基层团组织建设是团组织各项工作的基础，担负着直接联系青少年、组织青少年、教育青少年的重要任务。城镇团组织作为基层团组织的工作基础，肩负着团结教育青少年学生，努力为党输送新鲜血液，为国家培养青年建设人才的重任。为加强新形势下基层团组织建设，我对全区学校、社区、企业、林场(所)团组织进行了一次全面、深入、细致的调研，现形成报告如下：
调研背景
近年来，由于林区高强度开发，可采木材资源锐减，生态环境遭到严重破坏，区内经济产业发展结构单一，直接导致经济发展缓慢、职工生活困难，致使大量青年团员外流。基层团组织工作受到各方面条件(缺少活动经费、团员数量减少)的制约，面临严峻挑战。
区域情况介绍
美溪区地理位置位于中华人民共和国黑龙江省小兴安岭的南麓，是黑龙江省伊春市下辖的一个市辖区。面积2259平方千米，人口5万。区内辖1个街道，2个行政村、14个林场(所)，5所中小学校。
1、全区基层团组织基本情况
全区共有30个团总支(支部)，其中团总支3个，依次是第一中学、第二中学、街道办事处团总支(下辖5个社区，依次是胜利社区、红光社区、东林社区、新兴社区、文化社区)。基层团支部共27个，其中，林场(所)团支部14个，依次是大西林、群峦、缓岭、兰新、对青山、三股流、卧龙河、五道库、松岭、金沙河、青山口、顺利河、碧仓库、桦皮羌子。学校团支部共3个，依次是第一小学、第二小学、第三小学。区直属单位团支部共9个，依次是供水公司、供热公司、森防大队、市政环卫处、街道办事处、贮木加工场、设计队、房产管理处、医院。非公企业团支部2个，依次是长丰木业公司、昊源木业公司。
2、全区团员青年数量和分布情况
全区共有团员1334人，青年2038人，14-28周岁的青年共980人，团青比例约为2:1。以下是全区14个林场(所)、及9个区直属单位(街道办事处)、5所学校、2家非公企业团员青年基本情况：全区14个林场(所)共有团员398人，青年559人。大西林林场现有团员80人，青年120人。兰新经营所团员7人，青年7人。群峦经营所团员5人，青年23人。碧仓库经营所团员4人，青年10人。青山口林场团员96人，青年107人。桦皮羌子林场团员36人，青年41人。金沙河林场团员96人，青年110人。松岭经营所团员10人，青年32人，卧龙河林场团员3人，青年8人。五道库团员12人，青年18人。三股流经营所团员15人，青年30人。缓岭经营所团员12人，青年22人。对青山经营所团员11人，青年15人。顺利河林场团员11人，青年16人。目前，林场(所)青年大多数在外地打工，在本地居住就业的较少。
区直属9个单位共有团员428人，青年800人。团青比例约2:1。其中，供热公司团员5人，青年95人。供水公司团员3人，青年8人。环卫处团员5人，青年20人。设计队团员3人，青年9人。贮木加工厂团员150人，青年180人。森防大队团员6人，青年18人，街道办事处团员250人，青年458人。职工医院团员4人，青年9人。房产管理处团员2人，青年3人。
全区5所学校团员共492人，青年652人。其中，第一中学团员233人，青年287人。第二中学团员204人，青年278人。第一小学团员20人，青年29人。第二小学团员8人，青年20人。第三小学团员27人，青年38人。
非公企业团员共16人，青年27人，其中，长丰木业团员5人，青年12人。昊源木业团员11人，青年15人。另外，2010年度全区共发展新团员105人，其中，学校团员数量约占全区团员总数50%。区直属单位团员数约占全区团员总数25%,林场(所)团员数约占全区团员总数25%
3、基层团干部队伍建设情况
从团干部构成上看，全区30个团总支(支部)中，14个林场(所)团支部有5个是兼职团干部，依次是大西林、兰新、桦皮羌子、金沙河、顺利河团支部。设专职团干部的林场(所)有9个，依次是群峦、碧仓库、青山口、松岭、卧龙河、五道库、三股流、缓岭、对青山。全区5所学校中均设有专职团干部，同时还兼任大队辅导员一职。在社区团支部中，全区5大社区均设有专职团干部。在区属9个单位中，设专职团干部的单位共5个。依次是森防大队、市政环卫处、街道办事处、房产管理处、医院。另外，有4个区直属单位是兼职团干部，依次是供水公司、供热公司、贮木加工场和设计队。在2家非公企业团支部中，除昊源木业公司为兼职团干部外、长丰木业公司均设有专职团干部。
从办公环境上看，14个林场所团支部均没有专门的办公室和团员青年活动室。9个区直属单位中，也没有专门的团支部办公室。5所学校均有团支部办公室，但都是和其他办公室合并办公。2家非公企业团支部办公环境也是如此。
从兼职团干部的构成上看，全区共有10个单位没有设置专职团干部，约占全区基层团组织的三分之一，而且其中都是身兼数职，如会计、民政助理、政工干事、材料员等职务，平时工作任务就较多，团的工作开展起来就有所难度。
从全区团干部年龄结构上看，全区团干部年龄呈年轻化发展趋势。在全区30个团组织中，团干部平均年龄为29岁，最大年龄42岁，最小年龄20岁。女同志年龄普遍在25—30岁之间，男同志年龄普遍在28岁—35岁之间。在学历上，团干部队伍呈高学历发展态势，基层团干部中专、高中学历5人，大专13人，本科4人。在组织结构上，全区团干部中党员增多，其中10人为中共党员，1人为民建党员。
4、基层团组织开展活动情况
总体上看，学校、社区团总支(支部)所开展的教育实践活动，能够围绕全区党政工作中心及积极为青少年健康成才服务，如开展青少年法律援助、希望工程、青少年素质提升工程、创先争优、分类引导青年工作、学党史、知党情等系列活动。主要是学校团总支(支部)，比较有特色的是区第一中学、区第二中学、区第一小学、区第二小学、第三小学的墙壁学习园地、校园广播网、新苗校报、“三字经”课程训练，红领巾广播站等都收到了良好的引导、教育和宣传效果。但部分基层团组织活动内容与青少年的实际需要脱钩，如林场(所)因为春秋两季防火、夏季森林管护、秋整地、冬季木材抚育伐等工作，没有足够时间组织辖区内青年开展主题教育活动，加上自身实际青年数量少，逐渐缺乏服务青年的有效机制。另外，区一级团委缺少实际的宣传教育阵地，如青年就业服务中心、心理健康服务站、青少年法律援助服务中心、青少年科技城等基本活动场所，这些都应当引起高度重视并妥善解决。
5、存在问题
团员队伍逐步萎缩。近年来，由于林区经济发展不平衡，大量团员青年因为择校、就业等因素，导致流失日益增多，而随着社会经济不断发展，城镇外出务工的青年也相应增加，青年流动性加大，这就造成团的管理对象严重流失，对团开展活动形成冲击。据统计，全区14个林场(所)及1个街道办事处青年数量都是逐年减少的，部分林场(所)甚至出现只有空巢老人而没有青年人的特殊情况，原因是林场(所)青年中专或大学毕业后选择到外地务工、生活的达到林场(所)内全部在册青年数的80%，这在客观上造成了基层团组织的战斗力、凝聚力削弱。