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农村防汛措施方案（精选12篇）
为了确保工作或事情有序地进行，预先制定方案是必不可少的，方案属于计划类文书的一种。那么制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编收集整理的农村防汛措施方案，希望对大家有所帮助。
农村防汛措施方案 1
为落实市政府防汛工作会议精神，切实做好我镇的防汛工作，保证全镇防汛抗洪工作顺利进行，最大限度的避免和减少人民群众的生命财产损失，根据市政府防汛工作会议要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
贯彻安全第一，常抓不懈，预防为主，全力抢险，安全转移危险区人员工作方针，以蓄水工程、河道堤防、低洼村屯、山洪地质灾害易发区安全渡汛为重点，以防洪工程和在建工程不垮坝、不决堤、城区村屯不受淹，坚决杜绝人为责任事故为目标，将努力灾害损失减少到最低限度为宗旨，动员全镇力量，争取今年防汛工作的全面胜利。
二、工作任务
为确保安全渡汛，重点应做好以下几项工作：
1、完善各项应急预案，做到科学防汛。
水管站负责制订完善全镇的蓄水工程安全应急度汛方案，水库蓄水量的调度，安全度汛措施，病险水库的安全检查和指导，督查河道清障，检查易进水村屯的应急措施和转移地点落实，河道堤防险工险段的度汛措施，督查各村应急预案演练和落实，负责辖区的防洪排涝工程的行业管理，提供雨情、水情、洪水预报。
各村负责制订全村防汛工作应急预案和沿河、地势低洼和山洪泥石流易发村屯应急预案，预案要明确灾害位置、受影响农户、报警方式、包保人员、人员转移路线等内容，每个村屯要配备一个手持式可充电扩音器，由专人负责保管和提前动员群众转移。
各水库执行安全渡汛各项应急预案，一旦出现险情，及时通知水库下游群众，按应急方案制定转移路线和指定地点进行转移，各村屯要实行10户联保，相互督查，村社干部及工作队要各户排查，确保人员安全撤离，由民兵为主体看护村屯最后撤离。
各中小学校、敬老院等单位也要结合本单位实际情况制订人员转移应急预案。
2、清理河道及两侧障碍物，确保行洪安全。
各村社要在立即对河道进行一次清障，特别是沿河两岸及沟边秸稞和柴草垛、垃圾进行清理，坚决杜绝一遇大水造成河道、桥涵严重堵塞，无法正常行洪，给防汛工作带来隐患，河道清障工作各村应在6月20日前完成。
3、做好水利工程、河道险工险段、山洪泥石流等地质灾害易发区的隐患排查和整治，确保安全渡汛。
各水库要立即开展安全隐患排查和修复，水库输水洞的挡网必须清除，保障放水畅通，不得超汛限水位运行。此项任务由镇防办进行督查，必须在6月20日前完成，到期未执行的，将上报到市防办并强制执行，同时收回水库承包权。
按照本次会议精神，从6月15日开始到6月20日，各村社要对辖区内河道的险工险段进行排查和修复，做好应急度汛的措施。
各村的拦河坝、拦河闸要拆除挡板，闸门及早的提起，临时性拦河坝要进行拆除。
各村社要对存在山洪泥石流隐患区域的住户进行排查，一旦出现连续降水，必须组织人员进行转移，特别是八道村西崴子屯、四合村的西样沟屯、榆木社区。对低洼地易进水的村屯，应对堤防进行加固，河道、柴草垛进行清障，防止洪水进屯，特别是：四方甸子新立屯、北大桥屯，新胜村的前甸子屯，海浪布村的后海浪布屯。
钼矿的尾矿坝，一旦出现强降雨，必须要采取防雨布进行铺盖，如正在生产，井下工人必须停止生产，返回地面，大坝要24小时有人看护。
4、各村社必须在6月20日前完成危房户的搬迁，必要时由村社组织实施强制搬迁，并安置住处。
5、按要求备足防汛物资储备，完善抗洪抢险队伍。
各村、各单位要把防汛物资落到实处，有水库的村，要把防汛物资集中到水库存放，其它村要把防汛物资存放在村部，抢险队伍名单上墙，并通知本人，至少组织一次防汛演练。
三、组织领导
为加强此项工作的领导，镇政府成立由镇党委张书记任组长，分管副书记和副镇长为副组长，各相关单位主要领导为成员的镇防汛工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇水利所。同时落实水库包保领导和工作人员(名单附后)。为使今年防汛工作任务落到实处，现将各单位职责明确如下：
镇防汛领导小组办公室：负责全镇防汛调度，编制防汛工作方案、水库调度运行方案和抗洪抢险预案。抓好防汛责任制的落实，组织防汛值班值宿，随时掌握雨情、水情、工情、灾情等情况，搞好科学调度并及时汇报，做好上传下达工作，负责下达防汛抗旱指挥部的决策、命令，组织运筹抢险人员和抢险物资，部置防汛抢险，发布汛情，抓好全镇的防洪工程安全度汛，组织防洪抢险工作及水毁工程的修复，搞好防汛宣传和工作总结等。
执法中队：负责镇区防洪安全，抓好镇区排水设施的疏通和管护，做好镇区危房居民转移安置等工作，抓好低洼处企事业单位、个体工商户转移工作。
供销、林业、石油等部门：负责抢险物资的准备、供应工作。供销部门要准备编织袋、铁线、铁锹及其它抢险工具，石油部门准备防汛油料，林业部门准备木桩。
派出所：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移。打击偷窃防汛物料、破坏防洪与灌溉工程设施的犯罪分子，做好防汛的治安保卫工作。
交警队：要做好抢险车辆的调配。
武装部：负责抢险队伍组织、调动和抢险等工作。镇区要保证200人的抢险队伍。
通讯部门：负责全镇通讯设施的防洪安全，优先传送防汛通讯指令，千方百计保障通讯畅通。
农电部门：负责电力运行安全，保障防汛抢险、排涝、救灾的电力供应。
农业站：负责掌握农业洪涝受灾情况，负责农业救灾、生产恢复及本系统防洪安全。
财政所：负责防汛抗旱、救灾、应急度汛等经费的.及时拨付并监督使用；及时安排抢险救灾所需的资金和物资。
民政办：负责灾情统计以及灾民的生活安置工作。
粮食部门：做好本系统仓储粮食的防汛工作，负责储备麻袋和编织袋，负责灾区的粮食供应和调运工作。
国土所：负责山地灾害的防御和抢险救灾工作。
卫生、畜牧部门：负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。
保险部门：负责洪涝灾害后的各项理赔工作。
广播站：负责防汛抗洪抢险的宣传、报道工作。
中、小学校：负责本校区的防汛抢险工作，检查好校舍是否安全，临近河岸的学校，加强警戒，掌握天气变化，随时做好转移学生的应急准备。
水库要加强水位水情的观测和上报，各水库要把水尺在6月18日前全部设立，密切观测水位水情变化，防汛抢险物资及时到位，检查好电力设施是否完善，启闭设施是否灵活，对备用电源进行检修。
按分级管理原则，中型水库、小(一)型水库和其它重点防洪工程的防汛调度由市人民政府防汛抗旱指挥部办公室负责，小(二)型水库调度由乡镇政府负责，调度前应主动与市防汛抗旱指挥部取得联系，征求意见。水利水电、交通、农发、发改等在建工程，由镇防汛指挥部和建设单位协商调度，确保安全度汛。
四、几点要求
一要高度重视。防汛工作时间紧、任务重、涉及面广，是一项重要的政治任务，需要全镇下上通力协作。各村、各部门、各单位，要按照防汛职责分工，各司其职，尽职尽责，密切配合，团结抗洪，共同为今年的防汛安全做出贡献。对重视不够、拖延、推诿、任务完成不好和拒不执行命令，贻误战机，给抗洪抢险造成严重后果的，要追究领导者和责任者的法律责任。
二要团结协作。发生洪水时，各单位要坚决服从大局，决不允许各自为政，必须无条件服从镇防汛指挥部的统一指挥调度，对承担具体任务和措施的单位，必须按照要求和规定时间完成任务，共同为减轻灾害损失，确保人民生命财产安全做贡献。
三要服从指挥。各部门、各单位要根据汛情发展和抗洪救灾的实际需要落实好抢险物资、抢险队伍和抢险车辆，主动接受镇防汛指挥部、武装部、交警队的调动，做到召之即来，来之能战。
四要加强领导。各村、各单位要成立防汛组织机构，一把手亲自抓防汛抗洪工作，落实好包保责任制，领导要亲自带班、值班、值宿，在防汛期间外出的，必须请假，否则，严肃处理。
五要严厉打击盗用防汛器材、物资和破坏防洪工程的犯罪活动，维护汛期治安秩序。同时要加强对抗洪抢险先进人物事迹的宣传报道，弘扬正气，鼓舞抗洪斗志。
农村防汛措施方案 2
防台防汛工作直接关系到社会安定和经济建设，至关重要，为了做好我镇防台防汛工作，特制订本预案。
一、加强防台防汛工作的领导
1、为切实加强对防台抗灾工作的领导，因人事变动，经研究决定调整充实我镇防汛抗旱指挥部成员，总指挥：xx；常务副指挥：xx及各村村委会主任；指挥部下设办公室，办公室主任：xx
2、分工明确：
（1）防汛物资筹备组。陈熙具体组织有关单位筹备应急资金和物质，镇政府建立防汛物质仓库，时刻备足应急物资，组织防汛车4台。
（2）防汛抢险组。由镇机关应急人员56人分两组，分别陈熙、林方吉、刘义雄负责指挥，有关村应急人员共740人，由各村村主任负责。
（3）物质运输组。由陈熙、林小英负责，组织车辆保障防汛，镇政府4辆，镇卫生院另外组织车辆1部，负责物资、药品及医务人员到位，抓好防汛安全及人员救治工作。
（4）组织转移组。一旦洪水险情发生，由陈传森、郑敏、陈忠耿、郑锦娇、王葆华、林方吉、黄忠启、林义鲁、刘义雄等负责组织有关村民群众转移安全地点。
（5）基本保障组。由林义鲁、陈国强负责协调，抓好安全抢险组织人员做好伤员急救工作，确保受伤人员得到及时转移治疗，组织民政办做好保障和灾民生活安置，有关后勤工作。
3、各村相应成立防台防汛领导小组，人员名单及时上报镇防汛办，同时成员应尽快熟悉情况进入角色。
4、落实包堤、包库、包闸责任制，任务明确，一旦出现险情，责任领导要马上亲临第一线组织抗线抢险，尽量做到不垮坝、不决堤、不倒闸、不死人、少损失。
5、各部门要通力合作，积极承担应尽义务。防汛救灾工作事关社会稳定和经济发展，是各级各部门的共同大事。目前，已进入汛期，希望各村委、工程管理单位及邮电、交通、供销、粮站等有关部门应切实把握防汛抗灾中的职责，积极完成自己的义务。
二、积极备汛，认真解决险工、隐患
1、要认真宣传《水法》和《防洪法》，做到家喻户晓，人人皆知，提高全民防洪抗灾意识。
2、排除险工、险患。各水利工程管理单位及所在村委会进一步抓紧时间对水库、堤防、防洪排涝设施进行检查，发现险情，要组织力量及时抢险，并报告镇防台防汛指挥部。镇防台防汛指挥部组织力量对镇重点工程检查、加固，对各有关工程进行复查、落实。
3、加紧防汛道路的清障工作，保证防汛抗灾工作顺利开展，要求有关村部、水库、堤坝道路进行一次清障、养护，保证防汛道路畅通无阻。
4、防汛物资、车辆和抢险队的准备。各村应各准备300-500只麻袋或纺织袋及相应土沙方等防汛物质，同时要求竹田、井门、上店、前塘四村各联系好三部拖拉机，做好运抢险物资工作，镇政府储备麻袋1000只等防汛物质。各有关村均应组织抢险队，人员30-50人左右，车辆、防汛物质与人员及时上报镇防汛办。
三、台风警报、台风紧急警报防汛措施
1、当台风进入48小时警戒线，气象台发布台风警报时；
⑴应根据观测对台风提出分析、预报意见，镇防汛办应向防汛抗旱指挥部领导汇报，由指挥部决定召开抗御台风工作会议，研究抗御台风对策，并由镇党政办通知各村委会、有关市镇直单位及水利工程管理单位做好各项防范准备工作。各村要加强值班，村主干带班，及时传递台风信息，反馈各村部署情况，供镇防汛抗旱指挥部领导指挥决策。广播电视部门及时通过广播、电视向群众通报台风消息。
⑵镇防汛办及工程管理单位应及时了解台风动向，对水库、堤防、防洪排涝设施的重要险工险段作重点检查，发现险情，要组织力量及时抢修。根据镇政府安排的包库、包提、包闸领导、工程技术人员（附表4）要上岗到位，巡逻抢捡队伍做好待命准备。对水库闸工程要根据雨情、库情由市防台抗灾指挥部下达排洪命令，加强科学高度、错开洪峰。
⑶各村居对危险房屋要进行重点检查，做好人员撤离搬迁准备。低洼地带工矿企业的机器设备要吊装，仓库物资（特别是易燃易爆物品）要及时搬迁转移。
⑷各村在水稻收割季节要全力组织劳力进行抢收，尽量减少损失。
⑸各学校做好在校学生的防台风安全工作，必要时予以停课。
2、台风中心进入24小时警戒线，即台风中心进入高于北纬20度，小于东经125度区域，一天内有可能登陆我省，当省气象台发布紧急警报时：
⑴镇防台防汛抗旱指挥部立即再次召开抗御台风紧急会议，进行全面部署，动员党政军民全力以赴搞好防御台风工作，各村工作队深入组织领导抗灾工作。各两委村干部应立即到位，各抗洪抢险队伍要上岗待命，服从统一指挥，执行各项防灾抗灾任务。镇防汛办坚持24小时值班，迅速将台风信息经电话通知各有关单位，及时了解风情、雨情、水情、险情，随时向指挥汇报，镇防汛办必须注视台风动向，向镇防台抗灾指挥部提供实时信息。
⑵各村及有关单位要组织力量对险堤、险库，加强巡查防守，一旦出险，立即组织抢险队伍抢修并报告镇防台防汛指挥部。
⑶当发生特大洪水，各村按事先确定的群众撤离方案，及时组织群众撤退到邻近山坡或安全地带，并安排好群众的生活。转移原则：村内的妇、老、幼先行；青壮年后撤，由小分队维护撤离秩序，做到快而稳；村内的孤寡老人、五保户、重病残人员要确定专人负责帮助转移。撤离要求：不得携带其他物品；应照顾老人、小孩先行、不得抢道；服从应急小分队的指挥，对个别不愿撤离的.人，应先劝导后强行撤离。
四、台风解除警报及灾后恢复生产
1、统一思想，提高认识，增强恢复生产重建家园的责任感。（xx副书记负责）
各村要把恢复生产重建家园当作一项严肃的政治任务，切实把群众的安危冷暖挂在心上，密切党群干群关系。深入基层，全力以赴做好恢复生产，群策群力，调动各方面积极性，采取国家投、邻里帮、亲戚扶等多种方式，想方设法多渠道筹措资金，同时应加强监督检查，首先是要制表制度，严肃纪律，对救灾款物进行监督管理，做到公开、公平、公正。其次是扎实为群众办实事，办好事，特别要做好受灾特困户的家园重建工作。再者是加强督查，确保工作落实到实处，确保重建工作的正常进行。
2、分类指导，扎实做好灾后农业生产恢复工作。（xx副镇长负责）
①切实加强对旱涝保收、未受灾农田作物管护工作，加强技术指导和增加资金投入，确保增产增收，最大限度地弥补受灾农田的损失。
②对灾情较轻的农作物，农业服务中心要组织群众及时排出积水，加强以预防病害流行、恢复作物生理机能、促进正常生长育为重点的田间管护，最大限度地减少洪涝造成的影响。
③对受灾严重已经绝收的农田，要指导群众及时做好新种或改种某其它农作物计划，并加强技术指导。
3、加强水毁水利工程恢复，确保下半年农业生产用水。（xx副镇长负责）
①小（二）型以上水库的水毁工程：经现场踏勘后，对临时处理不能蓄水的，可腾空库容，争取多方筹资进行水库除险加固。
②水山塘、引水坝、机电设备等水毁工程：由镇、村组织群众以投工投劳的方式进行修复。
4、加强交通、通信、电力等基础设施修复工作，确保线路畅通（xx副镇长负责）。
联系电力部门尽快组织力量对水毁线路，全面恢复供电。
5、加强灾后卫生防疫工作，确保灾区群众身体健康（xx负责）。
为确保大灾后无大疫，防止传染病流行，保障人民群众的身体健康，各村及有关部门要着重抓好如下几项工作：
①广泛发动灾区群众积极开展爱国卫生活动。大搞环境卫生，及时清理灾区垃圾、污泥（积水）及人畜粪便，对灾后的牲畜、家禽尸体要集体消毒深埋，家中被洪水浸泡过的家俱等生活用品及墙壁、厕所等要用消毒剂消毒，对无价值的物品集中烧毁。
②做好除“四害”防治工作。防止蚊虫叮咬，做好灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等防治工作。
③做好饮用水的消毒工作。对灾区的所有水井都要抽干消毒，生活用水池要经过消毒后再使用。
④做好食品卫生工作。不食来源不明的食品，防止食物中毒；不饮生水；不食灾区不明原因的死亡动物及洪水泡过的瓜果蔬菜，不食用污染过的食物及冷饮凉菜。
⑤做好疾病防治工作，预防伤寒、副伤寒、肝炎、钩体病、痢疾、流行性腹泻、出血热、蛞蝼霍乱、红眼病等传染病的发生。要加强疾病防治和监控，及时报告疫情。
6、镇党政办要抓紧收集汇总灾情，并及时向上级有关部门汇报。
农村防汛措施方案 3
为有效应对突发暴雨、洪涝、山洪等自然灾害，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失，特制订本预案。
1、基本情况
描述本村实际情况，包括自然地理、社会经济、河流水系、防洪排涝工程及历史洪涝灾害等情况。
根据当地实际摸底排查确定本村易发灾害点及重点防御对象，包括可能发生险情的水库塘坝、山洪地质灾害隐患点、低洼内涝区、危旧房屋、水库下游及河道沿岸等，并绘制村易发灾害点分布图。
2、组织指挥
2.1建立村级防汛指挥体系
村防汛指挥机构由村支书任指挥，村委会主任任副指挥，村委员、村学校校长、村重要企业负责人、各水库塘坝安全员等任成员，并明确职责分工。
各成员分片包干，做好村相关学校、危旧房屋、水库、河道、塘坝、洼地、山洪沟等防洪安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。
2.2健全村组户三级联动机制
根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁程度不同等因素，统筹划分防汛责任区，每区明确安全责任人，负责区域内预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作。
对村易发灾害点重点住户情况进行统计，并根据其所在防汛责任区分别落实安全责任人。
3、监测预警
3.1监测信息
当地降雨、水情、洪涝灾情及与村相关水库、河道、塘坝等工程安全情况等。
落实专人分别负责监测相关信息，及时向村防汛指挥机构报告相关情况。
3.2预警依据
预警依据上级防汛指挥机构预警及通知要求、当地天气预警预报和村监测的雨情、水情、工情等信息。
根据上述信息结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。
3.3预警发布
村防汛指挥机构根据预警依据信息，及时发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。
确定预警信号及转移避险命令发布的程序和方式，并明确电源、通讯中断等紧急情况下预警信号发布的保障措施，确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。
4、应急响应
当村防汛指挥机构发布预警信号后，村防汛指挥机构各成员、各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。
4.1一般汛情应急响应
1、相关责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。村防汛指挥机构及时向上级防汛指挥机构和村各相关安全责任人通报情况。
2、各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、山沟汇水、水库大坝、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施。
3、防汛抢险队伍做好准备。
4.2较大汛情应急响应
1、村防汛指挥机构召开汛情分析会，部署防御工作，及时向上级防汛指挥机构报告情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。
2、各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、山沟汇水、水库大坝、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好必要的转移准备。
3、防汛抢险队伍整装待命，随时准备参加抢险救灾。
4.3重大汛情应急响应
1、村防汛指挥机构召开紧急抗洪工作会议，全村动员部署抢险救灾工作，及时向上级防汛指挥机构报告有关情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向村防汛指挥机构报告情况。
2、各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、山沟汇水、水库大坝、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害点重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。
3、防汛抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾。
4、各安全责任人必要时可先组织受山洪、房屋坍塌、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域，后向村防汛指挥机构汇报。
5、人员转移安置
根据预警信息及灾情发展趋势，如达到安全转移避险前提条件，即依照预案实施紧急撤离。
5.1确定需要转移的人员
确定危险区范围及居民等分布情况，并根据当地情况分类确定山洪、内涝积水、危旧房屋、水库垮坝、河道决口等威胁需转移人口。
5.2转移安置原则
转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。
5.3转移地点、路线
转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。确定避险安置点各村、组每年必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。并填写群众转移安置计划表，绘制人员转移安置路线。
5.4转移准备
各村、组每年汛前制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发放到危险区住户，并制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。
5.5转移过程中应急事件处置
当交通或通讯中断时，危险区内村、组应在村、组负责人的`统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当村、组突然遇到险情且无法和辖区负责人联系时，应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求采取自救措施，自行向安全地点转移。
5.6转移安置措施
转移工作采取村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。
6、保障措施
6.1防汛抢险物资
包括物资储备、管理和补充等。
6.2防汛抢险队伍
包括队伍的组织、管理等。
6.3防汛应急预案的宣传、培训和演练
6.4交通、通讯、电力及医疗等保障
农村防汛措施方案 4
为切实做好我镇防汛救灾工作，限度减少灾害损失，根据区委督查室区政府督查室《关于开展防汛救灾善后工作督查的通知》(泸纳委督〔x〕7号)要求，结合我镇实际，经研究制定以下工作方案。
一、加强领导，保障组织有力
成立以党委书记xx任组长，党政班子成员任副组长，各部门负责人为成员的防汛救灾善后工作领导组，切实加强对工作的组织领导，保障工作有序开展。
二、突出重点，保障统筹推进
救助工作。由副镇长xxx牵头，社会事务办公室具体负责，镇财政划拨专项救助资金统筹安排好群众救助工作，并落实好大渡中小学安置点的值班人员以及群众的'生活安排，保证群众有房住有饭吃有衣穿。同时，加强防汛善后知识食品卫生知识等知识宣传。
清淤工作。由镇长xxx负责牵头，镇长助理xxx具体负责，整治办负责具体落实，每天至少组织100人参与清淤工作，保证在最快的时间完成全部的清淤工作。
防疫工作。由副镇长xxx牵头，卫生院院长xx组织落实，每天至少组织10人以上的消毒队伍，对全部区域进行消毒，做到彻底不留死角。
排危工作。由党委副书记xxx具体负责，联系区住建局专家，对受灾房屋全部进行排危工作，并及时做出鉴定报告，做到全面彻底专业，提出处理建议方案。
修复工作。由副镇长xx牵头，供电供水天然气公司通讯公司具体实施，对安全隐患进行排查，及时进行抢修，本着安全及时的原则，恢复供电供水供气，并对群众做好解释宣传工作，保障群众的正常生活。
补种工作。由副镇长xx牵头，农技站具体负责落实，对受灾农作物进行清理，能够补种的及时补种，不能补种的联系保险公司及时进行赔付。
稳定工作。由党委副书记xxx牵头，镇群工办派出所具体负责，作好社会治安和信访工作，确保社会稳定。
后勤保障。由党委委员xx牵头，党政办具体负责，作好车辆伙食饮水等后勤保障工作。
信息报送。由副镇长xxx牵头，党政办副主任xx负责上报，及时准确上报各类信息。
三、工作要求
1、提高认识，严肃纪律
全体机关干部各村(社区)各单位提高对防汛救灾善后工作的认识，务必高度重视，所有人员按照安排，接受统筹调配，保证工作有力推进，成效明显。对在工作中失职渎职，或因工作失误造成不良后果的人员，按有关规定严肃处理。
2、加强值班，坚持请示汇报制度
防汛救灾善后期间，加强值班，对受灾区域进行24小时监控，对灾害易发地段加强监控，有情况发生时，及时上报，并组织力量投入抢险救灾。
农村防汛措施方案 5
为切实做好安全防汛，提高对暴雨洪水、防汛突发公共事件应急快速反应和处置能力，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，保障辖区经济社会安全稳定和全面、协调、可持续发展。结合我村防汛工作实际，制订本预案。
一、工作原则
坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“以人为本”的方针，遵循“系统规划、综合管理、以防为主、防重于抢”的原则，建立适应本村发展要求的防汛安全体系。
二、建立防汛办公室及防汛办的主要职责
1、在做好本村各项工作的同时,执行镇防汛指挥部下达的防汛应急抢险调动命令，启动防汛应急预案，组织实施避险转移、物资调运、灾民安置，并及时将有关情况上镇防汛应急指挥部。
2、汛情信息
当镇预报即将发生严重洪涝灾害时，村防汛领导小组应及时预警，通知有关区域和防汛各责任单位做好相关准备，并将准备情况和可能出现的问题逐级上报.
3、洪涝灾情信息
(1)洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产等方面的损失。
(2)洪涝灾情发生后，各单位应在第一时间,在保障人民生命财产安全的前提下,将受灾情况同时上报街道防汛工作领导小组，并对事实灾情组织核实，核实后半小时内上报，为抗灾救灾提供准确依据。
三、预防预警行动
1、思想准备
加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护意识，做好防汛思想准备。对本村范围内的危漏情况,要做到心中有数,对有条件的人员做到汛期劝其离开居住,无条件离开的.汛期来时,必将其撤离至安全地域.做到思想上不麻痹,行动上不迟缓.
2、防汛检查
实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改，并及时上报办事处防汛工作领导小组。重点是提前作好危漏房歼灭的转移工作。
四、组织指挥
1、各防汛责任单位汛期均实行24小时值班制度；
2、在暴雨发生灾害时，在及时将受灾群众安全转移的同时将灾害类型、发生时间、发生地点、原因和造成的损失及时上报镇防汛工作领导小组,并及时上报。
农村防汛措施方案 6
为有效防御灾害性台风、暴雨、洪涝、山洪等自然灾害，规范防汛抗灾程序，并积极开展防汛抢险救灾工作，更好地贯彻执行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，做好本村防汛减灾工作，确保人民群众生命和财产安全，最大限度减少灾害损失，特制订本预案。
1、基本情况
楼德镇东营村位于楼德镇东部，北纬117°21'53"东经35°52'36"，与楼德镇的东岭村毗邻，全村面积228.3公顷，共400户1610人口。东营村地属丘陵区。全村地势东高西低。区域内沟壑纵横，起伏较大，在加上气候条件的变化无常，短时间的局部暴雨就很容易形成较大的径流，洪灾的防范难度较大。辖区内现有万方以上塘坝两座，分别为东沟塘坝和狼沟塘坝，其它小塘坝一座（村北塘坝），小河一条，属鱼鸟河支流。塘坝工程在历年的防汛工作中都发挥着极其重要的作用。但是，由于这些工程修筑时间长，建设标准低，再加上年久失修，大部分工程都不能正常高效地发挥作用，有的工程甚至处于带病运行状态，很难经的起大洪水大汛情的考验，所以防汛形势十分严峻。
根据当地实际摸底排查，确定本村易发灾害点、重点防御对象主要有四处，详见村易发灾害点分布图。
2、组织体系及职责
（一）东营村防汛应急工作组织及职责
1、领导组织成员
联络员：xx（包村干部）
组长：xx
组员：xx
2、工作职责
负责本预案的组织实施，履行以下职责：
（1）制定和完善本村的防汛应急预案，并组织预案演练。
（2）负责掌握本村的雨情、水情、灾情、险情等动态信息，并及时上报。组织人员进行塘坝、河道、低洼处、地质灾害隐患点等险工险段的监测巡查，并及时向村民发布预警。
（3）落实上级工作指令，组织群众安全转移与避险。
（4）负责应急抢险和灾后损毁设施的修复与生产恢复工作。
（二）工作组成员与职责
1、监测预警队
（1）组成成员：由山洪灾害预警员、气象预警员、雨量观测员、河道塘坝巡查员、转移队、应急抢险队、保障队组成。
工作职责：负责对区防指、街道防指、气象、水文、国土等部门各种信息的接收并及时转报村的防汛情况，对本责任区水雨情进行观测，对河道堤防等险情进行巡查，及时反馈信息，并按村防汛应急工作组织的命令发布预警、报警信号；紧急情况下，监测人员可自行发布预警、报警信号。
（2）具体工作人员及职责
山洪灾害预警员：刘振防
工作职责：密切关注雨水情，主动了解雨量信息和向河道巡查员了解情况，及时将上级预警信息进行预警，险情重大或情况紧急时，立即通知本村各小组长预警，必要时直接向区防指、楼德镇防指报告。
气象预警员：薛玉广
工作职责：负责雨量，气象的观测，并及时报告信息；当监测到的雨量及气象灾害达到一定指标时，立即通知本村各小组长预警；必要时直接向区、街道报告。
雨量观测员：马传党
工作职责：负责雨量的观测，并及时报告信息；当监测到的雨量达到一定指标时，向预警员通报，情况紧急时，立即通知本村各小组长预警；必要时直接向区、街道报告。
河道塘坝巡查员：靳孝强薛宗贤薛宗春佟恩长
工作职责：密切关注雨水情，接到预警时，应立即对河道进行巡查，在台风暴雨期间应进行加密巡查；巡查发现异常情况时，应及时向受威胁区域的群众发出预警信息；出现险情时，及时向村干部报告，同时向办事处和区防汛指挥部报告，同时，通知所负责的危险区的群众安全转移。
2、转移队
组成成员：薛玉广刘振防王圣兰马传党刘善菊
工作职责：负责做好人员转移动员到户到人工作，组织群众按预定的线路转移，并确保转移途中的人员安全；做好转移后群众、财产的清点和保护工作；对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。
3、应急抢险队
组成成员：xx
工作职责：在工程出险需要抢险时，服从命令，开展转移危险区域内的人员和财物工作，进行紧张有序地抢险救灾工作。
4、保障队
组成成员：xx
工作职责：做好有关食品和生活用品的供应工作，按人定量的发放食品。
3、监测预警
（一）预警标准
当发生以下情况之一，应启动预警：
1、紧急预警
（1）市、区气象台发布台风、暴雨红色或橙色预警时；
（2）区、街道两级防指发布Ⅱ级以上防御应急响应；
（3）村工作组根据突发险情需发布紧急预警时；
（4）村水利工程或地质隐患点发生重要险情时；
（5）本村监测数据达到危险时，根据水雨情趋势需发布紧急预警。
2、一般预警
（1）市、区气象台发布台风、暴雨黄色或蓝色预警时；
（2）区、街道两级防指发布Ⅲ级或Ⅳ级防御应急响应；
（3）村工作组根据险情需发布预警时；
（4）村水利工程或地质隐患点发生一般险情时；
（5）本村监测数据达到一般时，根据水雨情趋势需发布一般预警。
（二）信息渠道
东营村级防汛预警信息来源渠道：
1、上级通报（或发布）给村需要预警的信息；
2、本村河道巡查员、气象预警员等汇报的信息；
3、邻村提供的`信息；
4、广播、网络等其他途径获得的信息。
（三）预警程序
1、一般预警程序
上级需要预警的信息和本村各类巡查员、监测员提供的信息，由村预警管理责任人（即村书记）决定部署本村的预警工作。一般情况，村预警管理责任人布置预警员张贴预警通告或采用铜锣、喇叭、电话、短信等方式进行预警，预警信息通知到各小组长。
2、紧急预警程序
当本村发生严重暴雨、洪水、险情时，预警员、各类巡查员立即向危险地区群众预警，或要求危险地区的小组长预警，同时向村预警管理责任人汇报，各小组长负责将预警信息通知到户。
4、应急响应
1、一般预警
及时将信息通知到所有村干部和各小组长；外出干部返回到村,村山洪防御工作组成员上岗到位；加强全村的巡查和信息联络；通知危险地区的人员实行转移或做好紧急转移准备。
2、紧急预警
及时将信息通知到危险地区的村民；所有村干部、各责任人马上上岗到位；巡查员、预警员继续加强巡查和发布险情警报，及时向区、街道两级报告汛情动态；危险地区人员实行梯度转移；出现险情时，应急抢险队投入抢险救灾工作。
5、人员避险梯度转移方案
防汛安全隐患人员视险情程度实行分二批转移。转移路线：东营村东部0.5公里处。对被转移安置的灾民，在村东山设置临时安置点，支起临时帐篷，在二十四小时内，保障队应做好有关食品和生活用品的供应工作，按人定量发放食品，由村给予适当的补贴，不足部分由灾民自行解决。
转移人员由组长负责转移通知和协助转移对象转移。转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。不服从转移命令的人员采取措施强制转移。转移路线和安置地点的确定遵循就近、安全的原则。本村防汛安全隐患人员转移安置方案见附图。
（一）第一批人员转移
第一批转移的是最容易受到灾害威胁的人员，原则上是居住在严重地质隐患点下方和极易遭受泥石流、滑坡点灾害的人员。第一批人员（一、三、五组）转移共49户133人。
（二）第二批人员转移
第二批人员转移对象是山洪灾害防御相对比较重要区域中的人员，即灾情进一步发展时需要转移的人员。原则上是居住在较严重危房和易受泥石流威胁的人员。第二批人员（二、四组）转移共51户140人。
本村所有人员，在超常规汛情发生时，都应密切注意水雨情的发展和自身的安全，及时主动转移到安全地区。
6、抢险救灾
一旦发生险情，村委会在及时向街道或区防指报告的同时，各组长和紧急抢险队应立刻投入救灾工作，把被困人员迅速转移到安全地带，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。在紧急情况下，可以强制征用和调度车辆、设备及物资等，调用仓库储备的麻袋、编织袋、木桩、铁丝等防汛物资，迅速组织抢险，确保损失降到最低点。
7、保障措施
7.1防汛抢险物资
村中共储备了救生衣10件、编织袋1000条、铜锣1付、砂石料30立方米等防汛物质。
7.2防汛抢险队伍
成立30人的应急抢险队伍，队长为刘振院，副队长为刘振防。
7.3防汛应急预案的宣传、培训和演练
本预案经印制后按照一户一本进行发放学习，并用喇叭进行广播宣传，同时一年组织一次演练。
7.4交通、通讯、电力及医疗等保障
交通、通讯、电力及医疗等保障由街道防指及相关部门负责，对被毁坏的水、电、路通信等基础设施，迅速组织力量进行抢修。洪灾发生时，街道医疗组迅速组织防疫队带足医疗器械及防病药品到灾区，对灾区人员做好防疫工作，防止疾病的流行蔓延,确保灾区人民的身体健康。
7.5善后处置等措施
对可能造成新的危害的山体、建筑物等，指挥部将安排专人监测防御。危险解除后，因地质灾害发生有滞后现象，村民必须在接到通知后，方可回迁并密切监视动态，继续巡查3～5天，必要时请专家进行危险性鉴定，有发生新的地质灾害隐患点应及时补充群众安全转移预案，并上报街道办事处，做到临灾救灾有条不紊，沉着应对。
8、落实防汛责任制度
按照防汛工作实行行政首长负责制的要求，村书记负责本村的防汛工作，并层层落实防汛责任制。村与塘坝、河道巡查管理员签订责任书，明确双方责任。
9、预案管理与更新
本预案由本村组织编制，经武宁办事处审核后实施，并在每年汛期前修改完善到位。各成员分组包干，做好各分组村民的危旧房屋、水库、河道、塘坝、洼地、山洪沟等防洪安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。
农村防汛措施方案 7
根据全县汛期安全会议精神，为了切实做好我乡今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱灾害，提高应急处理能力，特制定本方案如下：
一、防汛抗旱任务
1、负责管辖区范围内农村公路和桥梁的防洪安全及抢修组织指挥。
2、负责防汛抢险救灾交通运输，调度安排人员和物资运输车辆。
3、负责协调并妥善解决在建桥梁等项目涉河问题，确保行洪畅通。
4、负责在建道路工程的通堵工作。
5、负责协助各村做好农村公路防汛抗旱工作。
二、组织领导
（1）成立乡农村公路防汛抗旱领导组
组长：xx
成员：xx
（2）防汛抗旱领导组下设办公室
办公室主任：xx（兼）
办公室设在乡农路办，联系电话：xx，具体负责防汛抗旱日常工作。
三、抢险队伍及物资准备
1、乡级配备抢险突击队员10人，各村至少配备5名突击队员。
2、准备沙袋、铁丝、钢管等器材，随时应急堵口。
3、汛期实行全天侯值班，参加防汛抗旱的人员必须做好充分准备，接到命令后迅速到达指定地点，进行抢险。
四、信息报告
1、各村在得知交通中断，要在第一时间向乡领导组报告，报告内容包括灾情发生的时间、地点、范围、程度和采取的`措施等。
2、应急处理阶段要随时向乡领导组报告处置情况和灾情的发展情况。
3、应急状态解决后，乡农路办要及时将处置情况上报县农村公路管理局。
灾情发生后，各村要在乡领导组领导下启动抢险应急预案。
（1）根据灾情，通知有关人员，立即赶到现场；
（2）立即疏运受灾群众；
（3）立即设立公路绕行标志，并告知绕行路线；
（4）立即组织抢修；
（5）协助有关部门对重要地段实行交通管制；
（6）实行24小时值班，及时掌握情况，确保信息畅通。
五、附则
各村、相关单位参照本预案，制定本单位的应急预案，报乡农村公路防汛抗旱领导组备案。
农村防汛措施方案 8
为提高抗御汛期特大安全事故的快速反应能力，一旦发生汛情，能够确保村民人身安全和财产安全，最大限度的减少事故损失，维护社会稳定，迅速排除汛情造成的危险，确保人民生命财产安全，现结合我村实际情况，特制定本应急预案。
一、适用范围
本应急预案适用于我梭草村现场防洪防汛工作。实行严格的24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。设专人每天收集天气信息，一旦有汛情，应立即启动本应急预案。
二、组织指挥
1、建立村级防汛指挥体系
村防汛指挥机构由村党支部书记任指挥，村党支部副书记任副指挥，村委员、党小组长、安全员等任成员，并明确职责分工。各成员分片包干，做好村相关危旧房屋、河道等防洪按群重点区域的监督和巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。具体分组情况如下：
组长：xxx
副组长：xxx
领导小组下设五个工作小组：
（1）社会秩序维护组组长：xxx；
（2）后勤保障组组长：xxx；
（3）群众转移组组长：xxx、xxx；
（4）低洼地块排水组组长：xxx
（5）医疗救护组组长：xxx；
2、领导组及成员的职责
（1）组长。梭草村防汛领导组组长负责领导、组织全村的防汛工作，主要职责是拟订全村防汛的应急预案，及时掌握全村汛情，并组织实施抗洪抢险及减灾措施，统一调控和调度各组力量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好与上级部门的有关协调沟通工作。
（2）社会秩序维护组。维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资和财物，以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。
（3）后勤保障组。主要负责组织、协调受灾群众的生活求助，管理、分配救灾物资并监督检查其使用情况，组织、指导和开展救灾物资准备等工作。广播人员负责广播防汛知识，并及时通知村民做好防汛各项准备。
（4）群众转移组。主要负责转移受灾群众，调度车辆，保证人、车秩序。
（5）低洼地块排水组。主要负责村内低洼地块的排水工作，及时调用抽水泵及人员、车辆，保证村内无重大积水地块，保证村民房屋周围无过多积水。
（6）医疗救护组。负责村内疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，积极开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。
3、健全村组户三级联动机制
根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁程度不同等因素，统筹划分防洪责任区，每区明确安全责任人，负责区域内预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作。
三、监测预警
1、监测信息
当地降雨、水情、洪涝灾情及与村相关河道工程安全情况等，落实专人分别负责监测相关信息，及时向村防汛指挥机构报告相关情况。
2、预警依据
预警依据上级防汛指挥机构预警及通知要求、当地天气预警预报和村监测的雨情、水情、工情等信息。根据上述信息，结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。
3、预警发布
村防汛指挥机构根据预警依据信息，及时发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。确定预警信号及转移避险命令发布的程序和方式，并明确电源、通讯中断等紧急情况下预警信号发布的保障措施，确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。
4、应急响应
当村防汛指挥机构发布预警信号后，村防汛指挥机构各成员、各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。
四、一般汛情应急响应
1、相关责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。村村防汛指挥机构及时向上级防汛指挥机构和村各相关安全责任人通报情况。
2、各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、山沟汇水、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施。
五、较大汛情应急响应
1、村防汛指挥机构召开汛情分析会，部署防御工作，及时向上级防汛指挥机构报告情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。
2、各安全责任人要随时掌握雨水情况变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知线管人员做好必要的转移准备。
3、防汛抢险队伍整装待命，随时准备参加抢险救灾。
六、重大汛情应急响应
1、村防汛指挥机构召开紧急抗洪工作会议，全村动员部署抢险救灾工作，及时向上级防汛指挥机构报告有关情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向村防汛指挥机构报告情况。
2、各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋，洼地，河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害重点住户及老弱病残孕等行动不便的'人员加强联系。
3、防汛抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾。
4、各安全责任人必要时可先组织受山洪、房屋塌陷、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域，后向村防汛指挥机构汇报。
七、人员转移安置
根据预警信息灾情发展趋势，如达到安全转移避险前提条件，即依照预案实施紧急撤离。
1、确定需要转移的人员
确定危险区范围及居民等分布情况，并根据当地情况分类确定山洪、内涝积水、危旧房屋、河道决口等威胁需转移人口。
2、转移安置原则
转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体，有组织转移为主的原则。
3、转移地点
转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。我村确定的转移地点为顺义区牛栏山史家口村。确定避险安置点村每年必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变安置点。
4、转移准备
村每年汛前制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发到危险住户，并制作标识牌，标明安全区，危险区、安置地点等。
5、转移过程中应急事件处置
当交通或通讯中断时，危险区内村、组应在村、组负责人的统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当村、组突然遇到险情且无法和辖区负责人联系时，应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求采取自救措施，自行向安全地点转移。
6、转移安置措施
转移工作采取村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。
八、保障措施
1、防汛抢险物资包括物资储备、管理和补充等
2、防汛抢险队伍
3、防汛应急预案的宣传、培训和演练
4、交通、通讯、电力及医疗等保障
5、善后处置等措施
农村防汛措施方案 9
1、总则
1.1编制目的
为防御、减轻水旱灾害和在我市发生水旱灾害时，能够及时、有序、有效地开展应急与救援行动，做好抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》等等。
1.3适用范围
本预案适用于乡镇辖区内突发性旱涝灾害的预防和应急处置。突发性旱涝灾害包括：河库洪水、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制、分级负责制、部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。一切部门和单位必须服从市防指的统一指挥和调度，对不服从指挥和不执行调度命令的，实行责任追究制。
1.4.3防汛抗旱工作以防洪和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5依法防汛抗旱，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗旱的急难险重等攻坚任务。
1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先客水后主水，先地表水、后地下水，先节水、后调水的原则，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产和生态用水需求。
1.4.7防汛抗旱统筹兼顾，在保证防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源，努力促进人与自然和谐相处。
1.4.8防汛抗旱各类信息实行信息共享。
2、组织指挥体系及职责
乡镇人民政府设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛指挥机构。有关部门、单位可根据需要设立行业防汛抗旱指挥机构，按照“行业管、管行业”的原则，负责本行业、单位防汛抗旱突发事件应对工作。
2.1乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构
乡镇人民政府设立乡镇人民政府防汛抗旱指挥指挥部(以下简称乡镇防指)，负责领导组织全乡镇的防汛抗旱工作，其办事机构乡镇防指办公室(以下简称乡镇防办)设在乡镇政府农业办公室。
2.1.1乡镇防指组织机构
(1)总指挥：镇长
(2)副总指挥：镇党委、政府班子其他副职成员
(3)成员：镇党政办公室、镇武装部、镇宣传办、镇广播站、镇经贸办、镇城镇建设服务中心、镇农业服务中心、镇科技文化中心、镇教委、镇派出所、镇民政所、镇财政所、镇土地所、镇交通管理所、镇安检办、镇统计办、镇卫生院、各村卫生所、镇电信局、镇邮政局、镇供电站等有关部门和单位领导。
2.1.2乡镇防指职责
乡镇防指负责领导、组织、监督、协调全镇的防汛抗旱工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订乡镇防汛抗旱规章制度，及时提出防汛抗旱工作具体部署，组织制定实施乡镇内主要河湖防御洪水方案、全镇抗旱预案和跨行政区划的调水方案，配合做好流域防洪和水资源调度工作，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，迅速汇总灾情，在灾情发生1小时内向镇党委、政府及即墨市政府报告灾情、险情及已采取的抢险救灾措施，及时提出请求紧急支援的项目和内容。统一调控和调度全镇水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，督促检查各地落实防汛抗旱责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配全镇防汛抗旱物资和队伍，负责乡镇级防汛抗旱物资的储备管理，和乡镇级防汛抗旱队伍建设，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
2.1.3乡镇防指成员单位职责
防汛抗旱工作是社会公益性事业，必须在镇政府和防汛抗旱指挥部的统一领导下，各成员单位根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好抗旱工作。各成员单位职责是：
镇农业服务中心：协调防汛抗旱工作，负责水工程调度，统一合理调配抗旱水源，充分发挥现有水利工程的效益。组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复，及时调处水事纠纷；并负责旱情监测和预报，按时向防汛抗旱指挥部提供短期、中期、长期气象预报、降雨实况和土壤墒情等相关资料，组织实施人工增雨工作，并提供抗旱建议和意见。负责灾区农、林、牧、渔业救灾，组织恢复生产并负责提供农作物播种面积、产量及收集旱情、苗情，推广应用有关抗旱农业新技术，制定农业救灾措施并组织实施，负责灾后灾区农业生产所需种子、农资的调拨供应、技术指导，帮助灾区人民搞好抢收抢种，恢复生产；
镇邮政通信部门：优先传递抗旱防汛信息和邮件等；
镇财政所：协调安排抗旱防汛工程建设项目、资金的筹措和及时到位，并监督使用情况；
镇民政局：会同有关部门检查灾情，负责灾民的生活安排、救济，负责救灾物资的筹集、管理和发放；
镇广播站：按照镇防汛抗旱指挥部的部署，利用广播、电视、报纸等各种宣传工具，及时报道发生的旱情灾情，宣传抗旱方针政策和动态；
镇党政办：协同防汛抗旱指挥部办公室做好灾情的调查、核实、统计、上报工作；做好防汛抗旱工作任务完成情况的督查；
镇交通所：优先运送防汛抗旱、救灾的人员和物资；
镇供电公司：保证防汛抗旱、救灾用电的优先供应；
镇卫生院：负责组织灾区疾病预防控制和医疗救护工作，做好饮用水质的检验工作，指导群众做好水质消毒，保证饮用水安全；
镇派出所：负责防汛抗旱秩序和灾区社会治安工作，协助查处水事纠纷，严厉打击偷窃、破坏抗旱设施的犯罪行为。
其它有关部门在防汛抗旱期间，按照各自的职能范围，根据指挥部的救灾指令，无条件地提供服务，配合相关部门共同完成救灾任务。
2.1.4乡镇防办职责
贯彻执行国家有关政策法规和国家防汛抗旱总指挥部的决定、调度命令以及乡镇政府的指示；承办乡镇防指的日常工作，组织全乡镇的防汛抗旱工作，督促检查防汛抗旱措施的落实；负责组织乡镇内主要河湖防洪抗旱预案的编制、审查和审批及重要水工程的洪水调度方案；组织实施乡镇内主要河库、水工程防洪排涝调度方案和防台风方案；组织协调各村庄、各有关部门实施防汛抗洪责任制，参与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导；负责防汛通讯、调度现代化的规划、建设和管理；会同有关部门做好防汛抗旱物资计划储备和使用管理工作，提出防汛抗旱经费的分配使用建议计划，并监督实施；及时准确地掌握汛情、旱情、灾情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报；提出全镇防汛抗旱部署和决策意见，供乡镇政府和乡镇防指决策。会同有关部门调查处理防汛抗旱重大事故和表彰先进。
2.2村级防汛抗旱指挥机构
有防汛抗旱任务的村庄设立村级防汛抗旱指挥机构，在镇防汛抗旱指挥机构和乡镇人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。村级防汛抗旱指挥机构设在村委办公室。
2.3其它防汛抗旱指挥机构
有防洪任务的部门、行业、企业根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。
3、预防和预警机制
3.1预防预警信息
3.1.1气象水文海洋信息
(1)镇水利部门应将市水利局对当地灾害性天气的监测和预报结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。
(2)当接到预报即将发生严重旱情灾害和风暴灾害时，镇防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关村庄、单位做好相关准备。当河库发生洪水时，水利部门应将雨情、水情在1小时内报到乡镇防指，重要站点的水情应在30分钟内报到乡镇防指，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。
3.1.2旱情信息
(1)旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
(2)防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，乡镇防汛抗旱指挥机构应按照《旱情灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。
3.2预防预警行动
3.2.1预防预警准备工作
(1)思想准备。加强宣传，增强全民预防旱情灾害和自我保护的意识，做好抗大旱的思想准备。
(2)组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实抗旱责任人、抗旱队伍，加强抗旱服务组织的建设。
(3)工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固。
(4)预案准备。修订完善各类河道、水库抗旱调度预案。
(5)抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
(6)防汛检查。实行以“五查”(查组织、查工程、查预案、查物资、查通信)为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，立即明确责任、限期整改。
(7)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理，在河道、水库、滩涂、滞洪区内的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，经水行政主管部门审批后方可建设。对未经审批擅自建设、严重影响防洪的项目，有关部门应依法下达清障令，强行清除。
3.2.2洪水预警
(1)河道即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预报工作，及时向镇防指报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。
(2)镇防指应确定全镇洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，并及时发布。
(3)水文部门应跟踪分析洪水的发展趋势，及时向镇防指预报最新水情，为抗灾救灾提供准确依据。
3.2.3渍涝灾害预警
气象预报将出现较大降雨时，各级防汛指挥机构应按照分级负责的原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，并按照权限向社会发布。同时，应做好排涝准备工作，必要时，应通知低洼地区居民及企事业单位及时转移。
3.2.4山洪灾害预警
(1)凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，均应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土等部门应密切联系，相互配合，实行信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。
(2)凡有山洪灾害的地方，当地防汛指挥机构应组织国土、水利、气象等部门编制山洪灾害预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制定安全转移方案，明确抗灾指挥组织结构和职责。
(3)山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期应坚持24小时值班巡逻。降雨期间，应加大观测密度，加强巡逻。各镇、村、组和相关单位都应落实信号发送员，确保一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，同时，应将险情及时报当地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。
3.2.5干旱灾害预警
(1)镇村两级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。
(2)镇村两级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
(3)镇村两级防汛抗旱指挥机构应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。
3.2.6供水危机预警
因干旱引起的大范围供水危机，由镇防汛抗旱指挥机构向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备。
3.3预警支持系统
3.3.1干旱风险图
(1)镇防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。
(2)防汛抗旱指挥机构应以各类风险图作为抗旱救灾决策的技术依据。
3.3.2抗旱预案
(1)镇村两级防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，应对不同等级的干旱灾害。
(2)各类抗旱预案由镇政府或防汛抗旱指挥机构审批，报市防汛抗旱指挥机构备案，凡经审批的各类抗旱预案，各村庄及有关单位应贯彻执行。
3.3.3防御洪水方案
(1)各级防汛指挥机构根据需要编制和修定防洪水方案，并根据洪水变化情况，修定和完善洪水调度方案，主动应对洪水。
(2)防洪水方案和洪水调度方案，应按规定逐级上报审批。对已经镇政府或镇防指批准的防洪预案和调度方案，有关镇(处、区)和部门必须坚决贯彻执行。
4、应急响应
4.1应急响应的总体要求
4.1.1按水旱灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
4.1.2进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨、水、工、旱、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
4.1.3镇防指负责跨镇河道、中型水库的防洪调度；其他防洪工程调度由所属村防指负责，必要时由镇防指直接调度。镇防指各成员单位按照统一的部署和职责分工开展工作并报告有关情况。
4.1.4水旱灾害发生后，由当地防指向同级人民政府和镇防指报告情况。造成人员伤亡的突发事件，要及时上报。任何人发现堤防、水库发生险情都应立即向有关部门报告。
4.1.5对跨镇发生的水旱灾害，将影响到邻近镇的，在报告同级人民政府和镇防指的同时，应及时向受影响镇的防指通报情况。
4.1.6因水旱灾害衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，当地防指应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向上级人民政府和镇防指报告。
4.2不同灾害的应急响应措施
4.2.1洪水灾害
(1)当洪水超过警戒水位时，市防指按照批准的防御洪水方案指挥实施；包工程责任人和技术责任人上岗到位；组织专家和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必要时动用军队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。
(2)当洪水水位继续上涨，危及重点保护对象时，各级防汛指挥机构和承担防汛任务的部门、单位，根据水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，调节水库拦洪错峰，开闸泄洪，启动泵站抢排，启用分洪河道，清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防，增加河道泄洪能力等。
(3)在紧急情况下，按照《防洪法》有关规定，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构可宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利、采取特殊措施，保障抗洪抢险的`顺利实施。
4.2.2渍涝灾害
(1)当出现渍涝灾害时，有关镇防指应科学调度水利工程和排涝设备，尽快排出积水，恢复正常生产生活秩序。
(2)在防洪形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防洪的压力，排涝应当服从防洪。
4.2.3山洪灾害
(1)山洪灾害应急处理由当地防指负责，水利、国土、民政、建设、环保等有关部门按照职责分工做好相关工作。
(2)当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量，或观测山体发生变形有滑动趋势时，由当地防指或有关部门及时发出警报，对紧急转移群众作出决策，如需转移，应立即通知村组按预案组织人员安全撤离。
(3)转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区，再转移警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。
(4)发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织抢险突击队紧急抢救，必要时向当地驻军、武警部队和上级政府请求救援。
(5)当发生山洪灾害时，当地防指应组织水利、国土、气象、民政等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害造成更大损失。
(6)如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道，当地防指应召集有关部门、专家研究处理方案，尽快采取应急措施，避免发生更大的灾害。
4.2.4台风暴潮灾害
当发生台风暴潮(含热带风暴、热带低压)时，市防指应及时启动台风暴潮应急预案，各成员单位按照职责分工，各负其责，同心协力，全力抗灾救灾。
4.2.5堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝
(1)当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时报告，同时向下游发出警报。大沽河、边界河道堤防决口、水闸垮塌、中小型水库溃坝等事件应立即报告市防指。
(2)堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理，由当地防指负责，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。
(3)当地防指视情况在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并明确堵口抢护的行政、技术责任人，启动堵口抢护应急预案，及时调集人力、物力迅速实施堵口抢护。市防指领导应立即带领专家赶赴现场指导。
4.2.6干旱灾害
各级防汛指挥机构根据本地实际情况，按轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱4个等级，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。
(1)轻度干旱
a.掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作。
b.做好抗旱水源的管理、调度工作。
c.及时分析了解社会各方面的用水需求。
(2)中度干旱
a.加强旱情监测，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。
b.及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源统一管理和调度。
c.根据旱情发展趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。
d.及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。
e.注视水量供求变化，加强抗旱水源的管理和统一调度。
f.根据旱情发展趋势，及时会商动员部署抗旱工作
(3)严重干旱
a.进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。
b.及时组织会商，研究部署抗旱工作。
c.适时启动相关抗旱预案，督促各部门落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。
d.做好抗旱工作的宣传。
(4)特大干旱
a.强化各级行政首长抗旱目标责任制，确保城乡居民生活和重点企业用水安全，维护灾区社会稳定。
b.各级防指强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，强化抗旱水源的科学调度和用水管理，各有关部门按照市防指的统一指挥部署，协调联动，共同做好抗旱工作。
c.启动相关抗旱预案。必要时经市政府批准，可宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱措施，如：应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。
d.密切监视旱情、及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，适时向社会通报旱情信息。
e.动员社会各方面力量支援抗旱救灾。
f.加大旱情灾情及抗旱宣传力度。
4.2.7供水危机
(1)当发生供水危机时，镇防指应加强对城市地表水、地下水和外调水实行统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源；采取跨镇应急调水，补充供水水源，水质检测部门应加强供水水质的监测，最大限度地保证城乡居民生活和重点单位用水安全。
(2)针对供水危机出现的原因，采取措施，尽快恢复供水水源，使供水量和水质正常。
4.3信息报送和处理
4.3.1汛、旱、工、险、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。
4.3.2防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息要立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
4.3.3一般汛、旱、工、险、灾情，按分管权限，分别报送本地防指办公室处理。较重险、灾情，需上级帮助、指导处理的，经本地防指负责人批准后报市防指。
4.3.4凡经本级或上级防指采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防指应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。
4.3.5市防指接到特别重大的汛、旱、险、灾情报告后应立即报告市政府、青岛市防指，并及时续报。
4.4指挥和调度
4.4.1出现水旱灾害后，事发地的防指应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向市防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
4.4.2事发地的防指负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关部门、单位按职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
4.4.3发生重大水旱灾害后，镇防指应迅速派出由领导带队的工作组赶赴现场，加强领导，指导工作，必要时成立前线指挥部。
4.5抢险救灾
4.5.1出现水旱灾害或防洪工程出现重大险情后，事发地的防指应根据事件的性质、迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。
4.5.2事发地的防指应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府和市防指决策。
4.5.3事发地的防指应迅速调集本地的资源和力量，提供技术支持；组织本地有关部门和人员，迅速开展现场处置和救援工作。河道堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛抢险队或驻即部队实施。
4.5.4处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇防指统一指挥，各部门、单位各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。
4.6安全防护和医疗救护
4.6.1应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
4.6.2抢险人员进入和撤出现场由指挥部视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。
4.6.3发生水旱灾害后，事发地防指应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
4.6.4事发地防指应按照市政府和市防指的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
4.6.5对转移的群众，由当地政府负责妥善安置灾区群众，提供紧急避难场所，保证基本生活。
4.6.6发生水旱灾害后，事发地政府、防指应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件的监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队对伤员进行紧急救护。必要时，可设立现场紧急救护所。
4.7社会力量动员与参与
4.7.1发生水旱灾害后，事发地防指可根据事件的性质和危害程度，报经市政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害进一步扩大。
4.7.2必要时可通过市政府广泛调动社会力量参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。
4.8信息发布
4.8.1防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
4.8.2汛、旱情及防汛抗旱动态等，由市防指统一审核和发布；涉及水旱灾情的，由市防指办公室会同民政局审核和发布；涉及军队的，由军队有关部门审核。
4.8.3信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
4.8.4重点汛区、灾区和发生局部汛情的地方，其汛、旱情及防汛抗旱动态等信息，由各镇防指审核和发布；涉及水旱灾情的，由各镇防指办公室会同民政部门审核和发布。
4.9应急结束
4.9.1当水旱灾害得到有效控制时，市防指视汛、旱情况，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。
4.9.2依照有关紧急防汛期、紧急抗旱征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关镇人民政府对取土后的土地复垦。对砍伐的林木组织补种。
4.9.3紧急处置工作结束后，事发地防指应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
5、应急保障
5.1通信与信息保障
5.1.1任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。
5.2应急支援与装备保障
5.2.1现场救援和工程抢险保障
防汛抗旱指挥机构应当储备常规的抗旱救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足救灾急需。
5.2.2应急队伍保障
(1)防汛队伍
a.任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军、武装警察部队和民兵是防汛抗洪的重要力量。
b.防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍和军队抢险队伍。群众抢险队伍主要完成一般抢险任务，军队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。
c.调动防汛抢险队伍程序：一是各镇防指管理的防汛机动抢险队，由各镇防指负责调动。二是市防指管理的防汛机动抢险队，由各镇防指向市防指提出调动申请，由市防指批准。三是同级其他镇防指管理的防汛机动抢险队，由各镇防指向市防指提出调动申请，市防指协商调动。
d.调动部队参加抢险程序：市防指组织的抢险救灾需要军队参加的，由市防指通过市武装部向驻即部队提出，驻即部队按照军队的的有关规定办理。紧急情况下，部队可边行动边报告。
申请调动部队参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。
(2)抗旱队伍
a.在抗旱期间，镇人民政府和防指应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
b.抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水、维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和即时咨询等方面的服务。
5.2.3供电保障
供电公司负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
5.2.4交通运输保障
交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；负责群众安全转移所需车辆的调配；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆的及时调配。
5.2.5医疗保障
医疗卫生防疫部门负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
5.2.6治安保障
公安部门负责做好水旱灾区的治安的管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责依法组织做好防汛抢险、分洪爆破时的治安保卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
5.2.7物资保障
(1)物资储备
a.各级防指、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资。并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。各级防指办公室、物资站应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。
b.镇根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况，由本级防指确定。
c.抗旱物资储备。镇、村应贮备一定数量的抗旱物资，由本级防指负责调用。
d.抗旱水源储备。严重缺水时应建立应急供水机制，建设应急供水备用水源。
(2)物资调拨
a.物资调拨按照先近后远，确保重点的原则实施。
b.当储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险和抗旱需要时，应及时启动生产流程和生产能力储备，联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。
5.2.8资金保障
乡镇财政根据旱情灾害程度，安排资金，用于遭受严重旱情灾害的补助。
5.2.9社会动员保障
(1)防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。
(2)旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据旱情灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入抗旱。
(3)各级防汛抗旱指挥机构做好全社会抢险救灾知识的宣传教育，提高全广大干部群众救灾和自救能力。
(4)各级防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重旱情灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
⑸镇政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好抗旱工作。在抗旱的关键时刻，行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
5.3技术保障
5.3.1建设乡镇抗旱指挥系统
相关农业部门和单位须提供相应的地图及有关统计数据，实现这些地区重要防洪工程基本信息和社会信息的快速查询。
5.4培训和演习
5.4.1培训
(1)采取分级培训的原则，由各级防指组织培训。市防指负责各镇防指负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训；各镇防指负责村防汛领导小组负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干的培训。
(2)培训工作应合理规范课程、严格考核、分类指导，保证质量。
(3)培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
(4)军队抗洪抢险应急部队的培训由军队安排，地方有关部门应给予必要的支持和协助。
5.4.2演习
(1)镇防指应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
(2)专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
6、善后工作
发生水旱灾害的地方，镇政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
6.1救灾
6.1.1发生重大灾情时，灾区政府应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。
6.1.2民政部门负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃，有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
6.1.3卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
6.1.4当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
6.2灾情核定
6.2.1镇防指接到灾情报告后，应及时安排或组织对灾情进行全面调查，核定实际损失，确认灾害等级。
6.2.2镇民政部门应协调农业、水利、地震、气象、统计等其他有关部门进行综合分析、会商，核定灾情，及时上报市防指。
6.3灾情发布
灾情数据以镇民政部门与有关部门会商的统计数据为准，大灾、特大灾的灾情对外发布和新闻报道，需经市防指批准。
6.4防汛抢险物料补充
各级防指、有关单位针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
6.5水毁工程修复
6.5.1对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，人民政府应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。
6.5.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文及防汛专用通信设施，有关责任部门必须尽快组织修复，恢复功能。
6.6灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
6.7防汛抗旱工作评价
每年，各级防汛抗旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。
农村防汛措施方案 10
为认真做好农村公路汛期防汛减灾工作，做到早准备、早安排，落实“安全第一，预防为主”的方针，在做好我镇农村公路汛期防汛减灾安全预防工作的同时，切实有效地处置区域重点、农村公路汛期防汛减灾安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，结合本镇实际，特制定此预案。
一、组织机构
根据辖区农村公路汛期防汛减灾实际情况，成立组织机构如下：
（一）应急抢险处置领导小组：
组长：xx（镇党委书记）
副组长：xx（镇长）
xx（副镇长）
xx（副镇长）
成员：xx党政办主任、xx财政所所长、xx安监办主任、xx交管站副站长、xx卫生院院长等。
主要职责：负责本预案的组织实施和辖区农村公路汛期防汛减灾突发事件、特大农村公路汛期防汛减灾安全事故应急抢险救援的总指挥，监督和协调各责任部门和相关单位对重、特大农村公路汛期防汛减灾安全事故应急处置职责的落实情况。
领导小组下设办公室，办公室设在党政办，负责镇域各单位、部门、社会救援力量、各相关单位的协调工作，督促乡级各单位、各部门对预案的落实，根据领导小组的决定下达应急处置指令，负责信息传递，上报等工作。
（二）汛期抢险应急组
组长：xx（镇长）
副组长：xx（安监办主任）
成员：交管站副站长、镇政府应急分队工作人员等。
（三）医疗救护组组长：xx（卫生院院长）
副组长：xx（党政办主任）
成员：安监办成员、镇应急分队人员、卫生院应急救护人员等。
主要职责：负责农村公路汛期防汛减灾重、特大安全事故的救援救护工作，落实救援救护所需车辆、器材和救援队伍人员，保证人员到位迅速，及时组织抢救人员。
（四）后勤保障组
组长：xx（镇人大主席）
副组长：xx（财政所所长）
成员：xx卫生院院长、xx镇财政所工作人员等。
主要职责：负责农村公路汛期防汛减灾安全事故救援救护组的后勤保障工作，做好受伤人员的抢救治疗保障以及死者家属的接待安抚工作，督促落实医疗救护及死伤人员赔偿工作等，确保社会稳定。
二、应急救援处置程序
（一）事故的报告及报警。凡在我镇发生农村公路汛期防汛减灾突发重、特大安全事故，应立即赶赴出事现场区域视情况施救，并拨打报警电话（政府办公室电话xx），简明扼要地说明情况。接到报警电话的单位应立即将情况报告本预案处置领导小组组长。
（二）下达指令并上报事故情况。在接到安全事故的报告后，领导小组下达救援要求和指令，组织汛期抢险应急组、医疗救护组立即赶赴事故现场开展施救工作；政府有关人员维持事故区域秩序，并保障道路交通畅通；指定人员及时上报事故情况。
（三）实施应急救援。汛期抢险应急组、医疗救护组得到领导小组指令后，立即组织抢险救援队伍人员抢险救援赶赴现场，根据实际情况按领导小组的.指令和救援方案实施抢险救援工作，并随时将施救情况报告领导小组。
（四）后勤援助。后勤保障组接到领导小组指令后，立即赶赴现场，协助医疗救护组做好伤员家属的安抚工作，核实伤亡人员情况，协调相关部门，准备下一步的善后处理工作，随时将伤员抢救及善后处置情况报告领导组。
（五）现场清理。各抢险救援救护组工作基本结束后，应立即报告领导小组，领导小组在征求临时事故调查组的意见决定是否整个抢险工作结束，有关人员清理现场，撤除警戒。
（六）事后报告。抢险救援结束后，协助有关部门做好事故的调查处理工作，并形成事故处理总结报告，及时上报上级相关单位和部门。
农村防汛措施方案 11
一、指导思想
以珍爱生命，安全第一的原则为指导，全面落实县市防汛工作会议要求，严格把握汛期的天气气候变化，着时启动本预案，确保大灾来时少损失或不损失，为师生及学校的生命财产安全提供有力保障。
二、防汛措施
1、密切注意天气和气候变化，随时掌握天气预报合理安排师生的.工作和学习生活，并随时作好突发事件的应对准备。
2、如遇暴雨天气，学校应派专人引导学生们上学、放学，防止学生们自己行走，一定要和家长接头后，再行撤回。（各班主任）
3、当洪水发生后要立即启动本预案，指挥抢险突击队进入战斗抢险状态。（全体男教师）
4、如上课时发生汛情，指挥小组要在统一号令的指挥下，合理疏导学生们转移到安全地带，并作好合理的防险工作。
5、灾情发生后全体教师要以学生们安全为主，立即进入情况，保证道路交通、通讯、报警、抢险、维护。
三、防洪工作领导小组
组长：xx
副组长：xx
组员：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx
防汛工作领导小组的职责：
负责检查、督促各校防汛工作；根据汛情，研究、制订防汛方案；指挥防汛抗洪抢险队进行抢险；负责向上级汇报汛情及处理情况；协调配合相关部门做好救援工作；做好善后处理工作。
领导小组下设办公室，负责处理日常工作。办公室设在政教处办公室，联系电话：xxx。
四、各职能小组职责
指挥组：xx、xx
职责：在遭遇区域性超标准洪水灾害的情况下，第一时间到达现场，在县委县政府及教育局防汛指挥部的统一安排下，启动防汛抗洪工作预案。
通讯组：xx、xx
职责：协调非受灾学校对受灾学校进行救援，组织有关人员维护学校秩序，加强安全保卫，保护师生安全和教育资产不受损失。
疏导组：xx、xx
职责：提前做好防汛准备工作，根据汛情，延缓或提前放学时间，组织学生们们到安全地方避险（二层至四层教室），必要时可组织教师或家长护送学生们到家。
抢救组：xx、xx、xx
职责：负责伤病患者的抢救及紧急医护、送医院急救等任务。
器材保障组：xx、xx、xx
职责：协调医疗队伍，备好医疗器材、药品，随时参加救护。
排水组：xx、xx、xx、
职责；积极参加并组织教师开展排水工作，利用好器材及工具及时排水。
联络组：xx、xx
职责：一旦发生汛情，学校要立即向有关部门上报汛情，同时主动采取有力有效的处置措施。
五、物资及工作保障
1、学校要准备足量的铁锹、编织袋、照明工具、手提话筒等，暂存，以备随时调用。
2、全面排查危房、危厕、危墙，先自查整改，随时接受上级检查，把隐患消灭在萌芽之中，确保汛期房舍安全。
3、在汛期内，学校要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，教育局所有领导、各直属学校主要领导的通讯电话时刻保持正常状态，以利汛情传递畅通。
农村防汛措施方案 12
一、编制目的
当洪汛到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生，保障施工人员的安全，避免或程度上的降低施工设备、物质、及在建既有工程的损害。
二、指导思想
坚持“以防为主，防抢结合”，的防汛方针，确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥，统一调度，实施职责区段划分，顾全大局，团结协作，行成项目全员防洪防汛的局面。
三、工作目标
强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。
四、应急组织机构及职责
1、组织机构项目部防洪防汛应急救援领导小组组长：
副组长：xx
组员：xx
2、职责：
（1）组长：负责事故的决策和全面指挥，调动各工区的救援人员、设备、物质等资源。
（2）副组长：协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员尽快赶到现场，组织指挥救援工作。
（3）应急行动组：接到现场报警通知以后，第一时间向应急救援小组组长汇报事故概况，并通知各组应急负责人做好应急出发准备工作。
（4）疏散引导组：负责现场警戒、维护秩序、疏导现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资车辆、设备进入救援现场，保护好现场。
（5）现场技术组：制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。
（6）物质设备车辆保障组：组织好救援物质、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对设备进行维护，对抢险现场进行组织、协调、指导。
（7）救护组：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助救援中心把受伤人员及时送到医院抢救。
（8）外部协调组：与事故相关方面进行沟通。
（9）后勤保障组：负责救援人员的食物和用水以及救护用品的保障。
五、应急物资的'准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：现有的施工机械如挖掘机、装载机、抽水机、发电机、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄沙等急救物资。
（2）各种急救物资要配备齐全，并加强日常管理。
六、预防措施
1、各施工段负责人在项目经理部防汛防洪领导小组的领导下，根据施工现场的具体状况编制防洪防汛应急预案，配备各种应急物资、设备、人员，发现汛情以后立即采取措施组织人员按预案进行实施。
2、项目部负责人应时刻关注当地天气，并建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物质、设备人员的调配组织工作。
3、接到有关洪汛紧急警报通知以后，防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部和工程队人员作好抗洪准备工作，督促做好防汛、防洪的各项应急措施，工区应加强巡逻检查，配好抢险器材和物质用品。
4、各工程队按防洪防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。
七、应急响应
1、一旦发现洪汛险情，值班人员应立刻通知附近施工人员和附近村民，并以最快的方式报告项目部防汛防洪应急小组组长，领导小组组长接到险情以后立即报告上级管理部门，并立即组织救援人员按照预案进行抢险。
2、项目部防洪防汛应急领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织施工现场的救援工作。成立现场指挥部，救援总指挥立即组织工程队负责人及记住人员对状况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。
必要时向当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向监理办、指挥部领导报告。
同时应组织全体抢险人员根据灾害事故状况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
八、回复生产及应急抢救总结
1、抢险救援结束后，项目负责人写出《灾害状况分析报告》，并组织相关人员评审该应急救援预案的适应性，部分条款不适应则予以修订。
2、组织建立单位、业主等相关单位召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。