规范管理 提高质量 努力开创全市学前教育事业新局面
同志们：
今天，我们在这里召开新学年全市学前教育工作会议，总结经验，研究部署新学年的工作任务。动员全市学前教育工作者，以科学发展观为指导，进一步统一思想，坚定信心，强化自身建设，狠抓内涵发展，全面开创我市学前教育的新局面。
一、上半年学前教育工作简要回顾
上半年我市学前教育工作以《幼儿园教育改革与发展指导意见》为依据，以创新发展为动力，不断规范幼儿园的管理，坚持学前教育的创新成果，深化课改，大力推进“托幼一体化”，取得了良好的效果。
以就餐园为重点的环境建设取得出了新的成绩
在四月份召开的全市学前教育工作会议中，纪台镇创建的五处高标准就餐园所给全市起了一个很好的示范作用。会后，各单位深入贯彻落实会议精神，加强环境建设，积极创办就餐园。稻田、文家各改建三处就餐园，古城等乡镇也正在筹划中。洛城街办、孙集教办、营里镇按照省级示范园办园标准，新建三处高标准就餐园所。世纪学校、侯镇春晖幼儿园在环境创设上突出园所处处是精品、处处是教育的环境氛围，也为我市学前教育增添了一道亮丽的风景。
幼儿教师队伍素质有了新的提高
一是组织园长参加了幼教干部培训班。二是为教师提供开放型教学锻炼和学习的机会。多次组织园长、教师到上海、北京、济南、青岛等地参观学习。三是对幼儿教师进行了第四期“幼儿教师六项技能”达标活动。此外，还组织了省市级教学能手8人分领域到各个乡镇开展了“送课下乡”活动，把先进的教育理念和教学方法呈现在广大幼儿教师面前，此次活动采用了“讲—评—研”的模式，为幼儿教师转变教育理念起到了积极的推动作用。
园所后勤管理得到进一步加强
六月份，我们联合市卫生防疫站对全市25处省、市级示范幼儿园的后勤管理、食品卫生及保教人员的持证上岗情况进行了监督检查。对检查中发现的问题及时进行了反馈，各单位全面进行了整改，规范了幼儿园的后勤管理，提高了服务质量。
庆“六一”系列活动开展的丰富多彩
“六一”期间，我们组织了“幼儿沙包、跳绳、球类”等技能比赛和文艺节目选拔，并在教育局和招待所分别进行了“六一节文艺汇演”。圣城街道春蕾幼儿园代表教育系统参加了“平安山东现场会文艺演出”，向社会展示了幼儿园优质的教育教学水平和新时代幼儿健康、活泼、向上的精神风貌，得到了各级领导和社会的广泛认可，并取得了圆满的结果。另外，在山东省十佳幼儿园开放、潍坊市示范幼儿园开放活动中，我市的幼儿园在园所建设、环境创设、师资水平、一日活动等方面得到了省市专家和幼教同行人们的一致好评。
“托幼一体化”成效明显
经过努力，我市的“托幼一体化”实验已见成效。3月份，泰安市专门请我市做早期教育的经验介绍；6月份，我市在西安召开的“全国幼儿园园长高级论坛”会议上，做了《大力发展学前教育，促进基础教育的均衡发展》的典型发言，得到了与会领导和专家的认可。6月10日，“山东省婴幼儿早期教育研讨会”在我市召开，我市做了《依托社区开展对散居儿童的教育》的报告，引起了代表们的广泛关注。与会的专家代表还参观了我市的纪台、稻田、侯镇、田马四处早期教育活动中心，对我市早期教育的发展状况做出了高度评价。之后，我市迎接外地各兄弟单位的参观考察达400多人次。
二、新学年的工作任务
目前，我市的学前教育发展势头很好，但也要看到：在整个教育事业中，学前教育还处于相对薄弱的地位，个别单位认识不足，投入不够；城乡之间、园所之间的发展还很不平衡；学前教育的保教质量和教师队伍的整体素质还有待继续提高；个体园所亟待进一步规范。我们必须以努力办好让人民满意的学前教育为宗旨，进一步统一思想，提高认识，依法规范管理，坚持教育创新，狠抓内涵发展，不断推动全市学前教育事业迈上新的台阶。
（一）提高认识，进一步增强幼教事业发展的紧迫感和责任感。
学前教育是奠基教育，早期教育的科学研究和无数实践证明，学前教育对开启智慧，形成良好的学习习惯有密切关系，对构筑终身教育体系起着基础性和先导性的作用。发展学前教育是实现中华民族伟大复兴的战略需要；也是搞好基础教育的重要环节；更是落实科学发展观、执政为民的现实需要。婴幼儿接受什么样的教育牵动着两代人的心，引起无数家庭的热切关注。广大群众希望自己的孩子能进最好的幼儿园，让孩子在成长的起步阶段就接受最好的教育。老百姓的这种期盼，对广大幼教工作者来说，既是一种莫大的鼓励，也是一种无形的鞭策。为此，我们要把努力办好一流的学前教育，让每一个孩子接受良好的启蒙教育作为义不容辞的责任，花大力气、下大功夫、做大文章，切实抓紧、抓实、抓好。
（二）加大投入，创新学前教育发展的模式。
1、继续深化“以实验幼儿园为示范，以乡镇中心幼儿园为骨干，以村级办园为主体，个人办园为补充”的发展格局。各乡镇（街道）教办要进一步争取当地政府的支持，加大对中心幼儿园的投入。争取到2005年底，30%的中心幼儿园达到省级示范幼儿园标准；2006年底，50%的中心幼儿园达到省级示范幼儿园标准；2007年底，基本全部达到省级示范幼儿园标准。另外，春蕾幼儿园、牛头幼儿园、实验中学幼儿园要做好迎接省教育厅复查的准备工作，今年申报的潍坊市示范园做好验收准备工作。
2、加快村办园的发展步伐，继续搞好村办幼儿园布局调整。充分利用闲置的初中、小学校舍举办幼儿园，利用幼儿园合并后腾出的园舍改建早期教育活动中心，并大力发展就餐园。力争到2007年底，30%的村办幼儿园办成就餐园，达到潍坊市级示范园标准。各单位要根据《潍坊市农村幼儿园办园标准》，配齐配足室内外玩教具，并充分挖掘当地自然资源，实实在在地为孩子创设一个良好的成长环境。
3、开展省、市级示范园与农村幼儿园的“结对帮扶”活动，认真做好城乡幼儿园“嫁接”工作。结成对子的幼儿园形成指导与被指导的关系，指导园负责向被指导园传播先进教育理念，充分发挥省、市级示范园的辅射作用，进一步加快村办园的发展步伐，努力实现各级各类幼儿园均衡发展。
（三）强化管理，依法解决当前学前教育发展中的突出问题。
1、规范幼儿园管理。省、市级示范园要对照标准上档次、上水平，做好完善工作。其他幼儿园按照《寿光市幼儿园分类验收标准》，做好申报和自查工作，教育局进行全面验收。根据验收情况调整收费标准，颁发收费许可证。针对目前个体园所存在的问题，我们根据国家、省、市的有关规定，结合我市实际情况，联合民政局、卫生局、特价局等部门制订了《寿光市个人举办托幼机构管理办法》，近日经市政府签署后将下发到各单位，并立即组织人员进行普查整顿。希望各乡镇按照属地管理的要求，严格把好审批第一关，做好对举办者的初审初验工作，并加强对个体园所的领导和监督，确保个体园所的保教质量。
2、规范幼教经费管理。幼儿园经费必须要做到专款专用。首先用于幼儿教师的工资及养老保险，要保证幼儿教师的工资逐年增长，到年底全市农村幼儿教师平均工资达到450元。其余的全部用于教师培训、业务活动、幼儿园室内外环境建设及内部设施配备。任何单位和个人不得侵占和挪用。同时，各单位与非公办幼儿教师签订劳动合同，根据每个教师的情况，签订合同期限，如果一方违反劳动合同，要承担违约金。
3、规范幼儿管理。对所有入园幼儿建立园籍档案，由托幼办公室统一备案。各园要合理安排在园幼儿的一日活动，使幼儿养成良好的行为习惯。坚决杜绝违背学前教育规律的现象发生。
4、加强安全管理。幼儿是自我保护能力最差的群体，我们在思想上一定要高度重视，切实提高防患意识，把安全工作作为头等大事抓实抓好。
一是在活动方面，教师要加强安全教育，强化在园幼儿的安全观念和自我保护能力，还要加强活动的组织，教师自始至终不能离开活动现场，不组织做危险游戏。并且随时随地对活动场地、器械和设备进行安全检查，防止各类事故的发生。
二是保健方面，每年为幼儿查体一次，详细记录幼儿的各项身体指标发育情况，并建立幼儿健康档案；幼儿教师、保育员、炊事员要定期到市卫生防疫部门进行体检，做到持证上岗。一旦出现传染病患者必须立即调离幼教岗位。
三是在饮食方面，要切实加强幼儿食品管理，食品的采购、运送、储存和加工等环节，必须严格按照《食品卫生法》的有关规定执行。就餐园所必须办理卫生许可证，并做好定期核证工作。要重视厨房硬件设施的投入，防尘、防蝇、防鼠设施要齐全，灶台、炊具、地面及整个厨房环境要整洁，要定期对食堂进行消毒。
四是在交通方面，要切实加强对幼儿接送车辆的审批手续、车辆种类、驾驶人员、跟车监护、车况检测、接送范围的严格管理。同时，要规范幼儿接送手续，使用好幼儿接送卡，避免接送程序脱节，导致幼儿失管现象的发生。各单位要制定切实可行的幼儿园安全检查制度，切实加强督查指导。对可能造成幼儿伤害的各种不安全因素及时排查，杜绝一切隐患，确保在园幼儿的安全。
（四）优化队伍，全面提升幼教事业发展水平。
首先，要配备一支高素质、高水平的幼教干部队伍。中心幼儿园园长、辅导员的任用按照寿教字[2003]123号文件关于中层干部的竞聘条件，实行聘任制，竞争上岗。园长由管理经验丰富、懂业务，组织协调能力强的人员担任。园长在统筹全乡镇学前教育管理工作的同时，至少要拿出三分之一的时间深入到幼儿园的一日活动中去，做好对基层工作的检查和指导。另外，各乡镇要配备德才兼备、爱岗敬业、责任心强的专职幼教辅导员，切实承担起全乡镇学前教育的业务管理与指导工作。
2、进一步加强教师队伍建设。历经三年的“三三六六”培训已经结束，我市幼儿教师的整体素质得到了很大提高。下一步要着重抓好幼儿教师的园本培训，促进幼儿教师的“六项全能”和一日活动组织能力的提高。力争到2005年底，所有幼儿教师通过“六项技能”达标验收。同时鼓励幼儿教师进行学前教育本、专科函授。到2007年，力争40%的教师达到幼教专科以上学历。
3、全面树立优质的服务意识。新形势下，幼教工作者必须提高认识，自觉维护自身形象，树立全心全意为幼儿、为家长、为社会服务的意识。具备“五心”：“尊重孩子有爱心、教育孩子要耐心、照顾孩子要细心、面对家长要热心、工作要有责任心”。做到让“孩子满意、家长满意、领导满意、同事满意、自己满意”，赢得家长、社会的认可。
（五）深化课程改革，进一步提高保教质量。
我市课程改革坚持“从实际出发、面向全市幼儿园、以城市为龙头、以农村为主体、发挥各自优势”的原则。因今年新教材的更换，潍坊市和我们本市相继组织了教材通研，因此各单位要根据教师业务实际情况，认真做好教材通研工作，特别薄弱领域的教材通研要抓细、抓实，做到因地制宜，灵活掌握，提高幼师驾驭教材的能力。
在课程改革过程中，我们要注重发展差异，实行分层指导。一是理解个人差异，促进不同教师在原有水平上的提高。“不求人人全面但求人人有特点”“不求人人有成果但求人人能参与”，在这种理念下根据不同的教师确立不同的“最近发展区”。可以依据教学能手、骨干教师、新教师的不同层面，在提出不同要求的同时，分别实行“全放权”、“半放权”、“部分放权”的管理策略，来调动教师教研与课改的积极性。二是要注重园所差异，最大限度调动不同园所参与课改的积极性。采取“园所级别不同即要求不同”的指导策略：在省、市级示范园中，要创造性的开展教育教学活动，重视“生成活动”研究，根据季节、当地资源和幼儿兴趣每学期生成1——2个主题活动，发展园本课程，可采用“借鉴+生成积累”的方式进行。生成课题的活动研究应与区域活动相结合，做到“班班有活动区，幼儿人人能探索”；主题活动研究也应与环境创设相结合，营造积极的教育氛围。其他园所要务本求实抓基础教研的实效性，探索幼儿园的课程改革，教师要勇于自我挑战，逐步改变被动照搬现成教案的教学习惯，采取“观摩、带训、研究、展示”等相互拉动的激励策略。农村幼儿园课程改革要结合实际，以教材为主体，充分挖掘农村特有乡土资源，逐步开发“乡镇课程”。三是开放学习环境，开放学习场所，开放幼儿园，发展儿童主体性，实施主体性教育。各单位要创设开放性、创造性的学习环境，实施开放性教育。要鼓励幼儿积极地参与，实地去做，亲自操作与探索。开放性教育也需要开放性“教室”，更需要开放性教师。把区角活动和室内活动搬到室外，把室外活动迁到田野，在各个领域间实施开放性合作，在实际操作与探索中引导幼儿学习知识，掌握技能。省市级“十佳”幼儿园要在环境创设和内涵发展上力求有新的突破和提高，做发全面开放活动，迎接各级各类幼教同行的参观学习。
（六）搞好托幼衔接，深化对0——3岁婴幼儿早期教育的探索。
各位园长带领广大教师在实践第一线克服困难努力工作，使本市婴幼儿早期教育工作取得了较大的成绩。但也存在着个别单位活动只是流于形式、用于活动的经费太少、师资配备不足等问题。鉴于此，各活动站要继续加大对婴幼儿早期教育工作的力度，做好进一步的宣传和发动，采取多种形式，通过多种渠道，提高婴幼儿早期教育的质量和水平，活跃社区文化生活。教办要拿出专项资金用于开展该项活动，并且逐步实行向家长收费，增加早期教育活动资源。在硬件上，要在原有基础上不断添置、调整各种设施、设备，使其更符合婴幼儿的年龄特点；在软件上，更要合理配备好专职或兼职人员，以保证早期教育活动的继续深入开展。
同志们，学前教育事业的改革与发展任重道远，但前景无限美好。让我们以高度的责任感和强烈的事业心，同心同行，开拓进取，为我市学前教育事业的持续、健康发展做出新的、更大的贡献。