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提升城市经济的供给改革
摘 要：随着中央财经领导小组第十一次会议的胜利召开，会议上着重强调了应当进行供给侧结构改革的经济发展目标，重视对供给体系的质量的提升，促进我国整体社会生产力水平的增长，因此城市经济在发展中也应当重视供给侧改革带来的影响，从而不断调整和优化自身经济结构，推动城市的进步。本文主要研究了供给侧改革对城市经济的提升，从而为我国城市经济发展明确方向，在提升城市经济的同时促进社会经济增长。
前言：为了实现中国经济长期可持续长的发展目标，传统的需求侧政策难以满足经济发展要求，在对总需求进行扩大的时候，也需从生产要素与经济制度上着手，解放对生产力的抑制，提高经济活力，同时去产能，去杠杆，促进产业升级。而在中国经济中城市经济占据主体地位，在供给侧改革的背景下，对城市经济产生重大的影响，因此急需研究供给侧改革对城市经济的提升，从而完善城市经济体制。
一、供给侧改革概述
（一）供给侧改革的内涵。寻求经济动力、经济增长的新思路就是供给侧改革，利用社会供给的提高来推动经济的增长是供给侧改革强调的重点。而且供给侧改革的着手点是生产端，利用对技术和劳动力等要素进行优化配置的方式，促进新产业和技术的发展。供给侧改革这一理论的提出的提出主要来源于供给经济学，指出提供相应的鼓励是供给改善的关键，采取财政政策，货币政策等，促使企业和个人提高工作积极性，改善居民收入水平。例如美国在上世纪80年代出现了经济滞胀问题，相关经济学者就提出了减税等政府鼓励政策，从而有效的解决了经济难题[1]。
（二）供给侧改革的必要性。在城市经济的不断发展背景下，传统三大需求却逐渐出现了下降的态势，消费和投资下落了2-5个百分点，而从城市GDP角度看，净出口对其拉动力也出现了负值。而央行做出的降息等改革也没有明显的改善需求疲弱的局面，反而显露出不匹配的供需结构问题。另外在经济发展中要素成本呈现上升的趋势，而人口红利则相对减少。利用传统的粗放型经济推动社会经济的增长难以满足目前经济发展的实际需求，因此急需开展供给侧改革，带动经济的发展[2]。
二、供给侧改革对城市经济的影响
（一）技术领域的影响。经济体制在发展中重点推进了七大战略新兴产业的进步，如新能源、生物医药和互联网等。而且在发展这些新兴产业的同时也创新了科学技术，带动了网络制造和云计算等技术产业的崛起。基于这一背景下的城市技术领域的发展，也逐渐在各项生产领域引进先进的技术，升级改造原有的技术，增强了城市技术领域的研发能力、技术创新能力等。从而增强了城市技术要素的市场竞争力[3]。
（二）经济资本要素的影响。首先是改善城市经济中金融体系性质，推动其迈向市场化方向发展。在创新突破金融开放性的基础下，实现了可兑换的资本项目和市场化的利率，并进一步丰富了金融衍生品、金融产品，促进城市经济实体的进一步发展。而在对现有的银行体系进行优化时，可以采取设置能够互相补充的机构门类、政策性金融和开放性金融等方法。另外还创新推进多层次的资本市场的发展，对城市金融市场的准入进行放宽。其次是改革农村土地制度，创新土地使用权，使其可以自由的流通到城市经济市场。在供给侧改革的推行下发挥城市经济资本要素的作用，从而促进城市经济市场和经济结构的完善，丰富城市经济资本要素[4]。
（三）劳动力要素的影响。在供给侧改革中对劳动力要素进行的改革内容主要是改革推进户籍制度；根据居民原则，政府应当对所有的居民提供公平的受教育机会；将二孩政策全面推广，并对延迟退休给予鼓励，对人口红利进行适当的补充等等。这些改革的推行使得城市经济中的公共服务（如事业救济、医疗服务和社保服务等）得到了全国性的统一。促进了城市劳动力在不同的行业和地区之间的跨界流动。而且人口红利的政策也将拉动城市经济的增速，将劳动力要素对城市经济的发展的作用充分的发挥出来，从而增强劳动力要素的经济价值[5]。
三、供给侧改革对城市经济的提升
（一）促进新的经济模式的发展。主要是针对城市经济中“互联网+”的发展，使得城市经济的发展出现了新的模式，对传统的城市制造业进行了有效的改造，而且城市发展“互联网+”也能够综合体现城市的技术经济。主要表现为将不对称性信息格局打破，增强信息的透明化；整合利用城市生产中产生的大数据。最大化的利用资源等。在互联网这种新的经济模式的出现之后，不但给人们生活提供了诸多便利，同时也带动了新兴产业的发展，创造了更多的创业机遇和投资机遇。如互联网对城市零售业的影响，在互联网经济模式发展下，一些电子商务的出现简化了消费者的购买程序，同时为消费者提供了多样化的选择，威胁了传统零售业的发展，促使越来越多的零售业开始建立电商平台，转变传统的销售模式，而且在这种经济模式下，也逐渐模糊了消费者和生产者的界限，传统的经济理论也难以适用于现有的经济中，推动了C2B模式的诞生，促进了新的城市经济模式的发展，推动了城市经济的提升[6]。
（二）促进公平市场环境的建立。供给侧改革中的国企改革，对城市经济的提升发挥了重要作用，直接促进了城市公平的市场环境的建立，从而实现了城市资源的市场化配置。在城市经济的发展过程中，传统的国有企业经营模式、监管模式逐渐显露出不适应的特点，而对其进行改革，加上目前的经济环境也不用于以往的经济环境，在其他所有制企业不断加深市场化程度的影响下，加快了国有企业的衰退，充分体现了优胜劣汰的市场经济发展规律。但是根据我国的国家性质来看，不可能将国有企业推出市场经济体制中，因此需要对其进行改革，于是在供给侧改革中突出了对国有企业的改革，实现其市场化的发展方向，挖掘国有企业的市场竞争活力，创造多元化的产权制度，从而提高国有企业在市场经济中的份额。以此来促进城市经济结构的完善，通过改革国有企业建立公平市场环境[7]。
（三）促进城镇化过程中城市经济健康持续的发展。供给侧改革能有效的解决中国在高速城镇化过程中面临的户籍问题，土地问题等一系列阻碍经济发展的问题。十八大所倡导的核心是农村转移劳动力的市民化，是围绕已经在城镇就业的农民展开的。随着国内劳动力成本的不断上升，过去靠低成本发展的老路难以为继，只有通过提高产业附加值，结构升级来增加非农产业的就业机会，以此增加非农劳动生产率和农民工的归属感。通过完善土地制度，城镇化建设中的融资机制，有效解决城镇化过程中的投资过热和城镇土地的粗放使用。
总结：综上所述，通过从供给侧对城市经济提升的深入研究，从中可以了解到在推行供给侧改革之后，直接影响着城市经济中的制度，技术领域和资本领域等多个方面，并通过其在不同领域中的改革促进了城市经济的提升，为城市经济发展带来了新的机遇。（作者单位：承德银行股份有限公司）
参考文献：
[1] 徐豪.高端对话之供给侧改革助力“中国制造2025”靠创新驱动再讲“春天的故事”[J].中国经济周刊，2015，50：58-65.
[2] 罗良文，梁圣蓉.论新常态下中国供给侧结构性动力机制的优化――基于1994-2014年省级面板数据的实证分析[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2016，02：28-36+2.
[3] 黄凯南.供给侧和需求侧的共同演化：基于演化增长的视角[J].南方经济，2015，12：1-9.
[4] 刘伟，蔡志洲.经济增长新常态与供给侧结构性改革[J].求是学刊，2016，01：56-65.
[5] 十问“供给侧改革”[J].施工企业管理，2016，01：25-27.
[6] 纪念改革开放40周年系列选题研究中心，王佳宁，盛朝迅.重点领域改革节点研判：供给侧与需求侧[J].改革，2016，01：35-51.
[7] 李晓钰.新常态下供给侧改革相关问题探讨[J].蚌埠党校学报，2015，04：15-17.
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