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创新创业教育下的法学教育改革路径
[摘要]高等学校大力推进创新创业教育综合改革背景下，法学教育应当迈出相应的改革步伐，将创新创业教育理念融入法律人才培养全过程，实现法学教育模式向职业训练模式的转变;法学专业课程体系的重构，应当协同创新创业教育，将创新创业类课程的设置与法学专业课程体系有机融合;应注重提高法学专业教师进行创新创业教育的意识和能力，广泛组织法科学生开展创新创业实践活动，以培养适应经济社会和国家发展需要的高素质创新创业型法律人才。
[关键词]创新创业教育;法学教育;教育改革
为贯彻落实党的十七大提出的“提高自主创新能力，建设创新型国家”和“促进以创业带动就业”的发展战略，教育部就高等学校创新创业教育、创业基地建设和促进大学生自主创业工作提出了若干重要意见訛譹，要求各高等学校大力推进创新创业教育，培养适应经济社会发展和新兴产业需求的高素质创新型人才。在此背景下，探索高等学校法学教育改革的路径，应紧紧围绕《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》谋求法学教育理念与模式、课程体系建设、师资队伍建设、创新创业实践活动方面的突破与创新，培养适应经济社会和国家发展战略需要的高素质创新创业型法律人才。
一、高等学校大力推进创新创业教育背景下法学教育理念与模式的转换
创新创业教育是适应经济社会和国家发展战略需要而产生的一种新的教学理念与模式。在高等学校实施创新创业教育，对于促进高等教育科学发展，深化教育教学改革，提高人才培养质量具有重大的现实意义和长远的战略意义。訛譺当前，我国高等学校正在大力推进创新创业教育综合改革，深刻地影响着高等学校各专业教育教学的理念与模式。面对创新创业教育综合改革大背景，法学教育能否迈出相应的改革步伐，这将关乎我国法律人才的培养，从而进一步影响法科毕业生适应经济社会和国家发展战略,参与创新创业实践的能力。
我国全面推进高等学校创新创业综合改革的进程在法学教育领域的展开表现为建立一种新型的法学教育模式，其前提是确立符合创新创业国家发展战略的新型法学教育理念。因此，当务之急是结合创新创业大环境实现法学教育理念的转换，使法学教育理念实现质的飞升，因为“法学教育理念是一个国家法学教育的精神内核，体现了整个法学教育制度的价值取向。”訛譻任何教育模式的改革必须先行实现教育理念的转变与革新。
具体而言，在大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作综合改革背景下，法学教育理念与模式的转换需要在两个方面实现转变：其一，要求将创新创业教育理念融入法律人才培养全过程。面对法学院全体学生，在法学专业教育基础上，以转变传统法学教育思想、更新传统法学教育观念为先导，以提升法学专业学生的社会责任感、创新精神、创业意识和创业能力为核心，以改革法律人才培养模式和法学课程体系为重点，大力推进高等学校法学创新创业教育工作，不断提高法律人才培养质量。
訛譼其二，实现法学教育模式向职业训练模式的转变。中国法学教育界对于法学教育是职业教育还是素质教育的讨论由来已久，但至今仍未有定论。从客观上评价，我国当前的法学教育模式仍然停留于理论分析、法律解释的层面，在以“理论分析和法律解释”为其主要功能的法学教育模式中，对学生创新意识的培养重视不够，学生创业能力的培养几乎完全被忽略，导致法科毕业生参与社会实践的能力较为欠缺，距离创新创业型人才培养的要求甚远，因而传统法学教育在全面推进创新创业综合改革的进程中遭遇了很大困境。
为走出困境，我们可以借鉴英美国家的做法，将法学教育的功能定位为职业教育，法学院的功能也随着成为职业教育的场所，在此种导向的指引下，形成职业导向的法学教育模式。此种新型法学教育模式以培养法律实用人才为重点，但不削弱其理论教学和创新，扭转当前法学教育模式中“重理论教学，轻实践教学”的局面，实现理论教学与实践教学并重，充分发挥法学教育的功能，为全面推进法学专业创新创业教育创设条件。
二、高等学校大力推进创新创业教育背景下法学专业课程体系的重构
高等学校大力推进创新创业教育背景下探索法学教育改革的路径，在法律教育理念与模式做出应有的转变之后，就要求重新设置法学专业课程体系，因为高素质创新创业型人才的培养离不开高质量创新创业课程体系的设置，课程建设是人才培养的根本问题和关键前提。在大力推进高等学校创新创业教育综合改革背景下重构法学专业课程体系，应当协同创新创业教育，将创新创业类课程的设置与法学专业课程体系有机融合，“创新创业教育与专业教育是密不可分的，二者相互联系、相互补充、相互渗透、相辅相成”。
訛譽在融合过程中要突出法学专业的优势与特色，创新创业实践活动要与法律实践教学有效衔接，积极推进法律人才培养模式、法学教学内容和法学课程体系改革。訛譾具体来说，应当把创新创业教育有效纳入法学专业教育和法律文化素质教育教学计划和学分体系，建立多层次、立体化的法学课程体系，其中涵括公共基础课、法学理论课、法学课程实践课(第一课堂实践)和创新创业实践课(第二课堂实践)四大内容，并力求实现创新创业教育与法律人才培养方案的深度融合，创新创业教育与法学专业课程教学内容深度融合，创新创业教育与实践教育活动深度融合。
訛譿为着力培养法科学生的创新创业实践能力，在此课程体系中，应当突出实践教学(包含第一课堂实践和第二课堂实践)的地位，要求逐步增加实践课程在学时计划中的比重，加大学生实践课的学习量，以提高学生创新创业的综合能力。第一课堂实践(法学课程实践)，是以法学理论课为基础建立的、与法学理论课程内容相配套的实践课程，教学内容具体分为专业实验和综合实训，是对法学理论和实践知识进行集中训练的组织形式，是法科学生获得创新创业综合实力的首要方法。
第二课堂实践(创新创业实践)作为第一课堂实践(课程实践)的扩展和延伸，在法学教育领域的展开表现为以培养法科学生的创新创业意识，全面提高法科学生的综合实践能力和语言能力为主要教学内容，使法学本科毕业生具备开展创业发展、科研与创新、社会实践等多方面实践活动的能力。
三、加强法学院创新创业师资队伍建设
全面推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作，需要大批具备创新创业指导经验的教师指导学生开展创新创业实践活动，因此加强创新创业师资队伍建设也是高等学校创新创业综合改革背景下推行法学教育改革的一项必不可少的举措。具体而言，加强法学院创新创业师资队伍建设，需要采取以下几项措施：第一，引导法学专业教师、就业指导教师结合法学专业特点积极开展法学专业创新创业教育方面的理论和案例研究，不断提高其在法学专业教育、就业指导课中进行创新创业教育的意识和能力。
第二，支持法学专业教师、就业指导教师到司法实务部门、企业挂职锻炼，鼓励法学专业教师、就业指导教师参与社会行业的创新创业实践。因为教师创新创业教育意识和能力的提高，需要教师自身具备较为丰富的创新创业实践经验，因此必须支持法学专业教师、就业指导教师到司法实务部门、企业挂职锻炼，鼓励法学专业教师、就业指导教师参与社会行业的创新创业实践，才能使法学院教师更好地进行创新创业教育，更有效地指导学生的创新创业实践。
第三，高等学校要从教学考核、职称评定、培训培养、经费支持等方面给予法学院进行创新创业教育以政策与资金上的倾斜与支持。传统上，法学教育强于理论教学，而实践教学方面比较弱，未曾做出较为突出的成就，因此学校在创新创业教育政策与资金支持上可能会“遗忘”法学院，而在全面推进创新创业教育综合改革背景下，法学教育谋求改革，必须有学校政策与资金上的支持，才能保证高质量的创新创业教育。第四，制定法学院创新创业教育师资队伍再教育制度。定期组织法学专业教师、就业指导教师培训、实训和交流，不断提高法学专业教师、就业指导教师研究与指导学生创新创业实践的水平。
鼓励有条件的法学院校建立创新创业教育教研室或相应的研究机构。加强创新创业师资队伍的建设，需要内外兼修，除了需要提升法学院内部教师创新创业教育的意识和能力外，还需积极从社会各界聘请企业家、创业成功人士、专家学者等作为兼职教师，在法学院建立一支专兼结合的高素质创新创业教育教师队伍，才能保证高质量的创新创业教育，培养出的法科毕业生才能迸发创业的激情和创新的精神，更好地参与创新创业实践。
四、广泛开展法学专业学生的创新创业实践活动
毋庸置疑，高等学校大力推进创新创业教育给法学教育改革带来了契机，但是不可忽视的是，它同样带来一定的挑战。从宏观层面分析，创新创业教育综合改革在法学教育领域实施后，对法学教育的最基本的挑战就是———法学院的产品(法科毕业生和学术成果)能否满足中国当前“大众创业、万众创新”的国家发展战略需求。换言之，就是法学教育领域的创新创业教育如何能够应对经济社会和国家发展战略，提供能够满足市场需求的优质产品，即高质量的创新创业型人才和学术成果?要完成高质量的创新创业型法律人才的培养，产出高质量的学术成果，除了依赖法学教育理念与模式的转换、法学课程体系的重构、师资队伍的建设以外，最后也是最重要的一点，还是要回归到学生身上，使法科学生的创新创业实践能力得到实实在在的锻炼，创新创业实践能力得到切切实实的提升。
如何使法科学生的创新创业实践能力得到实实在在的锻炼、创新创业实践能力得到切切实实的提升呢?学生广泛参与实际的创新创业实践是其获取创新创业实践能力最为有效的途径，也是保障创新创业教育质量最为重要的方式。为此，《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》也要求各高等学校要把创新创业实践作为创新创业教育的重要延伸，通过举办创新创业大赛、讲座、论坛、模拟实践等方式，丰富学生的创新创业知识和体验，提升学生的创新精神和创业能力。訛讀在法学教育领域，法学教育的实践取向对于培养卓越的法律职业人才、形成法律职业共同体同样至关重要。然而，如前所述，长期以来，我国法学教育的实践取向却存在被弱化的现象，导致法科学生的实践意识和实践能力十分欠缺，无法适应当前“大众创业、万众创新”的大环境。为扭转法学教育的此种困境，在法学教育领域广泛开展学生的创新创业实践活动，也是十分迫切的法学教育教学改革举措。
在法学教育领域开展学生的创新创业实践，需结合法学专业特色，充分利用法学专业学生的知识储备和专业特长，组织开展多种形式的创新创业实践活动，使他们能够学以致用，如此既能够扎扎实实地巩固法学理论知识，又能够切切实实地锻炼实践能力。此外，为更好地提升法科学生创新创业实践能力，激发法学专业学生的创业激情和创新精神，省级教育行政部门和高等学校还需要将法科学生创新创业教育和实践活动成果有机结合，积极创造条件对创新创业活动中涌现的优秀创业项目进行孵化，切实扶持一批法科学生实现自主创业。