农村义务教育经费“水涨船不高”是怎么了
近年来，随着中央政府对义务教育的越来越重视，在义务教育经费这一块的财政拨款也越来越大，地方各级政府也跟着增加了财政投入，在本人所在的县域，2011年下期农村小学每生每学期达到228元，所有就读学生免除了学费，这是一件大快人心的事，无论学校、家长、还是社会都拍手称快。
可是，到了期末岁终，学校、特别是一线教师，却怎么也高兴不起来。原来以为，教师省去了开学之初忙于收取书杂费的麻烦，也省去了为农村部分学生欠学费而担保的事，可安心教书了，农村学校的办公经费长期枯竭的问题有指望解决了。谁料，情况依旧，学校老师除了工资卡上的千把几百元钱外，没有从公用经费中得到学校分配的多少补贴，仅得到的一项是绩效工资，每学期人均650元。学校也未见改善多少办学条件，学校财会员从学区领来一叠扣款发票。这些扣款项目有县工商局、物价局、财政局、教育局明文规定要从下拨经费扣返的，也有乡镇学区一级为了各种原因而统筹的。据知情人士说，这些本应该用于农村学校改善办学条件、补充学校日常教学运转的`义务教育经费，已变成一条很长的利益链，成了各有关部门、行业逐利的唐僧肉。举个例子：一个560名学生的完全小学，办公经费是127680元，学区财会专干代表各级利益方从中扣返88480元，剩下39200元。扣返部分大略是教材、图书、仪电器材、报刊月刊、学区代管费、师训费、预提教师奖励基金、学校校长全区统筹等，名目多达23项。特别奇怪的是，乡镇教育主管向学区主管“借钱”，一“借”不了了之，又不得不“借”，人家是领导。再说，如果这些扣款是全部或大部分用之于“学校”办学，那也无可厚非， 问题是，办学条件依旧，乡村完全小学没有开通远程教学，课桌是公孙父子读书共用，破了再修，修了又破。
再说那剩下的39200元，不要错误理解那就是一线教师的办公费，其中要提留出一块抵国家发放补贴工资，每位员工每学期1250元，这不算灰色收入，是抵地方财政用于教师工资发放的。还要提留出班主任费，每学期每位班主任600元，一所完全小学有32位教职员工（包括后勤、退休），12个班。算下来要 31250元+7200元=38450元，扣除两项仅剩下750元，无论怎么说，学校总算个单位，期末评定，优秀学生要发个奖状，偶然有教师生大病，学校得去慰问一下，学校水电费、柴米油盐也是少不了的。怎么办呢？学校现在是众目睽睽之下，乱收费早已成过街老鼠，家长、社会、纪监室都可投诉乱收费，没人敢去碰高压线。
由此一来，农村义务教育这条船仍在艰难行进中，要进一步深化教育行政机构改革，去掉乡镇教育行政机构、县级教育行政机构财权独揽的弊端，变教育资源集中采购制为分散釆购制，将采购权分解到完小校、初级中学，上级教育行政部门只负责事后核查，审计，对违法采购、挪用资金进行监督。另外，还要在经费分摊上进一步向学校日常开支倾斜，保证学校日常开支正常运转，调动广大一线教职工积极性。
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