国有企业员工福利发展的特点及问题探析
国有企业 员工福 利发展 的特 点及 问题探析 王 良桢 （ 苏州大学社会学院 ） 【 摘要 】 企业 员工福 利是 现代企业在 日益激烈的竞争 中寻求 生存 和 下 ７ 个类别 ， 点表现为 ： 其特 发 展 ， 引人 才 和 留住 人 才 的 重要 手 段 ， 人 力 资 源 战略 的 核 心 内 吸 是 （） 假 福 利 ， 假 时 长 与 工龄 挂 钩 １休 休容。 本文对 ｘ ｘ国有企业的员工福 利政策发展 特点进行 了阐述， 并深 入剖析 了其存在 的主要 问题 ， 出解决建议 。 提 其中 ， 受带薪年休假 的条件在本企连 续工作满 １年 以上 的 享 员工 。国家法定休假 日、 休息 日不计入年休假 的假 期， 年休假 的 且 时间与工龄 成正比。另外 ， 员工还 可享有婚假 、 慰唁假 、 产假等特别 【 关键词 】 国有企业 ， 员工福 利 ， 精神激励 ， 弹性制度 企 业 员 工 福 利 是 指 员 工 工 资 ， 金 以外 的 收 入 、 益 、 务 和 薪 利 服休 假。 （） ２ 健康 福 利 ， 由个 人 白发 到 单 位 组 织 白 ２ ０ 起 ， 企 业 职 工 享 受 职 业 病 免 费 防 护 ， 月 由 总 部 ０ ６年 该 每精 神享受 。好 的福 利保障待遇可 以达 到吸引 、 激励、 留优秀 员工 保的作用 。而完 善的员工福利保 障计划不仅能有效地 实现 员工 多种 统 一组织进行心理辅导 。此外企业 员工除厨房餐厅人员外 的所有 层 次的需求 ，建 立员工长期服务 的意识和提高员工对 企业 的忠诚 在 岗在 册的正式员工每年组织体检一 次， 厨房餐厅人员 按 《 餐饮卫 度 ，更 有利于体现 公司对 员工 的关爱 ，有 利于企业长远 目标 的实 生法》 规定每年体检 ２次， 并办 理健康 证 ， 健康档案 统一存入企业 现。 一人事部 。 、员 工 福 利 发 展 原 因 （） 房 援 助 计 划 ， 消 利 息 补 贴 计 划 ， 房 补 贴 与 单 位 效 益 ３住 取 住随着 国有 企业体制 改革 的不断深 化和 日趋激 烈的人才 竞 争， 直 接 挂 钩 以及 劳动力结构 的变 化和信息技术 的进 步，福利改革 的重要性不 自 １９ ９ ６年后 ， 一的单位 分配 房屋制度正式取消 。２ ０ 统 ０ ４年企 言而喻 。作 为企业， 将越来越 重视 员工福利 的激 励作用。在保证员 业 正 式 上 市 后 ， 有 的 员 工 利 息 补 贴 也不 再 实 行 。 相 对 应 的 ， 在 原 所 工的工作满 意度、 障员工 良好 的生活的 同时 ， 保 员工福利 与实际工 企业的年效益直接影 响员工住 房补贴金额 ，补贴金额按地 区业绩 作绩效之 间的衔接越来越 明显。如何发挥 员工福 利在提 升员工绩 情况计算后发放， 每年数额不定 。 效 以及 留住优 秀员工方面 的作用，将成为企业 需要解决 的一个重 要 问题 。在现实中的表现就是 ， 业的员工福利 由“ 企 职务福利 ” 关注 （） ４ 补贴福利， 从实物到购物卡 自 ２０ ０ ８年起 ， 业每 年用一定金额 的超 市购物卡取代先前 固 企“ 激励最大化 ” 由简 单地“ ， 提供保障 ” 向发挥其‘ ‘ 助推 能力 ” 的转变 。 定 的劳保用 品发放 ；逢特殊节假 日发放 一定金额的食 品代金 券和 二 、 工 福 利 发 展 特 点 员 过 节红包 （ 节费） 自 ２ ０ 过 ； ０ ５年 ， 员工就 餐 由发放 饭票到 企业食 堂 依 照 是 否 由 国 家 通 过 立 法 强 制 实 施 的 对 员 工 的 福 利 保 护 政 就餐 改为 以 １ Ｏ元 ／ ／ 的形 式将餐饮 补贴存入工 资卡 中 ， 顿 人 员工 策 ， 以将企业 实行 的福 利计划分为法定福利和非法定福利 。 可 １法 定 福 利 ．可 按 自行 需 要 进 行 就 餐 ；０ ５年起 ， 高 温 、 温 天 气 ， 业 发 放 一 ２０ 逢 低 企定金额 的高低温 补贴替代传统 的发放饮料冷饮等 ， 此外 ， 原先单位 法 定福 利是 国家通 过对立法强制 实施的对员工 的福 利保护政 统一缴纳 部门员工的通讯费用改为每 月发放 固定通讯补贴费进入 ２０ 对于有私家车的员工给予一定的车辆保养福利 策， 在我 国包括 社会保 险和各 类休假 制度 ， 以及 住房 公积金制度 。 工资卡 ；０ ７年起 ， 近 几 年 的变 化 主 要 体 现 在 失业 保 险 的 单 位 缴 费 比例 上 。 现行各险 莽老 种嫩舞比 保险 保Ｉ ｛ 盘 医疗 医疗 失业保险 Ｉ 类 Ｉ Ｉ ＩＩ Ｉ 险 大颤 工伤保险 生青保 以及 车 贴 。 （） 工 生 日福 利 ， 重细 节 ， ５员 注 体现 人 性 化 关 怀 ２０ ０ ２年 １ ２月 ３ １日至 今 ， 工 生 日当天 ， 政 服 务 部 门提 前 一 员 行例 补助 类 类 天发给员工加餐券一 张，并由企业 统一制作生 日贺卡及准 备生 日 蛋糕赠予本人。 （） ６ 员工培训教育福利， 从传统走 向 Ｅ时代 单位辙 ２ ％ Ｏ ７ ％８ 由 ２５ 整为 元／ ．斓０． １ ％ ２ ％ ０． ％ ５ 随着信 息全 球化进 程的发展 ， ２ ０ 从 ０ ３年起 ， 企业培 训项 目由 传 统 的“ 课 培 训 ＋卷 面 考 核 ” 为 电 脑 参 与 培 训 和 考 核 制 度 ， 授 转 通 费 比 例 人／ ２Ｏ（ｏｇ 起 ） 月 ．％２ｏ 年 过 完善 Ｅｌａｎｎ 统和加 快 ＥＨ － ｅ ｒ ｉｇ系 — Ｒ系 统建 设 等 方 式 ，完 善 教 育 培 训 的系 统 支 持 。 城飒户魅 个人辙费 比例 ８ ％ ２ ％ 无 １ ％ 无 无 （） ７ 文娱性福利， 从实 际关心员工身心健康 自 ２０ ０ ６年 起 ， 业 定 期 组 织运 动 会 、 旦 抽 奖 晚 会 ， 外 员 工 企 元 此 还 享 有 公 费 旅 游 、 影 卡 福利 ， 定 期 企 业 会 邀 请 著 名 文 学 家 进 行 电 不 国 学 思 想 教 育 ， 面 提 升 员 工 整 体 文 化 素 养 ， 阔 员 工 视 野 ， 证 全 开 保 三 、 工福 利 发 展 问题 探 究 员ｋ 企业备社会保险险种撤费比例 ｘ 此外 ，住房公积金缴 纳基数根据上年度 职工 月平 均收入逐 年 员 工 身 心 健 康 。 调 整 ，达 到 下 线 且 未 超 过 上 限 的 ，企 业 和个 人 在 基 数 上 按 最 高 各 １％ 纳 。 ２缴 ２ 非 法 定 福 利 ． 生活 和工作需要 ， 工 资收入之外 ， 在 向雇 员 及 其 家 属 提 供 的 一 系 列 企业 的福利体制 改革之路殊为不易 ，随着企业 体制改革 的不 断 深 化 和 日趋 激 烈 的 人 才 竞 争 ， 利 改 革 的 重要 性 不 言 而 喻 。在 员 福许 又 可 以 称 为 企 业 自主福 利 ， 企 业 自主 建 立 的 ， 满 足 职 工 的 工福利制度发展的道路上 ， 多问题也逐渐 显露出来 ： 是 为 １ 福 利 发 放 以物 质 福 利 为 主 ， 式 单 一 ． 形 在现有 的员工福利在 目前 的市场经济时期 ，企业员工福 利主 福利项 目， 包括 货 币津贴 、 实物和服 务等 。近年的发展 主要涉及 以 １９●一 ２ 要 侧 重 在 员 工 的`物 质 激 励 ， 神激 励方 面 则 关注 不 够 。员 工 不 仅 有 精 ２ 建 立 弹 性 福 利机 制 ． 物质需 要 ， 有精神上 的追求 ．在物质 需要得到 一定程度 的满足 还 有别于传统福利 体系，弹性福 利体系强调 的是福利的整体 管 后， 精神 需 要 就 会 变 成 主 要 需 要 。满 足 满 足 员 工 的 精 神 需 要 ， 更 理 。弹 性 福 利 将 福 利 的 管 理 分 为 两个 方面 ， 方 面 是 福 利 投 入 管 理 能 一 持 之 有 效地 激 发 员 工 的 动 机 ． 只有 拥 有 了 人 才 并 激 励 了人 才 ， 使 或福 利 成 本 管 理 ， 一 方 面 是 提 供 给 员 工 的福 利 项 目管 理 ， 者 可 另 二其发挥 了最大的潜能和作用 ， 才会在竞争 中占据主动地位 ， 使企业 得 到长远稳 定的发展 。 ２ 福利 项 目和结构设计 的单一忽视员工多元化的需求。 ． 以独立运作 ，分别进行有效管 理。弹性 福利从整体上考 虑福利成 本， 通过统一 的福利管理平 台运作 。典型的弹性福利体系 由核 心福 利、 可选福利 、 弹性福利额 度和弹 性消 费账 户组成 ， 同的福利 项 不在 员 工 福 利 管 理 的过 程 中 ， 多 企 业 都 以企 业 为 主 导 ， 业 在 目可 以进 行 可 控 的 组 合 ，这 意 味 着 企 业 可 以通 过 设 置 各 种 规 则 授 许 企 员工 的福 利 设 计 中 占据 了 绝 对 的 主 导 地 位 ，整 体 计 划 基 本 由企 业 予 员 工选 择 不 同福 利 项 目的 自由度 。与传 统福 利 体 系相 比 ， 性 福 弹 来 制 定 ， 员 工很 少 有 机 会 参 与 这 一 过 程 。虽 然 可 以 提 高 决 策 的效 利 体 系 能 很 好 地 实 现 福 利 成 本 控 制 和 满 足 员 工 福 利 多 元 化 的 需 率， 但在 简化 同时， 员工无法表达 自己的需求意愿 ， 易导致设计 容求 ， 由此在企业和员工之间创造双赢的局面。面对逐渐走高 的福 并的福利计划和员工的实际需要有种种不符，可能会引发员工对企 利成本， 员工日益强烈的福利需求， 以及提高福利管理工作效率的 业 的不满 ， 反而降低员工的积极性。 压力 ，弹性福利 的理念 已经进入 了中 国企业人力 资源 管理者 的视 ３ 设施性福利发展不够完善 ．虽 然 办 公 环 境 整 洁 舒适 ， 员 工 的 大 部 分 工 作 和 休 息 时 间 都 在 同一 地 点 进 行 ， 动 范 围过 于狭 隘 。 活 ４ 员工 对 福 利 缺 乏 清 晰 认 识 ， ． 由于 福 利 提供 的 普 遍 性 和 趋 同性 ，许 多 员 工 视 员 工 福 利 为 基线 。建立有效 的弹性福利 机制 ， 以帮助企业 形成“ 可 整体报 酬 ” 体 好 的福 利 管 控 机 制 。根 据 美 世 《０ ９年 全 球 弹 性 福 利 调 研 》 ８ ％ ２０ ，２ 已 经 实 施 了 弹 性 福 利 的受 访 企 业 认 为 弹 性福 利 的 实 施 效 果 达 成 了他 们 预 期 的 目标 ，员 工 对 弹 性 福 利 的 反 应 非 常 正 面 。 从 成 本 角 度 而 言 ，２ 的 受 访 企 业 表 示 他 们 的福 利 成 本 没 有 增 加 ， ０ 的 受 访 企 业 ４％ ３％企业 内部缺少 阅览 室、 交通车 、 托儿设备、 身房等生活设施 ， 系、 健 更好地满足员工 的多元 化需求， 高员工的满意度 以及 形成 良 提本待 遇。没有意识到福利价值 ， 导致对工资和福利 的界限不清晰 ， 表示他们 的福利成本有所下降 （ 中 ８ 的企业表示福利 成本 显著 其 ％ 使福 利效 用不能充 分发挥， 因而丧失了激励作用。并且随着福利 的 降低） 增 加 ， 际 效 用 递 减 ， 而现 行 的 福 利 制 度 对 于 员 工 的激 励 作 用 反 边 因 ３ 依 据 企 业 的发 展 战 略 ， 定 符 合 实 际 的 员工 职 业 发 展 制 度 ． 确而下降 。 ５ 员工 福 利 成 本 居 高 ， 成 潜 在 危 机 ． 形福 利 的成 本 问 题 几 乎 是 每 一 家 企 业 都 会 遇 到 的 问题 。福 利 开 企业在 人才 使用 和招募 的 同时应 注重 对企 业 内部 人才 的培 养 ， 立 成 熟 的 培 训 体 系 以吸 引 和 保 留核 心 人 才 ， 司应 该 为 员 工 建 公 提 供 明确 的晋 升 计 划 ， 样 有 助 于 提 升 员工 的 士 气 ， 有 助 于 企 业 这 也支对 企业的人工成本和管理成本影 响非 常大， 由于缺少相关技 术人 员和 管 理 人 员 ， 业 只 能 千 方 百计 地 压 缩 福 利 成 本 和 预 算 。甚 至 企保持活力 。有条件 的企 业如果能够为员工提供 到国￣ ｍ作 的机会 ＇ ｔ －更将会大大提升公司的吸引力和竞争力。 用招聘 临时工 或者 兼职 员工 的做法来减少福利 的成本压力。 ６ 企 业对 员 工职 业 发展 规 划 不 够 重 视 ．根 据 北 京 人 力 资 源 服 务 有 限 公 司 （ＥＣ ） 展 的 ， 及 ６ 类 ＦＳＯ 开 涉 ３ 项 福 利 内 容 的“ 受 员 工 欢 迎 的福 利 调 查 ” 果 显 示 ， 派 驻 国 ２ 最 结 “４ 完善设施性福利 ． 在 管理办 公区域 ， 人体 舒适度 出发 ， 化硬件 办公环 境 ， 从 优 增 加建 设房 等 设 施 。在 其 他 区 域 ， 设立 员工 休 闲 设施 ， 阅 览 室 、 身 如 健 房 等 ， 员 工在 休 息 时 间 能 够 获 得 放 松 心 理 的 免 费 服 务 ， 到 良好 让 得外 工 作 机 会 ” 晋 升 机 会 ” 在 了 第 二 名 和 第 三 名 ， 欢 迎 程 度 分 的 身 体 调 试 有 利 于 达 到 员工 与工 作 环 境 相 适 应 。 和“ 列 受 别 ７ ． 和 ７ ． ％ ， 次 于 住 房 补 贴 ， 业 发 展 规 划 已 经 成 为 保 ４５ ３１ 仅 职 ５ 招 收专 业性 强 的人 员进 行 系 统 的福 利 运 行 管 理 ．留人才 的重要福利 。ｘ ｘ企业虽然对员工培训 的方 式上 做了一些调 整， 但缺少 系统的员工职业发展规划 ， 企业对相关福利 的普 及率与 整体 员工的关注 度没有成 正比增长 ， 供需差距明显。个人发展是企建 立 以人 为 本 的职 业 生 涯 发 展 与 管 理 的 目标 体 系 ， 帮 助 每 个 员 工 实 现 自我 价 值 ， 过 做 好 员工 的职 业 生 涯 发 展 与 管 理 ， 企 业 的人 通 把 四 、 策 与 建议 对 针 对 上 述 问题 ， 出 一 下 几 点 建议 ： 提 １ 完 善 精 神 激 励 模 式 ， 动 员 工 内在 积 极 性 、 动 性 和 创 造 ． 调 主６ 制作 《 ． 员工福利手册》 分发给企业员工 ， 建立有效 的福利 管理体系 ， 过福 利政策制定 、 通 成本控 制和执 行监 督， 加强对下属单位 的福 利管控 ， 让现有的福利体系 与多元化 的 课 题 。 中 国 员 工 福 利 政 策 在 大型 企 业 的 具 体 实 施 仍 有 许 多 有 待 探讨之处 ， 怎样 克服 传 统 福 利 体 系 的不 足 、 强 福 利 的 有 效 性 和 创 增 考虑的一个发展方向。 参考文献 ： 业发展和社会发展 的基础 ， 只有充分发挥人 的主观能动性 ， 在公司 的员工需求相匹配 。这可能是大型 国有 企业 集团下一步 亟需研 究 力 资源 最 大 限度 的变 成 人 力 资 本 ， 业 才 能 最 终 实 现 未 来 的 愿 景 。 造 企 业 员 工 双 赢 局 面 的前 景 ， 不 失 为 国 有 企 业 福 利 体 制 改 革 可 以 企 性 ［】 １仇雨临， 员工福利概论》 中国人 民大学 出版社 ， １ ，０ ７年 《 ， 第 版 ２０ 精神激励 是一项深 入细致 、 杂多变 、 复 应用广 泛 ， 影响深 远 的 『］ ２ｘｘ企业 ，员工福利 手册》 《 ［】张雪 ， 浅 析企业 管理 中员工 的精神激 励 问题》 《 日财 富》 ３ 《 ，今 ，２ １ 第 １期 ０ ０年工作 ， 括 向员工授权 、 他们 的工作绩效 的认可 ， 包 对 公平 、 公开 的晋升制度 ， 供 学习和发 展 ， 一步提 升 自己的机会 ， 行 灵活多样 提 进 实的弹性工作时间制度 等。企业 可以针对高意愿 、 强能力型员工 使用 ［】 ４蒋柠懋 ，浅析 当前我国企业员工福利 问题 》 《 情 感激 励法 ； 给强意愿 、 能力 型员工提 升能力 的机 会 ； 低 针对低意愿 、 能力员工使用领 导行 为激励法 ； 对 低意愿 、 能力型 员工 低 针 强【］￣ Ｃ ，最 受员工 欢迎 的福利调 查》 东方 网教 育，０ ０年 Ｏ ５Ｆ Ｓ Ｏ 《 ， ２１ ６月０ 日 ７ 的奖励惩罚激励法 。它是管理者用思想教育 的手段倡导企业精 神 ［］ ６孙蓓华 沈榆钧 ， 国企 福利 改革的弹性福利 体系建议》 《 海 国 《 ，上 并提高员工 能动性 的有效方式 。 资》 ２ １ ，０ ０年 Ｏ ２期 ● １ ０ ３
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