工程量清单计价方式下建筑工程招投标报价的研究
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学 术 论 坛
工程量清 单计价 方式下 建筑 工程 招投标报 价 的研 究
肖荣 ’ 孙思忠 （ 宣 化县 交通 局 河北张家 口 ０ ５ Ｏ ２河北建筑工程学 院 河北张家 口 １ ７ １ ０： ０５ｏ ） ７ １ ｏ
摘 要 ： 文介绍 了工程量 清单计价 模式 ，分析 了工程量 清单计 价模式 与传统 定额计 价模式 的区 别与联 系 ，提 出了住 工程 量清 单 计价 本 模式下施 工单位编制 投标报价的 方法与技巧 、以及防范 投标报价 风险的一 些措施 。 关键词 ： 工程量清单 投标 报价 中图分类号 ： Ｔｕ７ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ２ ７ １ ０ ６ １ （）０ ８ ２ １ ７ ３ ９ （ ０ ）０ｃ １６ ０ ２
随 着 国家标 准 Ⅸ 建设 工程 工程量 清 单计 价规 范 Ｇ ５ ５ ０ ２ ０ 干 ２ ０ 年 ７ １ Ｂ ００ — ０ ３ ０ ３ 月 的实
一
施， 建筑市场在评 定工程投标 、 定中标的施 确 工单位 、 以及对 工程总造价的确 定等方面 ， 都 全面 实行 了以 工程量 清单 计价 作 为依据 ，所 以， 在工程量 清单计价方式下 ，建筑工程投标 报价 的确 定显 得尤 为重要 。 本文 就这一 问题
加 以阐述。
１工程量清单计价与传统定额计价的联系
与 区别 １ １ 两者 的联 系 ． 工程 量清 单计 价是 在传 统定 额计 价的 基 础上发展起 来的 ， 是预 算定额计价 的发展 ， 主 要表 现在以下 几方面 ： （） １ 工程量 清单计价是 与传统 定额计价 所 形成 的建 筑产 品价格 的基 础 ，都 必须遵 循马 克思 关 于 商品价 格 的劳 动价 值学 说 。 （） ２ 工程量 清单计价 规范在 章节划 分上以 现 行 的 “ 国统 一 工程 预 算 定额 ” 为基 础 。 全 （） ３ 工程量 清单计价 规范 的计量单 位 、工 程量 计算规则 ，尽可能多的与 “ 预算定额”衔 接。 （） ４ 工程 量清单 计价规 范的项 目特 征 内容 取 决 干预 算 定额 项 目内容 。 （） ５ 工程 量清单 计价规 范附录 内容是预 算 定 额有关子 目。 １ ２ 两者 的区别 （） １计价 的主体 不同 传统 定额 计价 的方 法本 质 上属于 政府 定 价 ，虽 然 也 曾 提 出 过 “ 制 量 、指 导 价 、 控 竞 争费 ” ，但 这 丝毫 也 不能 改 变政 府 定价 的 属性 ，充 其量 不过 是加 入了一 定的 市场 经济
．
般包括 多项工程 内容 ， 并以此规定 了相应 的 工程量计算 规则 ， 但两者
的 工程量计 算规则是 有区 别 的 。此 外 ， 程量 清 单计 价 没 有价 差 工 的概念 ， 定额计 价需要 进行价 差的计 算 。 而 （） ４ 计价 价款的 内涵 不同 工程量 清单 计价 价 款包 括 了完成 招标 文 件规 定的 工程 清单 项 目需要 的全 部费 用 。其 造价 内 涵包括 ①分 部 分项 工程 费 、措施 项 目 费 、其 他 项 目费 、规 费 和 税 金 。② 考 虑 风 险 因素而 增加 的 费用 ③包括 为达 到招 标文 件 要 求的 质量 、工 期 而增加 的费 用 ，传统 的定 额 计价 款 则 不完 全具 有 这 些 内涵 。
价 格的 变化情 况 ，并能 很 好的预 测未 来价 格 的变化趋 势 ， 以减少价 格波动 引起 的损失 ， 组 价 是得 到报价 的 唯 ? 经 。报 价是 投标 的核 途 心 ， 不仅是能否 中标 的关键 ， 且也是 中标 它 而 后能 否盈利 ， 利多少的关键 因素 。现在许 多 盈 投 标企 业 已广泛 应 用计算 软件 来进 行算 量及 组 价 ，从而 避 免 了大量数 据计 算过 程 中的 失
误及重复 工作。提 高 了］作效 率 ，并有利于 工 二 程数据 的积 累。 ２ ４ 工程 量清单报价 中 ， ． 采用适 当的报价技 巧 在 不提 高 总造价 的 前提 下 ，对 不同 部分 工程采 用不平衡报价 ，既不影响 中标 ， 算时 结 又 能取 得 理想 的 经 济效 益 。 （ ） 工程量难 以 计算 准确的 项 目 （ １对 如土 石方 工程 ） ，其 报价可提 高 ? ，这样对 总报 些 价的影 响不大 ，又存 征多获利的机 会 ， 旦实 一 际 发生 的工 程量 比投标 时 工程 量大 ， 企业就 可以获 得较 大利润 ，而 实际发 生 工程量 比投 标 时 小 ，对 业 利润 的 影 响 也 不大 。 （ ） 能先结 算 Ｉ 价款 的项 目 （ ２对 ＝ 程 如土石 方 工程 、基 础工程 ） ，其单价 可适 当高些 ，以 便 加快资 金周转 ，对后期项 目 （ 如装饰工程 ， 安 装 工 程 ），其 报 价 町适 当 低 一 些 。 （ ） ３ 估计 施 工过 程 中会 增加 工 程量 的项 目， 单价可适 当高一些 ，这样对总报价 影响 其 不大 ， 在施工过 程叶 可以增 加收入 ， １ 估计 任施 工过程 中会减 少工 程量 的项 目，其 单价可 适
２工程 量清 单模 式下 施工企业 的投标报价
投标 报价 是业 主 选择 中标 单位 的 主要标 准 ，也 是 业主和 投标 单位 之 间签订 承包 合 同 的依据 。 作为投标 企业 ， 首先应 求中标而后 求 利 润。在工程量 清单计价模式 下，企业报价 应 从三个阶 段着 手 。 ２ １ 勘察与招标 文件的核 实 ． 工 程量 清单 模式 下 招标
文件 的工 程量 计 算 是图纸 上标 注的 ］ 程 量 ，并 考虑投 标 人施 工 方案 中工程 量的 增加 ，所以在 编制 投标 书 之 前必须 调查 现场 ，尽 量避 免 出现 不必 要的 风 险 。在报价 前一 定 要详 细 了解项 目所在 地 的 环境 、 自然 条 件 、生 产 和生 活条 件等 。 当 招标 文 件和 设计 图纸有 不 合理之 处时 ，应及 时 提 出修改 意 见，以 引起 发包 人的 重视 ，针 对 已发现的漏洞 ，在报 价时相应压 低报价 ，在 施 工过 程 中利 用这些漏 洞 进行索 赔 ，提 高获 利 的机会 。 ２． 施 工组 织设计 ２ 施 工组织 设计 是 招标 文件 要求 投标 人 必 须 提 供的 文件 ，是 招标 人评标 时 必须考 虑 的 主要 因素之 一 。施 工组织 设计 考虑 的施 工方 法及 施 工工 艺等 不仅 关系到 工 期 ，而 且 与 工程 成本 和报价 有 密切 关系 ，企 业在 编制 施 工组 织设 计时 ，正 确 的制 定施 工方 案 ，采 取 合理的 施 工工 艺和机 械设 备 ，有效 地组 织 材料 供应 和采 购 ，均衡安 排 施 工 ，合理利 用 人 力资源 ，减 少材 料的 损耗 等 ，既能 降低 工 程 成本 ，缩短 工期 ，又能充 分 有效利 用机 械 设备和劳动 力。 ２ ３ 信息指 导询价及清单组价 ． 清单计 价 就是 要求 投标 人根 据 市场价 格 自由组价 。因此 ， 在组 价前必 须对项 目所 涉及 到 的人 工 ．材料 ．机 械的单 价 进行 广泛的 询 价 ，尤 其对 占工程造 价 ６ ％以上的材料 价格 ， ０ 在 报价时 应 十分谨 慎 。材料 询价 可 以直接 找 厂 商或 供应 商 ，也可 以参 考政 府的 指导价 及 网站上 的材 料价 格信 息 。由于 建筑 材料 的波 动 很大 ，因而在 网 上询价可 以 分析近 期材 料
成分 ，工程量 清单计 价方 法则 不同 ，它 完全
摆 脱 了 “ 家统 一 定 额 ” 的 法 定 作 用 ， 由 国 企业 根据 市场 和 自身的技 术管 理水平 进行 计 价 ，其本 质上 属于 市场定 价 ，这不 仅 与市场 经济 体制 一致 ，也 符合 工程造 价管 理改革 的 最 终 目标 。 （ 计价的思路 不同 ２） 传统 的定额 计价 方法 以算 量套 价 为基 本 特 征 ， 不能 体现 市 场情 况 和 工程 实 际情 况 。 工程量 清单计价 模式以企业 自身水平为基 础 ，
当低一些 ，即使降低报价 ， 在施工过程 中减少 的收 入也不 会太大 。 （ 对暂定 工程 ，估计 以后一 定要施 工的 ４） 部分 ， 其单价 可高一些 ，估计不会施 工的部分 单 价 可低 一 。 些 （ ） 工程 内容 做法不 太清 楚的项 目或有
５对 漏洞的 地方 ，其单价 可以低一些 ，有利于降低 工程总 造价 和进行 工程 索赔 。
３提高 防范 工程量清单报＇ ￣ 险 的意 识及 ｌ ｔ Ｃ ｒ 水平
３ １ 工程 量清单报 价风 险的类 别 ． 工程 项 目是 一个 开放性 的 系统 ，其 实施 条件和 环境 在项 目进 程 中存 在着变 数 ，承 包 商执行 合 同过程 中面 临 着进 度 、质量 和成 本 控 制 不能实 现 目标的 风 险。 风险 成本 一般 指 风险活 动 引起的 损 失或减 少 的收 益以 及为防 止风 险发 生采取 措施 而 支付 的费 用。 工程 项 目的风险一般 包括外在 风险 ． 内在风 险。外在 风险一 股有政治 风险 ．经 济风险 和 自然风 险 ， 内在的风险 可分为技术 风险 ，进 度风险 ，质量 风险 、和作业 成本风险 。承 包商 是工程项 目实 现的 集成者 ，所面临 的 风险 也最 为复 杂 ，如 地 质风 险 、洪 水 风险 、材 料价 格 上涨 风 险 、 汇率 风险 、施 工 条件 变 化 风 险 和 环 境 风 险
以 市 场 为 导 向 ，以 投标 项 目实 际情 况 为 依 据 ，所 计算 出来的 报价 既反映 企业 自身的技 术 管理 水平 ，又 反映投标 项 目的客 观 实际和 市场 的 竞 争 状 况 。 （） ３ 计价的方 法不 同 传 统 的定额 计价 方 法一般 是按 施 工工 序 进 行设 置的 ，包括 的 工程 内容单一 ，并以 此 规 定 了相应 的 工程 量计 算规 则 。工 程量清 单 计价 模 式 则是 以 一个 “ 综合 实 体 ”考 虑的 。
１ ６ 科技资讯 Ｓ ＩＮ Ｅ ＆ Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｎ Ｏ ＭＡ ＩＮ ８ ＣＥ Ｃ Ｅ Ｈ Ｏ Ｏ Ｙ ＩＦ Ｒ ＴＯ
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供 电企业 电力营销管 理策略 与实施
骆志华 （ 广东省龙 川县供 电局 ５ ７ ０ ） １ ３ ０
来电营市是个方场要立适臻幕需 型力销念 即市需为向以优质 爹． 的 销场一买市。建起应方 譬新电营理 ，以场求导 买市 要 场 的 ， 毛 的 力
．
随 地为用 户提供 质优 、价廉 的清洁能源 ，建立一个能 适应商业化运营 、法制化管 理 ，分 层高效运 作 ，功能 齐备 ，具有较 高服务水准 ， 充满市场 活力的市场营 销体 系和 机制 。 关键 词 ：电 力营销 策略 实施 中图分类号 ： ２ Ｆ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ２ ７ １２ ０ ）Ｏｃ ０ ８ ０ １７ ３ ９ （０ ６ ｌ（） １ ７ ２ 电力作 为一 种特 殊的 商品 ，以 其 自身的 服务 ，并 以严
格 规 范的管 理对 各项业 务进 行 无 形性 ， 不 可储 存性 ，产 、供 、销 干 一 体 实 时 监 控 。 实 现 卖方 市场 向买方 市场 的转 变 ，建 立 的 不 可 分离 性 ，决 定 了供 电企 业 的 营 销 策 略 、营销 措施 都有 别干其 它商 品 。随 着电 力 适应 市场需 求 、充 满市场 活 力的市 场营 销体 体制 改革 的不 断深 入 ，供 电企 业 的市场 化步 系 和 机 制 。 实行 商业 化运营 ，法 制化 管理 。在实 现 伐 将会 不断加 速 ，供 电企业面 临 着如何 树 立 形 象 、开 拓 市 场 、创 造效 益 等 新 问题 ， 因 商 业化 的同时 ，严 格按 照上级 规 定的 市场营 此 研究 制定适 应市 场 变化的营 销管 理 策略和 销 政策 和业 务 范 围从事 电 力市场 营 销工 作 。 实 施 措施 也 就 显得 尤为 重 要 。
段，短 ．． ． Ｉ
盍
网架 构 建设 ，以提 供 各 项供 电服 务为 手 段 ，
３供 电企业 电力营销管理策略 １搞好 电力营销管理工作的必要性
电力体制 改革 的 深入 对搞好 电 力营 销提 出 了更新 、更 高的 要求 。电 力营销 应适 应市 场 经济的 要求 ，供 电企 业的生 产经营 活 动应 服 从和 服务 于 电力 营销 的需 要 。 搞 好 电力营 销是 供 电企业 自身 发 展的需 要 。电 力营销 工作 的质量 关 系到供 电企 业 自 身 的生 存和 发展 ，决定 着市场 竞争 力 ，并 最 终 影响 着企 业的经 济效 益 。电 力营 销 工作 作 为 供 电企业 的主营 业务 ，将 是供 电企 业工 作 的重 中之重 ，如 何有效 地 增供扩 销 ，增加 收 入 ，提 升企 业在 市场 经济 中的竞争 力是新形 势 下刻 不容 缓需 要 解决 的 新课 题 。 根 据 当前 电 力体 制 改 革 和 电 力供 需 形 势 ，可 将 电力营 销管理 总体 策略 确定 为 ：以 市场需 求为 导 向 ，以 经济 效益 为中心 ，以政 策法规 为准 则 ，以优 质服 务为 手段 ，以 满 足 客 户需 求 、 引导客 户消 费为重 点 ，建立 一个 能适 应商业 化 运营 、法制 化管 理 ．充满 市场 活 力的营 销体 系 ，为客 户提供 优 质电能 和优 质 服务 ，实现 为客 户创 造价值 、为社会 创造 效 益 的 “ 赢 ” 目标 。 双
３ １ 品牌宣传 策略 企 业 品牌 是一 种文 化 ，也是 市场 竞 争中 的 资产 。供 电企业 要在 服务 市场 上赢得 并捍 卫 自己的一 席之地 ，必须把 不断 提高 优 质服
务水 平 作为 促进 电力 市场 营 销的 自觉 行为 ， 并 使之 体现 在生 产经营 的全过 程 和 各个环节 中 ，使 每个 部门 ，每 个 员工都
为企业 的社 会 形 象 负责 ，树立 大营 销的观 点 ，与 客户建 立 并 保持 共 同发展 的新 型供用 电 关系 。要树 立 靠形 象 开拓 市 场 的观 念 ，要 增 强形 象 意 识 ， 牢固树 立形 象就 是生 命 ，形象 就是 效益 ，形 象就 是 品 牌 的 思 想 。 ３ ２ 开拓市场策略 加 强对 市场 的分 析 、预测 ，通过 完 善 电
２供 电企业 营销 管理指导思想
采 取市 场导 向的' 管理 模式 ，将 电 力营 销 定 位为供 电企 业的核 心业 务 ，电 力生产 经营 活 动应 当服 从和 服 务于 电力营 销的 需 要 。 立 足干 “ 电网是 基础 ，技 术是 支撑 ，服 务 和管理 是保 障” 的原 则。 充分利 用城 网改 造 、完 善输 配 电 网络 ，满足广 大 电力客 户的 用 电需 求 ，同时运 用先 进的通 信 、 网络 、 计 算 机技 术为客 户提 供高效 的 、全 方位的 优 质
扩 大电 力营销 市场。清洁、高效 、 捷是 电能 快 的优势 ，使用 电能 符合国家 的环 保能源政 策 ， 受到 国家政 策 的支持 ，应以 此为契 机作 为能 源市场的 切入 口， 市政 、 以 商业 、居民用 电市 场为主攻 方向 ，以稳 定工业市场用 电为重点 ， 以提 高 电力在 终端 能源 消费 市场 的比例 为 目 标 ，积极开 拓其他 可替代 能源市场 。 ３ ３ 优质产 品策略 电能 质量 是 电力营 销的 基 础保证 。 要通 过 城 网改造 和户表 改造 ，改善 电 网结 构 ，提 高 供 电可靠性 ，改善 电能 质量 。要 以用 电需 求 为基 础 ，适度 超前 发展 电 网，满 足客 户对 供 电 质量 、供 电可靠性 不断提 高的 要求 ，以 此 来 保 证服 务 承 诺的 兑 现 。 ３ ４ 用 电价格策略 ． 在 政策 允许 范 围内 ，运 用灵活 的 电价政 策 ，争取 市场份 额 。根 据 市场 需 求的价 格弹 性 ，把用 电市场 细 分为价 格 刚性 市场 、价 格 弹性 市场 和价 格敏 感市 场 。遵循 市场 细分 原 则 ，严格 执行峰 谷 电价 ，对 不 同用 电性 质的 客 户 采取 差 别定 价 策 略 。 ３ ５ 营销管理策 略 跟 踪 国 内外先 进的 管理 模式 ，调整 内部 的 管理 ，使 之与 市场的 变化 和客 户 的需要 相 适 应 。逐步推 广 公用 变台 区管理 ，规 范营 抄 秩 序 ，提高 用 电营 抄 人 员的 素 质 ，加快 建章 建 制 ，规 范 营 销 管 理 。 ３ ６ 技术推 广策略 ． 在营 销 系统推 广 新技 术 、新概 念 ，提高 营 销管 理现 代化 水平 ，建 立先 进的 客 户服务 平台 系统 。在推 广的 过程 中要 积极 稳妥 ，以 先 进 实用为 准 则。要 充分
利 用当前 成熟 的计
等。 工程项 目的风 险管 理在 我 国还 处于 初始 阶 段 ，承包 商 的风 险 意识 比 较淡 薄 ，识别 、 评 估 、量 化 这些 风 险 的 水 平差 距 较 大 。 ３ ２ 防范措 施 ． 承 包商对 风险 管理 要以 最 少的成 本将 风 险导 致 的 各种 不 利 后 果 降 到 最 低 限 度 为 原 则 。承包商 对工 程量 清单可 能带 来的报 价风 险和 由此产 生的 结算风 险 ，一 定要防 患于 未 然 。提 高 造 价 人 员的 业 务 水 平 和 工 作 责 任 心 ，认 真审 查工 程量 清单项 目，特别 是 对那 些 工 程量 大 、造 价 高 的 项 目要 进 行 严 格 预 审。 不断积 累施 工经验 ，技 术 水平 和管理 能 力 ， 积 累认 识 、防 范 风 险 的 能 力 。 从 而 使 编制 出的投 标报 价 更加有利 于 中标 、有 利 于
中标后的盈利 。
４ 结 论
建 设 工程 工 程 量清 单 计价 规 范 》 的 实 施对 投标 企业 而 言既是机 遇 又是挑 战 。工程 量 清单报 价规 范 了业主 在招标 中的 行为 ，招 投标 活 动的透 明度 增加 ，使 投标企 业 之间可 以 充分 竞争 。投标 企业 以工程 量 清单为 计价 依据 ， 报价时 有 了更大的 自主空间 ， 在满 足招 标 文件 要求 的前提 下 ，可根 据 自己企业 的水 平确 定人 工、材料 、机械 消耗量 及单价 。 同时 ，投标 企 业必 须提 高 自己的 管理 水 平 ，在 施工技 术的 实施 和采 用的 施工方 案上 使用 新工艺 、新技 术 ，新方法 、降低成本 ， 提 高劳 动生产率 ， 自己具 有更强的竞争 力 ， 使 以 便在 激 烈的 市场 竞 争 中胜 出 。
参考 文献
【】ＧＢ５ ５ ０ ０ ３ 建设工程 工程量清单 计价 ｌ ０ ０ ２ ０ ． 规 范Ｉ】２ ０ ． ． Ｓ ．０ ３ ２
【】 ２ 工程量 清单模式下企 业投标报价有 关问题
的 研究 ． 建筑 经济 华北科技 学院 ．０ ４． ． ２ ０ １ 【】杨学英 ． ３ 以工程量 清单为 计价依据 的投标 报 价研究 ． 科技 进步 与对 策 ． ０ ４． ． ２ ０ ３ 【】郭 琦 ． ４ 工程量清单 计价模式 下的评 标方法 初探… ． 三峡 大学学报 ． ０ ４． ０ ２ ０ １ 【】 王坚 ． ５ 浅析工程量 清单 与预算定额 的计算 规 ￣ｌ 】太原大 学学报 ．０ ４． ２ Ｊ Ｊ． ｉ ２０ １． 【】刘 光明 ． ６ 工程量 清单报价 中合理报 价的确 定… ． 吉林建筑 工程学院 学报 ． ０ ４ １ ． ２ ０ ． ２
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