高等学校教学督导体制机制问题与效果分析
高等学校教学督导体制机制问题与效果分析张海钟
（兰州城市学院教育学院 教师教育研究所，甘肃兰州 730070）
摘要：我国的教育督导活动开始于古代的视学制度，近代以来，视学制度多有变迁，新中国成立后，坚持于20世纪50年代，废弛于60-70年代，20世纪80年代恢复，但国省督学只监督指导基础教育。国家对高等学校实施评估形式的监督指导，并没有督学制度。20世纪90年代，为了促进教学质量提高，我国高等学校借鉴国家基础教育督导制度，逐步实行了教学督导制度。但考察这一制度设计及其效果，发现存在诸多问题。有的学校将教学监督与指导委员会设计为学校机构，主管教学的副校长担任主任委员，另设常务副主任，将委员会办公室设立为教务处平行的行政机构；有的学校挂靠教务处设立委员会办公室，仍然是副校长兼任委员会主任，教务处常兼任常务副主任。有的学校则是把直接将委员会办公室设立为教务处的一个科室。至于委员会定位、职责、人员聘任、程序等更不相同。有的学校不仅监督指导教师的教学，还监督指导教学管理人员包括教务处的工作。有的学校印发的是教学监督指导委员会章程，有的学校则印发的'是教学监督指导委员会工作规程，还有的学校印发的工作细则、条例、办法。有的学校聘任的全部是退休教师和管理干部；有的学校既聘任退休干部教师，也聘任在职教师；有的学校全部是教授，有的学校老中青三结合；有的学校校院（系）两级监督指导，有的学校是学校一级。可是无论何种结构，效果都不是很好。根本的问题是委员会组成人员的理念问题和知识结构问题，特别是学校为委员会设计的评价标准问题。而解决这一问题需要长期的努力。
关键词：高等学校；教学督导；体制；机制；效果
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