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旅游景点的开发及规划
旅游景点的开发及规划1
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快旅游产业发展的责任感和紧迫感
20xx年以来，县委、县政府就提出要把旅游业培育成全县第三产业的支柱产业和龙头产业，大力实施以政府为主导、以市场为导向、以改革为动力、以招商为手段、以投资为拉动的“旅游强县”发展战略。通过积极努力，全县以湿地旅游为主的特色旅游产业不断发展壮大，旅游综合配套服务功能不断完善健全，旅游业在优化产业结构、促进对外开放、改善城乡环境、提高社会文明程度和支撑财政增长、增加群众收入等方面的作用得到充分发挥。20xx年以来，全县累计接待国内外游客320万人次，实现旅游收入18亿元，旅游从业人员达到2万人，名列全市各县区首位，并有效带动了相关产业发展，成为拉动县域经济发展的支柱型产业。
（一）旅游规划体系逐步完善。20xx年以来，先后编制了《xx县旅游发展规划》、《辽河三角洲湿地风光旅游区规划》、《赵圈河湿地旅游第一乡发展战略规划》等区域性规划，以及《红海滩风景区规划》、《xx知青总部规划》等景区景点规划，完成了《发展生态特色旅游，建设社会主义新农村五年规划》等专项规划。20xx年，我县又邀请了省发展和改革委员会经济研究所等单位编制了《xx县旅游发展总体规划》，标志着全县旅游规划步入更加科学规范的轨道。
（二）旅游产业规模日益壮大。20xx年以来，全县开发建设旅游景点20余个，现有星级宾馆饭店3家（其中四星级1家、三星级1家、二星级1家），待评星级宾馆3家，国内旅行社两家，门市部两家，具备规模的温泉洗浴中心4家。红海滩风景区被评为国家AAAA级风景区，知青总部被评为国家AAA级风景区，西安生态养殖场被评为国家AA级旅游区并成为全省首批挂牌的现代农业园，辽河绿水湾景区被评为“全国农业旅游示范点”，赵圈河乡、田庄台镇跻身全省首批“特色旅游乡镇”行列并分别被省旅游局命名为“湿地生态旅游乡”、“民俗商贸旅游镇”，全县拥有蓝石村等5个省级“旅游专业村”、利丰度假村等15家星级“农家乐”。今年4月，我县又被国际旅游营销协会、国际旅游促进会评为“中国最具特色旅游目的地”、“中国旅游文化示范地”。
（三）旅游资源开发效果显著。20xx年以来，遵循“按规划、抓重点、上规模、有特色、出精品”的原则，打造了“红滩戏浪”、“苇海观鹤”、“踏浪踩蛤”、“农业观光”、“忆史览胜”五大旅游品牌，先后新建和完善了22个景区景点，初步形成多样化的旅游产品。以赵圈河湿地旅游区为核心的湿地观光休闲度假旅游产品；以田庄台庙宇复建、张氏祖墓和祖居及甲午末战遗址为代表的文化宗教旅游产品；以辽河三角洲珍稀鸟类观赏基地为代表的科考旅游产品；以红海滩度假村、温泉洗浴为代表的休闲度假产品；以西安生态养殖场、赵圈河生态采摘园为代表的生态农业旅游产品；以蛤蜊岗踏浪采蛤、光合水产养殖示范基地为代表的水产旅游产品，初步形成了“一环三线”的4条旅游精品线路，凸显了xx旅游特色和优势。
（四）旅游促销领域不断拓展。20xx年以来，通过开拓目标市场、举办节庆活动、加强媒体宣传等多种形式，不断拓展旅游促销渠道，创新旅游促销形式，提高了xx旅游知名度和美誉度。先后组织重点景区景点到锦州、葫芦岛、沈阳、鞍山、辽阳等地开展了宣传促销活动，目前我县景区景点已与280多家旅行社签订了合作协议；先后同烟台农业科技博览园、沈阳航空工业学院等旅游科研机构达成意向，签定了旅游合作协议；成功举办了“中国辽河三角洲湿地风光摄影大赛”、“辽河三角洲湿地观鸟月”、“激情燃烧的知青岁月活动周”、“湿地旅游论坛”、“红海滩观赏会”等重要活动，扩大了对外交流与合作。
（五）旅游管理水平不断提高。20xx年以来，不断健全完善了全县旅游行业管理相关规范，加强了旅游市场秩序整顿和旅游行风建设。建立了旅游服务中心，全面掌握我各县旅游服务企业接待能力和资质，适时向游客推介，有效缓解了旅游高峰期接待压力。加强了旅游安全预防和监管力度，各旅游服务企业应急处置能力明显提高，特别是严把旅行社“五道安全关”，实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一的旅游接待目标，多年来无重大伤亡事故和投诉事件发生。加强了对旅游从业人员的教育和培训，实行旅游从业人员持证上岗制度，规范了旅游服务企业经营行为，旅游从业人员整体素质得到提升，旅游服务质量明显提高，旅游市场秩序不断改善。
上述成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益省、市旅游局以及省内外旅游服务企业的鼎力支持，也得益于全县旅游行业广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表县委、县政府，向所有关心支持我县旅游业发展的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢！
当前，我县旅游产业发展已经进入了“二次创业”阶段，呈现出蓬勃发展的良好态势。但是，与先进地区相比，与各级领导寄予的厚望相比，我县的旅游产业还只是刚刚起步，仍存在着一些不足，主要是：
一是加快旅游产业发展的思想认识急需增强。大旅游、大产业的观念还没有真正树立起来，个别领导干部还没有把旅游产业摆到重要的战略位置，缺乏对旅游业发展更加科学的规划和精良的策划，研究和解决旅游业发展问题力度还不够大。同时个别旅游企业经营者缺乏扩张发展意识和市场化运作意识，在一定程度上制约了旅游产业快速发展。
二是旅游产业链条急需延伸。我县旅游资源比较丰富，特别是拥有很多独具特色、具有排他性的旅游资源，但是没有得到系统性的开发、利用、整合、推介，缺乏市场竞争优势。同时，现有景点散、小、乱，缺乏大景区、大项目，旅游线路、旅游产品不完善、不配套，有地方特色的旅游商品开发还处在起步阶段，旅游娱乐和旅游购物成为薄弱环节，缺乏大众化的、游客参与性强的娱乐项目，直接影响了我县旅游产业的发展和旅游产业链条的延伸。
三是旅游管理和服务水平急需提高。旅游专业从业人员还比较匮乏，旅游服务、管理有待进一步规范化、系统化。这里涉及到很多问题，旅游景点的服务队伍，特别是优秀的导游和管理人员太少，而且整个社会的文明程度也有待提高。
四是旅游文化急需深入挖掘。我县的旅游资源应该说很丰富，有纯粹自然的、历史的、民俗的、宗教的、原生态的，也有人文的、现代的，但是旅游文化内涵缺乏深度挖掘、开采和有效整理、传播，缺乏对外吸引力。
这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究，采取积极有效的措施加以解决。
二、认清形势，明确目标，切实把旅游产业发展摆在更加突出的位置
前一阶段，省旅游业发展总体规划专家组提出要把我县的湿地休闲观光旅游列入全省旅游业发展重要位置统筹规划建设；同时，孙国相市长在我县调研时指出，我县必须按照打造“全市旅游业发展制高点”的目标推进旅游产业发展。这些都为我们发展旅游产业提供了新契机。因此，我们必须站在全局高度，用战略眼光审视形势，瞄准大目标，发展大旅游，谋求大飞跃，切实把旅游产业培育成重要的支柱产业。
我县旅游业发展总体目标是：突出湿地生态休闲特点，全面整合、深度开发旅游资源，把旅游业培育成为我县国民经济的'重要支柱产业，把我县建设成为特色突出、功能齐全、安全保障、服务优质的“中国湿地休闲度假旅游第一县”，实现由旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。到2012年，全县接待游客总数要超过420万人次，旅游总收入要实现38亿元，旅游从业人员要突破5万人。
为实现上述发展目标，今后几年，我县旅游业要努力完成以下几项主要任务：
（一）全力构建“一带、三区、十景”旅游产业布局。“一带”是河海风光旅游带，即由新兴镇至东风镇沿双台河、辽河及渤海组成的风光旅游带。“三区”包括西部湿地生态旅游功能区，即由新兴镇、赵圈河乡、二界沟镇、荣兴乡及辽滨经济区构成，以生态休闲度假旅游为特色，发挥生态湿地、海滨、温泉等优势，重点发展自然旅游系列产品和休闲度假旅游产品，发展成为国内外知名的休闲度假旅游目的地；中部综合性旅游功能区，即包括xx、田家两镇，发挥中心城镇、商贸中心及交通枢纽等优势，使之成为国内外旅洼游客的重要通道；东部历史文化及休闲旅游功能区，即由田庄台、东风、西安三镇构成，主要通过深入挖掘、科学整合文化遗产、历史遗迹、关外民俗、清末战史、宗教文化等资源，依托现代交通网络，发展成为国内外旅洼游客的集散地。“十景”即xx镇综合旅游景区、新兴镇双台河口综合农业旅游景区、赵圈河乡知青激情岁月旅游景区、赵圈河乡湿地风光旅游景区、二界沟镇踏浪金滩旅游景区、荣兴乡民族风情旅游景区、辽滨经济区现代工业旅游景区、田庄台镇民俗商贸旅游景区（包括大辽河口风景区）、西安镇有机农业示范旅游景区、东风镇将军故里旅游景区。
（二）全力打造国际性和区域性旅游精品。
一是完善各旅游区功能，加大景区开发和配套设施建设力度，将苇海湿地红海滩风景区打造成享誉东北亚地区乃至世界的国际精品旅游区；将蛤蜊岗风景区、田庄台历史遗迹景群、东风镇张学良将军故里、xx船舶工业基地、赵圈河知青总部等打造成国内知名的省、市级精品旅游区。
二是大力发展特色旅游经济。各乡镇要依托独具特色的旅游资源优势，打造风格各异的“一乡一品”旅游精品项目，为大旅游产业增添新的光彩，开辟农民致富新的产业渠道。
三是积极培育和打造黄金旅游线路。要按照区域、产品和旅游目的地功能，积极开发完善“一环三线”的精品旅游线路，同时围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，打造旅游餐饮、旅游商品、旅游节会、旅游文化娱乐等方面的精品。
（三）全力发展现代工业和生态农业旅游项目。在工业旅游方面，重点开发石油开采、船舶制造等我县特色工业及其工业遗产旅游项目，使其成为旅游精品和新的旅游亮点。在农业旅游方面，重点搞好城市郊区休闲度假、生态果园自助采摘、民族地区民俗风情游等乡村特色旅游。我县的庭院经济已具备一定规模，住农家屋、种农家园、采农家果、品农家菜也是农业旅游的一个亮点，这既是旅游产业的延伸，也是促进农民增收的一个好途径，必须大力发展。到2012年，我县省级“农业旅游示范点”要达到10个，并培育50个“旅游专业村”和200户星级“农家乐”。
（四）全力推进旅游目的地建设进程。在巩固创建A级以上景区和特色旅游乡镇等旅游工作成果基础上，大力开展创建省级和国家级旅游强县活动，加入中国旅游营销联盟。到2012年，我县A级以上景区要达到8个，红海滩风景区要争创国家AAAAA级风景区。
（五）全力做大做强做精旅游企业。一是做大做强做精旅行社。要加大对旅行社发展的扶持力度，使其向集约化、网络化、品牌化方向发展；积极吸引国内外资本雄厚、管理模式先进的知名旅行社进入我县旅游市场，到2012年全县旅行社总数要达到10家，其中国际旅行社不少于1家。二是做大做强做精旅游景区。要鼓励和支持有实力的旅游企业通过联合、兼并、收购等多种形式，形成一批规模化经营、集约化发展的大型旅游企业集团，培育一批在国内外有影响力的名牌旅游景区。三是做大做强做精餐饮服务企业。学习和借鉴先进管理模式和经营机制，提升我县餐饮服务行业整体素质，鼓励发展主题旅馆、农家乐、汽车旅馆等经济型旅馆，以适应大众化旅游市场消费的需要，到2012年全县星级饭店要达到8家以上，各类经济型旅馆要达到100家以上。
（六）全力加快旅游基础设施建设。各乡镇、各景区景点要加强供水、供电、通讯、公厕、紧急医疗处置室等基础设施建设，完善配套服务功能。通往各景区景点的道路都要铺设黑色路面，各景区景点要设立专门停车场，县城要有通往各景区景点的客运线路，增强旅游通达性。田庄台镇、赵圈河乡等重点乡镇要建设餐饮住宿一条街和专门旅游商店，为游客提供食宿和购物方便。要加强县旅游服务中心建设，及时准确地向游客提供旅游信息咨询、旅游报价查询等服务。
三、明确思路，突出重点，努力实现我县旅游产业的大发展
今年及今后一个时期，我们必须举全县之力，采取强有力、超常规的举措，推动全县旅游产业发展开创新局面。
（一）积极营造更加有利于旅游产业发展的良好环境
各乡镇党委、政府，各有关部门务必把创建“旅游强县”工作摆上重要议事日程，打破部门行业界限，摒除体制机制障碍，做细做实为旅游产业大发展的各项服务工作。
一是要不断强化组织领导。要把加快发展旅游产业摆到全局工作的重要位置，做到党委领导、政府负责、部门分工落实。坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门各负其责，形成齐抓共管的工作格局。党政一把手要亲自谋划，亲自部署，亲自推动，关心支持旅游部门的工作和旅游企业的发展，下大气力研究解决旅游业发展的重大问题，用谋划工业、支持工业的理念和手段谋划、支持旅游产业发展。要完善机制，健全制度，明确责任，确保旅游工作认识到位、政策到位、措施到位、机制到位、服务到位，以新的资源观、开发观、合作观制定发展旅游业的各项政策措施，不折不扣地落实好上级有关扶持旅游业发展政策，组织实施好县委、县政府《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，从根本上解决影响旅游业发展的深层次问题，在全社会形成关心、支持旅游业发展的良好氛围。
二是要不断强化协同合作。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，围绕建设“旅游强县”目标，既要各司其责，更要相互配合，切实形成推动旅游产业发展的整体合力。旅游局要认真履行行业指导、综合协调、执法管理等职能，加强对旅游产业的战略性研究，积极为各级党委政府出主意、当参谋。各相关部门要把发展旅游业与自身职能密切结合起来，不做旁观者，投身旅游建设主战场，主动参与、积极支持、联动互促，形成共谋共创的良好局面。
三是要不断强化舆论宣传。宣传部门要利用多种形式，大力宣传加快旅游业发展、建设旅游强县的战略意义，积极总结和推广旅游业发展的先进典型、先进经验，努力营造浓厚的旅游经济意识和旅游文化氛围，不断提高全社会对发展旅游业的认知程度和参与热情，调动各方面的积极性、主动性和创造性，齐心协力推动我县旅游产业向前发展。
四是要不断强化督查考核。要认真抓好旅游业发展各项任务指标的落实，每年确定一批旅游业重点项目，逐项分解到有关部门和乡镇，实行目标管理、动态考核、高压跟进、奖优罚惰。要把旅游业发展纳入县政府经济工作考核指标体系当中，并因时制宜改革和完善对乡镇及有关涉旅部门的考核办法，县政府目标管理考核办公室、县政府督查室要形成有效的监督推进机制，确保创建“旅游强县”的各项任务落到实处。
（二）努力实现旅游产业发展的新突破。
要实现“旅游强县”目标，全县上下必须加大力度，突出重点，扎扎实实把各方面的工作落到实处，让全县每一个旅游经济实体都不断优化和做大做强，努力实现新的突破。
一是要在产品定位上有新突破，打造特色鲜明的旅游目的地形象。全县旅游产品开发要围绕“举湿地旗，打生态牌，作辽河文章”的总体思路展开。“举湿地旗”就是要充分展示我县境内以湿地、红海滩为代表的自然资源，突出湿地在休闲度假旅游发展中的战略地位与作用，把我县建成“中国湿地休闲度假旅游第一县”；“打生态牌”就是要充分利用我县境内具有垄断性的不可替代性的生态自然资源，为提升全县旅游资源档次发挥重要作用；“作辽河文章”就是要充分开发利用县内的辽河入海口自然景观，变“存量”为“增量”，实现资源利用效益最大化。
二是要在规划决策上有新突破，确保旅游资源得到科学、有序开发。必须坚持规划先行，在合理保护旅游景区生态环境的前提下，以实现旅游景区开发效益的最大化、持续化作为旅游景区发展的一个重要任务。不论是全县旅游总体规划还是分景区规划，都应遵循这一基本规律。要高标准、高品位、大手笔、大眼界，立足长远，超前规划。在制定旅游规划时，要坚持可持续发展战略，处理好开发与保护的关系，坚持严格保护、合理开发和永续利用相结合，切实做到经济效益、社会效益和环境效益相统一，确保旅游规划的科学性和前瞻性。
三是要在宣传促销上有新突破，提高包装、策划和运作水平。旅游经济是“概念经济”、“眼球经济”、“注意力经济”，搞好旅游目的地宣传促销，对于提高我县旅游目的地的吸引力、扩大旅游品牌的知名度有着十分重要的作用。要始终围绕建设“中国湿地休闲度假旅游第一县”总体目标，找准最能反映我县城市风貌、最能体现我县旅游精髓、最能展示我县旅游形象的视角点，对全县旅游主题、旅游口号、旅游标识、旅游歌曲等进行整体策划、包装和形象设计。要建立以市场为导向、以产品为中心、以企业为主体的促销模式，构建“区域联动、资源共享、优势互补”的联合旅游促销体系，统一向外展示和推介xx旅游整体形象，争取每年都推出有轰动效应的新亮点、新热点，并通过旅游产业发展，汇集人流，吸引资金流、信息流向我县集聚，从而牵动房地产开发和其他新兴第三产业快速发展。
四是要在旅游招商上有新突破，扩大旅游招商引资成果。要参照工业经济发展优惠扶持政策制定旅游业发展相关支持政策，积极推行经营权与所有权两权分离，最广泛地吸引社会资金参与我县旅游资源开发建设，重点引进国内外知名旅游企业和实力雄厚的大财团、投资公司参与开发建设，新引进的旅游项目单体投资规模要在5000万元以上。要积极“走出去、请进来”，全面推介我县独特的旅游资源，全面系统地做好项目论证和项目包装，有针对性地开展项目洽谈。在注重生态保护前提下，研究制定湿地资源整体开发规划和方案，适时开发。要组织开展好年内在江苏、云南等旅游业发达地区和广州、上海等资本转移活跃地区举办的招商推介活动，利用举办红海滩文化节、观鸟月等活动契机，主动联系、邀请国内外知名旅行社、旅游企业负责人到我县参观考察、投资洽谈。要加快港中旅集团、福建新恒基集团、xx福德汇集团公司、xx鹤海苇业有限公司等旅游开发项目的敲定落实，并加快现有旅游项目的建设进度。
五是要在旅游人才队伍建设上有新突破，充分发挥人才支撑作用。要结合我县的企业家培训工程，加强旅游人才培训，重点培养业务水平较高的旅游工作人员、高层次旅游企业经营管理人才、旅游教育科研人才和技能型人才。要抓紧引进一批高、中级旅游管理人才和实用人才，优化旅游行业人才结构。要依托县人才中心，进一步健全和完善“旅游就业信息网络”和“旅游人才资源库”，培育旅游人才市场。各相关乡镇要成立旅游工作办公室，并配备专职人员，开展本地区的旅游管理和统计工作。旅游局要联合相关部门对县内各旅游企业管理人员和服务人员实行先培训、后上岗，特别是对导游员做好定期培训，尽快提高他们的讲解能力、协调能力和服务水平。
旅游景点的开发及规划2
规划指的是对未来事务的合理组织与安排。作为景区规划而言，最早，在旅游活动产生之初是并无规划可言。但是随着人类历史的发展和社会经济条件的改善，旅游产业发展也十分的迅速。我国的旅游业经过长时间的发展，已经从城市扩展到了乡村，旅游需要规划管理的发展模式渐渐被人们所熟知和接受，旅游景区规划编制工作也在理论和实践上得到了深入的发展。景区规划的对象从简单的要素规划向整体规划方向发展，规划方法也从单一的美学形体规划向旅游资源导向、市场导向以及产品导向相结合，形体外观规划、经济理论、环境规划保护等方法综合参与。通过对资源和市场进行调查整合，同时重视生态环境保护和社会效益。因此，将系统科学和可持续发展思想作为指导思想的景区规划已经成为现代景区规划中备受青睐的规划方法。其对保护生态环境、旅游资源、人文历史资源等的可持续发展均有重要意义。
一、景区规划概述
要想做好景区规划，最主要的是先确定好旅游规模以及环境容积，这两点的确定非常重要。我国是一个地大物博、人文历史资源丰富的国家，随着科技的发展，我国已经将景区规划和保护放到了一个十分重要的位置，保护方案也已提上日程。因此，如何科学的确定景区的旅游规模，为景区规划设计提供可靠的依据，成为景区规划首要考虑的问题。如何保证景区内的社会、经济、环境、文化的可持续发展，环境容积的确定也十分关键。在我国，景区规划缺乏对环境容积本质含义的理解和考察，定义片面狭隘，计算方法传统陈旧，缺乏科学依据，且不能很好的适应景区规划建设的快速发展。因此，如何借鉴国外景区规划的相关研究与我国国情相结合，并运用到景区规划理论中去，已经成为当今景区规划设计者迫切需要解决的问题。
总之，对如何做好现代景区规划，最主要的问题就是景区规划应以什么为主？是环境保护，还是人文旅游？看似简单的'问题，其中包含的内容却相当复杂，这不仅需要景区规划设计师具有丰富的经验，还需要经过多方考虑、考察和计算，才能使景区的规划立意新颖充满诗情画意、选址恰当错落有致、布局合理峰回路转、借景生辉动静结合、尺度亲切比例谐调、色泽明快质感各异等。同时遵循因地制宜、因景制宜、因境制宜的原则，结合当地的环境和地形特点、民族风情等等，将景区内的风景优点最大的发掘出来，罗列出来，增加亮点，有了这些，景区的规划有了一个大体的轮廓。
二、做好现代景区规划的几点要素
1、旅游资源是景区规划的基础
随着被誉为是“阳光工程”的生态旅游已经成为发展旅游事业中最具有发展潜力的新型产业。随着人们价值取向、消费意识等呈现多元化趋势、个性化消费越来越受到亲睐的情况下，旅游资源也出现了多元化的开发，涉及海、陆、空等多方面。只有利用自身的资源优势发展旅游，才能更好的促进地方经济，拉动原居民的积极性。并且，旅游资源作为旅游产业的核心，选择有意义、有价值的自然区域、有特殊生物群落的、生态环境或者是人文历史价值的区域开展旅游。
2、各种产业之间的开发相互整合
产业间的整合，不仅指的是旅游业与交通、通讯、商业等服务行业之间的规划整合，也指的是旅游产业与地方传统产业的整合。景区的旅游可以带动周边经济的发展，经济发展良好也能带动招商引资。但是在景区的规划中，对于通过旅游拉动当地经济、提高居民的社会经济水平的具体措施较少，缺少景区旅游与当地经济融合的组织规划。进行生态旅游景区的规划，必须充分体现产业间的整合，同时满足游客、供给者、旅游地居民等多方利益，更符合全面小康、和谐社会等战略目标。
3、区域间的合作
发展景区旅游首先要加强景区旅游区域的合作，是以旅游特色而不是行政区域进行划分、规划、开发。避免出现同一旅游特色，周围区域都在进行开发和规划，这不仅对规划效果以及景区的发展够有影响，还破坏了资源的完整性以及整体的生态环境，得不偿失。因此，突破行政区域的限制，各区域之间相互协调、优势互补、共同谋发展才是真理。
4、保护与开发并存，寻求平衡点
景区规划要有利于景区保护，这是其出发点和归宿，保护过多，影响旅游业的正常运转，不利于提高周围经济产业的发展；规划开发过多，生态环境的容易失衡，为旅游资源和生态环境造成不可修复的破坏。这就需要在保护和规划开发之间寻求一个平衡点，在保护生态资源的同时，进行合理的开发，在景区的发展过程中，注重环境的保护。景区规划不仅要注重旅游者的需求，还要对旅游资源和环境的未来保护给予充分的重视。正确的分析景区内各子系统的未来发展趋势，并对其积极的进行规划，制定长远的发展计划，同时还要通过旅游业的发展，促进地方文化经济水平的提升。
5、游客的数量和来源
游客是景区规划的价值体现，没有游客观赏，也就不需要进行规划。因此开拓各类客源市场、扩大旅游产品开发的产业链条，继而吸引游客、增加游客的数量，进一步实现景区规划的价值。
6、社会效益
景区规划其本质目的就是为了取得较好的经济效益，主要还是以盈利为目的。所以，景区规划最直接的受益者还是经营者。就目前而言，我国的旅游景区规划已经从城市发展到乡村、从大都市推广到小乡镇，越来越多的地区把旅游业作为拉动地区经济增长、增加居民收入的一个有效途径，尤其是对于那些具有相对优势资源但社会经济发展滞后的地区来说，经济目标仍然是其制定旅游规划、发展旅游业的首要目标。
三、现代景区规划应该注意的问题
1、对规划地区进行调查和评估
景区规划必须进行资源调查和评价等前期工作，没有前期的调查、评价，根本就谈不上规划。旅游业作为一个地域性很强的产业，其发展的好坏在很大的程度上取决于资源、气候、交通等自然地理条件以及地域社会发展水平。景区规划需要区域社会经济系统的支持，这就需要景观规划师在进行规划设计前，对地方经济结构、社会文化、生态环境等进行深入细致的调查并对地方旅游业、区域经济以及社会发展等进行研究。同时，在规划的区域范围、促销市场等方面，尊重资源的完整性，深化区域合作，合理配置、充分利用旅游资源。
2、景区资源保护途径
景区规划中不可或缺的两个部分是资源的保护和开发，然而市场经济体制并不与景区生态旅游的可持续发展相兼容，保护和开发一直是相互矛盾的，稍有不慎，开发有可能成为破坏的真凶。如今，越来越多的国家和地区对景区规划的保护与开发给予了高度的重视，并制定了相应的法规、政策等等用来规范景区的规划。任何景区的任何规划行为，都必须统一规划、统一开发，开发和保护必须并存，开发中要有保护。这样既在不破坏生态环境的前提下开发它所有共同的文化、历史和自然遗产，同时也能促进经济发展。故只有采取科学的经营管理对生态环境实施保护和开发。
四、结束语
随着我国旅游事业的蓬勃发展，景区规划在各地兴起，景观规划热潮中存在着诸如规划缺乏特色、规划方案的实施受到地方条件的制约、经济可行性或者是环境可行性差等问题。要想做好景区规划必须系统地综合地方的各种要素，既要保证旅游资源永续，又要通过景区规划的实施带动其他产业发展，才能更好的提高居民的生态文化意识和经济生活水平。
旅游景点的开发及规划3
一、统一思想，明确目标，积极推动旅游产业快速发展
1、坚定加快旅游业发展的信心。我县发展旅游业优势明显，前景广阔。全县上下要充分认识到，发展旅游业是实现富民兴县目标的最佳选择，是调整优化经济结构、转变经济增长方式、建设“美而富、和而强”的社会主义新的重要举措。要统一思想，坚定信念，真正把旅游业作为的龙头支柱产业来培育，着力解决制约旅游业发展的突出问题，努力开创全县旅游经济发展的新局面。
2、理清旅游业发展的总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照县第十二次党代会确定的战略构想，以建设生态旅游大县为目标，进一步加大资源开发力度，优化旅游发展环境，创新旅游管理体制，完善旅游服务设施，高起点规划，高品位建设，高质量管理，建设美丽、文明的山水园林城市，打造精品旅游产品，形成精品旅游线路，壮大旅游产业规模，推动旅游经济更好更快地发展。
3、明确旅游业发展的总体目标。“十一五”期间，我县旅游经济的总体目标：游客接待量年均递增32%，旅游经济总收入年均递增35%，到年，全县年接待游客量突破100万人次，旅游总收入达6亿元，旅游业成为全县国民经济的支柱产业之一。
4、加强对旅游业的组织领导。成立由县四家班子领导挂帅、有关部门负责人参加的大旅游推进工作领导小组，下设办公室（设在县旅游局）。领导小组主要围绕旅游业发展目标任务，及时研究涉及旅游业全局性、方向性的重大事项，协调解决旅游业发展中的重大问题，确保旅游业发展的各项任务、措施落到实处。从年起，旅游经济纳入全县综合目标管理考评，明确各有关单位任务，落实相关工作责任。
二、整合资源，科学规划，有序推进旅游开发建设步伐
5、完善旅游产业发展规划。围绕“山水，度假天堂”的主题形象，编制好县旅游业发展总体规划和陵岩、九宫山南、鲁溪洞等景区重点项目策划，统筹考虑全县旅游业吃、住、行、游、购、娱六要素的均衡发展。完善全县交通、林业、水产、文化等产业发展规划、城市建设和土地利用规划，使其与旅游业发展总体规划相协调、相配套。遵循“科学开发、有效保护、市场导向、持续发展”的原则，以规划为依据，加快旅游项目的开发建设，避免重复建设和资源浪费。对一些近期暂不具备开发条件的旅游资源，加强保护，确保旅游业可持续发展。
6、深入挖掘地方特色文化。注重旅游与文化的紧密结合，深入挖掘地方特色文化、历史文化和传统文化。县文化部门要重点保护和弘扬好的锄山鼓、采茶戏等传统艺术表现形式，要组织专门人员对全县的民间传说、民间故事等进行集中搜集、整理。在此基础上，把地方文化与旅游景点的建设、旅游开发项目的包装紧密结合起来，积极提升我县旅游景区景点的文化底蕴和内涵。鼓励、扶持旅游景区景点设立文艺表演中心，编排文艺娱乐节目，提升文艺创作水平，营造浓厚的旅游文化氛围。
7、大力推进旅游招商。委托国内知名的旅游策划机构或专业组织进行招商，把项目策划与项目招商捆绑起来，建立利益共享机制。积极开展旅游项目招商，引导各招商小分队寻找和接洽国内外旅游业界知名企业、投资财团，有选择地进行旅游项目的招商推介。组织招大商，重点培育2-3家投资额在5000万元以上的旅游企业龙头。县旅游局要选择部分优势旅游资源，在水上娱乐运动、温泉旅游开发、湖区休闲度假、山野生态观光等方面策划包装好几个具有开发前景的旅游项目，进行重点推介。
8、加快县城旅游接待中心建设。按照旅游接待中心的城市定位，积极完善县城的吃、住、行、游、购、娱等六要素功能，重点抓好旅游购物一条街、特色餐饮一条街的选址、规划、建设工作和星级旅游饭店的建设工作，规划建设好一批城市人文景观和绿化园林景观。同时，抓好县城旅游公共信息标志标识系统的建设。
9、培育知名旅游品牌。围绕“一流的生态观光景区、一流的休闲度假胜地、一流的会议接待中心、一流的水上娱乐运动中心”的建设目标，着力提升陵岩景区、庐山西海景区、九宫山南景区、鲁溪洞景区以及县城旅游接待中心建设的品味档次，开发好休闲度假游、乡村游、商务会议游等旅游产品，培育一批知名旅游品牌。
10、打造精品旅游线路。以县城为旅游接待中心，打造环庐山西海的一日、两日游线路。依托庐山这一世界知名旅游品牌，加大宣传力度，积极推介庐山—庐山西海—陵岩的旅游线路，逐步将我县的旅游线路融入庐山大旅游圈。打通湖北九宫山到县城的快速通道，积极开辟九宫山-的旅游线路。
11、加快发展乡村旅游。探索各种类型的乡村旅游发展模式，引导发展景区依托型、农业庄园型乡村旅游，倡导全民参与和农民自办，大力发展“农家乐”、“渔家乐”，对有条件的村庄进行重点扶持，鼓励开发特色餐饮和发展一村一品。逐步规范已建成的“农家乐”旅游，推动其提升品位档次。杨洲、罗坪等乡镇要积极推进旅游型小城镇建设，抓好焦公路两旁村庄及绿化带建设，把焦公路建设成为我县最吸引人的景观公路，拓展和深化观光型乡村旅游。
三、政策扶持，加大投入，促进旅游经济健康快速发展
12、加大财政投入力度。逐步加大政府导向性投入，支持和引导旅游业健康、快速和可持续发展。从年起，县财政设立“旅游业发展专项资金”专户，专项资金安排每年列入预算。依法收取旅游资源有偿使用费、环保基金、旅游发展专项基金，作为旅游发展专项资金专款专用。旅游业发展专项资金主要包括旅游工作经费、旅游招商和宣传促销经费、旅游规划建设经费、旅游基础设施建设经费等。
13、加快旅游业基础设施建设。由县大旅游推进工作领导小组牵头，发改委、财政、移民、交通、建设、供电、环保、旅游等相关部门配合，积极加快全县交通等旅游业基础设施建设。新开发的旅游景区，配套建设好景区与主干道连接的三级以上旅游公路。加快鲁溪洞、陵岩等主要旅游景区现有交通主干道的改造，新建上汤至九宫山旅游公路。积极创造条件，力争杨洲至靖安公路立项并开工建设。开通好县城到杨洲的水上观光交通线。新建和成功申报一批星级旅游饭店，提升旅游接待服务水平。各旅游景区供电、给排水、通讯、消防、环卫、公厕、标识牌、停车场等基础设施都要得到进一步改善。
14、完善旅游产业发展政策。对新引进的完成实际投资额在2000万元以上的旅游开发项目在税费政策上享受入园工业项目同等待遇；对完成实际投资额在5000万元以上的重大旅游项目可以实行“一事一议”。对国家天然林保护、乡村公路建设、社会主义新农村建设、老区建设等项目的安排，要积极向有利于旅游业发展的方向倾斜。
15、鼓励旅游业提升档次。鼓励旅游饭店提高旅游接待服务水平，鼓励旅游景区（点）实行规范化、标准化和现代化管理，对被评定为四星级以上旅游饭店或3A级以上旅游景区（点）的，由受益财政给予其连续3年（从评定当年起）上缴税收地方所得部分全部返还奖励。三星级及以上饭店（含宾馆）用电价格严格按照发改商价字号文件精神执行。“十一五”期间，我县被评为二星级旅游饭店（宾馆）的，其用电价格按三星级饭店（宾馆）用电优惠政策减半执行。
16、开发特色旅游商品。积极支持和鼓励开发具有地方特色、方便游客携带的高中低档旅游工艺品、纪念品、休闲食品，如根雕、竹雕、石雕等旅游纪念品，银鱼、香菇、笋干、茶叶等具有浓郁特色的旅游商品。县旅游局会同有关部门命名一批“旅游商品定点生产企业”，对投资额在500万元以上的旅游商品生产企业，“十一五”期间，连续2年由受益财政按其当年上交税收地方所得部分全部返还奖励。县经贸委、县旅游局等部门要牵头组织特色旅游商品的研发工作。
四、规范管理，合力兴旅，不断提高旅游产业发展质量
17、强化服务旅游意识。各有关部门要积极强化大局意识，把支持旅游业发展摆在本部门工作的重要位置。发改委要积极支持旅游基础设施和旅游重点项目建设；通信、电力部门对旅游景区（点）的通信、电力等配套设施应优先予以解决；交通、交警、公路、建设、旅游等部门对全县主要旅游景区（点）、星级饭店等重点旅游服务设施的交通指示牌要进行统一规划，并按要求设置；交警部门对外地进入我县的旅游客车发生事故或纠纷，要依法从快从简进行处理；文化、环保、物价、公安、卫生、质监等各有关部门，均要结合各自工作实际，制定支持旅游业发展的配套政策措施，并报县政府及县整治经济发展环境办公室备案。
18、规范旅游用地管理。加大旅游土地清理工作，由县旅游局牵头，把资源好的、合同到期未达合同规定建设标准的，通过法律化手段全部清理收回。旅游开发用地实行统一规划、统一征地、统一供地，依法报经批准后在国土部门办理出让手续。取得林地使用权或林木所有权后，要按有关法律法规核发林地使用证或林木所有权证。因项目建设需要破坏植被的，应按有关管理程序办理林地征占用报批手续。涉及水面旅游开发的`，要到县水产部门办理相应的水面使用手续。对以出让方式取得旅游景区及附近荒山荒地使用权并用于旅游基础设施建设或旅游资源开发的，土地使用权年限为40年。
19、加强旅游景区规划管理。新开发旅游景区（点）必须由有资质的旅游规划设计单位编制规划。旅游项目规划未报经县大旅游推进工作领导小组审核同意前，不得开工建设。为有效防范旅游开发中的低水平重复建设和掠夺性开发行为，旅游项目开发单位签约时必须按合同资金0.1-0.5%的比例交纳履约保证金。在旅游规划区内建设非旅游项目，须经县大旅游推进工作领导小组审核同意，各部门、单位不得擅自审批。
20、加强景区森林资源保护。陵岩景区、九宫山南景区、鲁溪洞景区、庐山西海景区区域范围内全部划定为林木控伐区。林木控伐区域内，严禁砍伐天然阔叶林；未经旅游和林业管理部门联合审批并派员监督，不得随意间伐松、杉等其它林木。有关乡镇要组织制定好有关乡规民约，出台配套措施，抓好封山禁伐工作。各景区区域界址以规划为准。
21、加强景区生态环境保护。加强各旅游景区、森林资源保护区及湖区周边生态环境保护，抓好县城城市污水处理，从严查处破坏生态环境的行为，确保庐山西海水体生态环境及全县的生态旅游资源得到有效保护。所有旅游项目建设必须先环评，后建设。各旅游景区要建设好相应的环保设施，生活垃圾、生活污水等必须按要求处理达标。新上旅游建设项目，其污染处理设施的设计、施工未经环保部门指导、监督、验收或竣工验收不合格，不得对外营业。旅游景区内的建设项目，已建成但没有达到环保要求的企业，限期治理。
22、加强旅游行业管理。督促和指导旅游行业规范服务，守法经营，诚信经营，促进旅游行业管理的规范化、标准化、法制化。加强旅游行业协会建设，提高行业自律水平。加强对旅游业的执法监督，健全旅游业执法和质量监督管理体系，保护旅游者的合法权益，坚决打击黑社、黑导及无证经营行为，为旅游业的健康发展营造公开、公正、公平的市场环境。建立旅游企业年审、发证旅游局登记备案和审核制度，加强旅游局对旅游企业的监督管理职能。
23、加强旅游安全管理。各旅游经营企业必须建立健全和全面落实安全生产各项管理制度，制定完善安全防范、紧急救援各项预案，健全处置突发事故的应急机制，落实安全管理责任制，严格执行事故责任追究制度。景点建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；景区内非定点区域，严禁野外用火和吸烟；危险地段和项目，须设置足够、醒目的警示标志，提醒游客；旅游、安监、质监、林业、消防、港航、卫生等各有关部门要切实履行职责、经常督促检查，发现违规和安全措施落实不到位，要依照有关法律法规及时处理。
24、加强旅游景区物价及门票管理。凡开放的景点及旅游设施需要收费的，由经营业主报县旅游部门审查，到物价主管部门批准方可收费。旅游车船客运票价、码头停靠费等，由旅游、交通部门提出意见后，报物价主管部门批准执行。所有收费、票价必须实行明码标价，所有票据由旅游局统一到税务部门印制。
旅游景点的开发及规划4
一、张家界东线旅游的发展现状
1、现有旅游企业的发展概况。近几年，东线旅游已初具规模。张家界万龙旅游交通有限公司开发的龙王洞风景区，现已投资3300多万元；湖南省澧水公司投资3000多万元修建了张家界江垭温泉度假村；武陵源漂流公司投入520万元完成了索水漂流起点对外公路，起终点码头，办公大楼和漂流基础设施建设；张家界先锋农业物资有限公司总投资约1、5亿元兴建了万福温泉国际度假旅游风景区，并于20xx年9月12日正式营业；张家界五雷山旅游开发公司拟投资3000万元对五雷山开发建设，现已投资800万元对景区游道及部分景点进行了改扩建；世外桃源风景区共投资400多万元，已于20xx年9月8日对外开放。20xx年全县共接待游客101万人次，比上年同期增长29%；实现旅游收入3.1亿元，比上年同期增长41%。
2、在建旅游项目发展概况。由张家界东线旅游公司投资建设的张家界大峪谷风景区，总投资约5.7个亿，总体投资分三期进行。20xx-2010年为近期计划，主要开发峡谷漂流、峡谷观光、民俗民情、洞穴科考科普等旅游产品以及景区基础设施的建设；2011-2015年为中期计划，主要是形成以休闲度假、户外拓展、自驾车接待为特色的省级著名的文化生态型旅游区；2016-2020为远期计划，建成我国“休闲度假与自驾车接待”的山地休闲度假基地。目前正进行景区公路和景点建设，建成后预计年接待游客100万人次，实现旅游收入3亿元。三官寺旅游配套区已由深圳市禾田居房地产开发有限公司拟聘请国际知名旅游专家制定建设，建设期为三年，整个项目总投资2亿元。
二、东线旅游发展存在的突出问题
1、规划滞后。目前，我县还没有东线旅游发展总体规划和精品景区景点发展详细规划，主要旅游景区景点都是由投资者规划设计，县政府批复，投资者进行建设，如阳和旅游商务区、三官寺旅游配套设施区、五雷山景区、龙王洞景区、江垭、万福温泉等。由于投资主体多元化，开发理念各异，导致景区开发缺少科学规划，景区开发的前瞻性、互补性、融合性差，导致我县旅游的整体形象欠佳。
2、投入不足。近年来，旅游产业已成为我县经济新的增长点。但由于县级财政困难，旅游事业经费奇缺，致使景区景点编制规划、包装、宣传促销等工作难以开展，招商引资仅限于“守株待兔”或电话联系，“捉襟见肘”的财力已成为制约我县旅游产业发展的“瓶颈”。
3、环境欠优。个别行政单位“旅游带动”战略的意识不强，过多注重部门利益，导致办事效率不高，投资环境欠佳。如龙王洞景区附近的群众因土地出让金、企业用工问题，一直难以协调落实,严重影响企业的工作秩序；张家界大峡谷范围内乱砍滥伐、无序开采未得到有效治理，建设过程中的协调、规划批复等问题也难以落实到位。
4、保护乏力。景区内存在严重的`森林资源过渡采伐及开采砂石等问题，资源破坏较大。如张家界大峡谷景区进山公路两旁的树木砍伐现象严重，规划区附近岩场开采也屡禁不止，这样将对景区的自然景观留下无法弥补的疮疤；五雷山风景区附近的群众乱砍滥伐，乱挖乱烧现象屡禁不止；张家界江垭平湖游有限公司未取得职能部门许可，而非法从事水上游乐活动，不符合《旅游安全管理暂行办法》，存在巨大的安全隐患。
5、交通不畅。省道S306线的“肠梗阻”，S305线的“羊肠道”等都严重制约我县旅游业的发展。
三、对策及建议
1、准确定位，科学规划。建议组成专门的领导班子和工作班子，聘请知名旅游专家教授编制高质量的《xx县东线旅游发展总体规划》和精品景区（点）详细规划，对我县的旅游产业进行准确定位，统一规划。要以科学发展观统领全县旅游产业工作，为“打造张家界东线旅游精品”提供科学依据和先进的开发理念，变“投资者规划——投资者建设”为“县政府规划——投资者建设”，杜绝对我县旅游资源进行掠夺性开发，重复性建设，分散性经营的弊端，使全县旅游产业走上科学化、规范化、精品化的轨道。
2、加大投入，快速发展。要编制景区景点的详细规划，加大对景区景点的水、电、路、通信等基础设施建设的投入，并着力进行包装，便于投资商“认养”，加快景区景点开发步伐。要加大对景区景点的宣传促销，充分展示xx旅游产品的魅力，吸引和刺激各方游客来xx消费观光旅游。做好这些工作需要财力保障，建议县政府可从三个方面予以解决：
一是借鉴本市兄弟区县经验，由县财政每年预算安排一定的事业经费；
二是根据省文件规定从景点门票收入中足额征收旅游发展专项基金；
三是从旅游企业新增税收中按照2:8分成比例作为旅游产业发展专项经费。
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