(二)着力转变机关作风，不断加强行政文化建设。机关作风的养成离不开机关文化的潜移默化。2010年，工委下发了《关于开展严肃办公纪律改进机关作风专题教育的通知》，要求通过采取思想动员、制定整改措施和注重长效机制建设等多种措施，严肃办公纪律，改进机关作风。2011年，明确以“转变作风‘四服务’、落实责任‘四评议’”为实践载体，把加强机关作风建设作为创先争优活动的重点，充分发挥区县机关党支部书记、纪委书记和市级机关处级党外人士三支评议员队伍的监督作用，深化基层评议机关作风活动，共收集意见建议274条。各单位深入排查机关作风方面存在的突出问题并抓好落实整改，把改进机关作风与深化创先争优、推进制度建设和机关文化建设相结合，形成示范引领、制度约束和人文关怀的合力。许多单位通过年轻干部挂职锻炼，以及党员到居住地报到并带头发挥作用等形式，促进党员干部增强公仆意识、服务意识，密切党同人民群众的血肉联系。
四、坚持以开展群众性文化活动为载体，着力满足机关干部职工日益增长的精神文化需求
各单位坚持把机关干部的文化参与和文化认同结合起来，积极开展丰富多彩、健康向上的各类群众性文化体育活动，传播新精神，宣传新思想，吸收新文化，不断满足机关干部职工日益增长的精神文化需求。
(一)广泛开展机关文化活动，丰富干部职工精神文化生活。丰富多彩的机关文化活动，不仅是机关精神文明建设的有效载体，更是塑造机关干部职工良好形象的有力措施。各单位经常征询对本单位文化建设的意见和建议，注重提供及时有效的文化服务，通过举办文化艺术节、机关文化日，组织体育运动会、各类比赛等文体活动，推进工间操、带薪休假、年度体检等制度的落实，倡导健康生活方式，努力营造具有机关特点的文化氛围。市妇联每年定期开展“春之韵”联欢会、“夏之魅”学礼仪、“秋之慧”读书节、“冬之跃”运动会四大主题活动等，丰富干部职工精神文化生活。2011年，工委举办的“党旗颂、先锋赞”——市级机关系统纪念建党90周年晚会获得第五届上海市“五一文化奖”第一名;2012年，工委举办“展女性风采、建机关文化”——市级机关迎“三八”职工工间操展演活动，得到干部职工的普遍好评。
(二)重视职工文化团队建设，满足干部职工精神文化需求。加强职工文化团队建设是弘扬社会主义先进文化、满足干部职工精神文化需求的必然要求。各单位坚持以群众性文化为基础，根据党员干部的兴趣爱好，抓好合唱团、书画、摄影、歌咏、京剧、乒乓球、羽毛球、网球等群众性文体团队建设，培育机关文化建设特色品牌、创新项目，增强群众文化活动的吸引力。市委党校先后组建了14个文艺团队，做到有章程、有保障，使不同群体既有融合交流的机会，又有契合个人兴趣、促进个性发展的平台。2010年，市人大机关文化团队创作并演出的《踢踏舞》，荣获上海第七届国际艺术节优秀贡献奖和优秀组织奖。
(三)积极发挥群众组织作用，有效整合机关文化建设力量。群众组织是党开展群众工作的有力抓手，也是推进机关文化建设的重要力量。市级机关工会工委积极参与职工素质工程建设，通过举办各种培训班、知识讲座、知识竞赛等活动，对干部职工进行职业道德和业务素质教育，三年共培训10000多人。各单位工青妇组织积极参与“诚信在我心、文明伴我行”职工职业道德宣传周、“辉煌90年、祝福献给党”祝福短信创作活动等，并通过举办“以身边事教育身边人”小品汇演活动等形式，生动诠释机关干部职工的理想、信念和追求，引导大家树立正确的事业观、人生观、价值观。许多单位工青妇组织建立干部职工思想动态收集分析报告制度，配合党政有针对性地做好思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导，进一步营造了和谐机关氛围。
五、坚持以提高机关文化建设科学化水平为目标，着力构建推进机关文化建设工作机制
坚持把机关文化建设有效融入机关党建的各项工作，统筹机关文化建设与机关中心工作、机关党组织建设和党员队伍建设的关系，建立健全推进机关文化建设工作机制，不断提高机关党建的科学化水平。
(一)加强组织领导，落实机关文化建设的责任。有力的组织领导是机关文化建设顺利开展的关键。各单位党组(党委)十分重视机关文化建设，切实加强组织领导，列入重要议事日程，与其他工作同部署、同推进、同考核，增强抓好机关文化建设的自觉性，切实担负起机关文化建设的政治责任。市政协机关、市财政局、市税务局、市质监局、市检察院等许多单位，及时解决机关文化建设中存在的问题，确保机关文化建设工作有序推进，领导干部带头参与，机关党组织认真组织实施，工青妇等群团组织注重发挥作用，结合各自工作特点，努力形成党政群团齐抓共管、机关人员全员参与的工作格局。
(二)理清发展思路，提出机关文化建设的目标。加强机关文化建设，必须坚持正确的发展方向。2011年，工委在对上海党政机关文化建设的基本现状进行调查研究的基础上，制定了《关于学习贯彻党的十七届六中全会精神，全面加强市级机关文化建设的指导意见》，提出以高度的文化自觉和文化自信走前头、作表率，着力构建起以政治文化、行政文化、学习文化、廉政文化、创新文化为重点的“五位一体”机关文化建设新格局。2012年，工委举办了机关文化建设专题研讨班，帮助广大党务干部进一步理清机关文化建设发展思路，提高抓机关文化建设的能力和水平。各单位把机关文化建设作为一项长期任务，开展专题研究，总结经验，查找问题，理清思路。市公安局制定了《上海公安文化发展“十二五”规划》，上海出入境检验检疫局制定《上海出入境检验检疫局文化建设实施意见》、《上海出入境检验检疫局文化建设三年发展纲要》，明确了机关文化建设的方向。
(三)完善保障机制，明确机关文化建设的措施。健全的保障机制是机关文化建设有序推进的根本保证。许多单位积极争取财政支持，逐步加大经费投入，明确具体保障措施，为机关文化建设提供有力的物质保障。不少单位积极抓好图书馆、网络学习室、运动场地等机关文化基础设施建设，整合利用社会文化教育资源，为开展机关文化活动创造条件，营造工作学习的良好环境。市二中院新建的“法院文化长廊”，通过照片、实物和多媒体等多种手段，充分反映了二中院干警蓬勃向上的精神风貌。上海海关逐步建立了关史荣誉室、图书室、健身房等基本文化设施，按照年人均500元的标准设立文化建设活动基金，为开展机关文化活动提供有力的保障。