，这种参与大都是“非体制”性的，参与程度相当有限。我们的设想是，要在原来清一色的公办体制里广泛引人民办机制和民办成分。现阶段的主攻目标是要在原公办学校中普遍建立“公办民助”的体制。根据本地实际，将公办学校大批量地转为民办恐怕不是上策，宜普遍推行的就是将原来单一的“公办”改变为“公为主、民为辅”的办学体制。同时，也要积极探索“公有民办”、“民
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