双减教学管理办法

时间：2024-12-07 06:57:28 管理办法我要投稿

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双减教学管理办法

双减教学管理办法1

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。为什么要推进“双减”？如何才能真正实现“双减”？教育部有关负责人作出权威回应。

双减教学管理办法

　　中小学生负担太重是义务教育最突出问题之一

　　教育部有关负责人表示，近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展“双减”工作，取得了积极成效。但现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一方面是校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。据介绍，针对以上问题，将按照源头治理、系统治理、综合治理、依法治理等思路推进“双减”工作。充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，减少参加校外培训需求。同时，在加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评价、营造良好生态等方面作出部署，系统推进、全链条推进“双减”工作。

　　减轻学生过重作业负担，提升学校课后服务水平

　　目前，一些学校存在作业数量过多、质量不高、功能异化等问题，既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休息、娱乐时间。教育部有关负责人表示，“双减”工作之一就是要减轻学生不合理的作业负担。此次意见提出健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导等明确要求，旨在有效减轻学生过重的作业负担。意见还对加强课后服务提出保证服务时间、提高服务质量、拓展服务渠道等明确要求。教育部有关负责人介绍，长期以来，义务教育学校特别是小学“三点半”放学现象，带来了家长因未到下班时间接孩子难问题，有的还因此把孩子送到校外培训机构，增加了过重校外负担，造成了“校内减负、校外增负”，已经成为了社会广泛关注的热点问题。学校开展课后服务，可以有效解决家长接送难、孩子没地方去的问题；可以充分利用课后时间，提供丰富多彩的服务内容，为学生提供学习和发展空间；还有助于更好地满足学生个性化发展需求，促进学生全面健康成长。

　　全面规范校外培训行为

　　近年来，教育部联合相关部门开展了校外培训机构专项治理，取得了阶段性成效，但仍有一些问题没有得到根本解决。教育部有关负责人说，据统计，目前全国面向中小学生的.校外培训机构数量十分巨大，已基本与学校数量持平，鱼龙混杂、良莠不齐，如果任其发展，将形成国家教育体系之外的另一个教育体系。由于违法违规成本较低，导致无证无照机构屡禁不止，虚假宣传、超前超标、乱收费、与中小学招生入校挂钩等违法违规行为依然存在，机构倒闭等事件时有发生。此外，近年来大量资本涌入培训行业，展开“烧钱”大战，广告铺天盖地，对全社会进行“狂轰滥炸”式营销，各种贩卖焦虑式的过度宣传，违背了教育公益属性，破坏了教育正常生态。据介绍，针对这些突出问题，意见明确五方面举措，一是坚持从严审批机构，二是严禁资本化运作，三是建立培训内容备案与监督制度，四是严控学科类培训机构开班时间，五是学科类收费纳入政府指导价。针对校外培训机构管理方面出现的新情况、新问题，国家还将进一步完善相关法律法规和制度。

双减教学管理办法2

　　推行报酬工薪化和待遇保障化。针对村干部收入付出不对等、队伍难稳定，办公经费不足、工作难运转，养老机制不健全、后顾之忧难消除等现实问题，我县着眼于增强岗位圾引力，大幅度提高村干部报酬待遇，实行“基本补贴+奖励补贴+绩效补贴”的结构补贴制度，将村干部年报酬由3400元提高到1万元以上，组干部年报酬由300元提高到1800元，青妇干部年报酬由720元提高到1200元，增幅创全省最高水平。健全养老保险制度：对任职满10年以上的离任村主要干部，给予360～800元的生活补贴，为在职村主要干部办理养老保险。及时建立健全村常设干部报酬正常增长和农村基层党建经费保障机制。对连续两年年度考核称职及以上的村主要干部基本补贴每人每月增加50元，副职和文书每人每月增加40元，先后两次将村级组织办公经费按村大小由每年3000元、3500元提高到1万元、1。2万元，并将青妇组织活动经费列入村级办公经费预算。

　　实行集中办公和全日制工作法。针对部分村干部认识不到位、推行有阻力，行为无约束、易演“空城计”，干事无激情、工作难推进等现象，实行集中办公和全日制工作法，每天至少有1名村干部坐班，其余村干部外出跑项目争资金、深入一线抓落实搞服务，每月上班时间不少于22天，每天工作时间确保8小时，让他们把主要心思和精力用到村务上。对不能履行职责、不能专职从事村务工作的村常设干部，采取“一筛二推三承诺”办法予以调整。“一筛”，即对全县在职村干部兼任企业职务情况进行摸底筛查。“二推”，即在村两委换届中，把能否专职从事村务工作作为推荐条件之一。“三承诺”，即把坚持按规定坐班作为承诺内容之一。对村常设干部日常管理实行日考勤、周抽查、月报告制度，聘请监督员日常监督。定期不定期对村常设干部进行明察暗访，发现脱岗1次提醒教育，2次通报批评，3次以上罚款200元，罚款交县委组织部作为困难党员帮扶基金。

　　推行目标管理和“双述双评”考核。针对工作无动力、行为难监督、管理不规范、考核不科学等问题，以管理规范化为方向，每年年初按照村提村议——镇初审——组织部严审——镇村签订——公开承诺一广泛公示“六步工作法”，由镇与村、村与组层层签订目标任务书，全面推行年度目标责任管理，并实行一票否决制。以考核科学化为手段，强力实施以“双述双评”为主要内容的村两委班子和村干部年度考核办法，通过村述民评、村述镇评，把“下评上”与“上评下”、镇考评权与群众评判权有机地结合起来，真正考出了压力、考出了动力、考出了激情、考出了导向。

　　建立“多位一体”教育培训机制。针对部分村干部知识弱化、素质偏低、能力不足的实际情况，把农村基层党员干部教育培训工作作为先导性、基础性、战略性任务列入重要议事日程，研究制定《凤县农村基层党员干部“多位一体”教育培训工作实施意见》，采取集中培训、个人自学、学历教育、外出考察、远程教育、网络教育等“六位一体”培训方式，依托凤县职教中心建立教育培训基地，编写具有凤县特色的专门培训教材，实行教育培训积分制管理，积分与年终目标责任考核、报酬待遇挂钩，构建了多层次、全方位、宽领域、广覆盖的农村基层党员干部教育培训新机制。

　　应注意解决的问题

　　干部数量问题。如何把村干部职数减下来、把报酬待遇提上去，让村干部岗位更具吸引力，是推行岗位职业化面临的现实问题。凤县在推行岗位职业化的第一步，按照扩大村级规模、精简干部职数、提高管理水平的要求，大力实施撤村并组工作，将全县建制村由150个缩减到100个，村民小组由648个缩减到504个。通过推行卡搅支部书记、村委主任“一肩挑”和交叉任职等举措，使村组干部人数大幅度减少。目前，全县村常设干部304名，较撤村并组前减少113人，组干部504人，较撤村并组前减少144人。年节约财政资金48.21万元，为提高村干部报酬待遇、推行岗位职业化劣实了基础。

　　经费保障问题。着力构建以财政为主、党费为辅的稳定规范的农村党建工作经费保障机制。县财政把基层组织建设工作经费列入预算，每年拿出576万元用于提高村干部待遇和办公经费，每年至少保证10万元县级党建工作经费，对各镇、各部门按照每名党员50元的.标准下拨党建专项经费，确保党组织正常运转和党建活动正常开展。

　　办公场所问题。针对少数村活动场所面积小、标准低，想修建、无资金等突出问题，从新农村建设、统筹城乡42k化发展的需要出发，用梯次推进、非均衡发展的思路，采取争取项目资金、改造闲置学校、社会捐助援建、鼓励自筹共建等措施，实现了村级组织活动场所和远程教育终端站点“两个全覆盖”，为全面推行村常设干部岗位职业化提供了坚实的物质基础。

　　选人用人问题。推行村常设干部岗位职业化，有别于干部身份职业化，不能简单套用国家机关或事业单位干部公职化、行政化管理办法。要经过建立科学的选人用人机制，根据有关法律法规条例选举产生。近年来，凤县先后大规模公开选拔3批村主要干部，对村级党组织领导班子采取“四荐两推三差额”办法进行公推直选，把一大批守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质优秀人才选拔到村干部队伍，为农村基层干部队伍注入了新的活力。

　　初步取得的成效

　　任职观念明显转变。通过全面推行村常设干部岗位职业化，村干部对自己有了全新的定位，增强了“干公家事”的事业心和责任感，促使他们把岗位当职业、当事业，打破了以“家庭为主、工作为辅”的传统模式，实现了村干部岗位由半脱产向全脱产、兼职向专职、副业向主业的转变，一大批有能力、有抱负、想干事、能干事的农村能人争当村干部，进一步增强了村干部队伍的活力。

　　干群关系明显改善。村常设干部岗位职业化推行以来，尤其是通过推行集中办公、全日制工作法和便民服务制，进一步增强了村干部群众观念、宗旨意识、责任意识、服务意识，进一步密切了党群干群关系，村民办事更加方便，在家门口就能享受到一站式、一条龙的便捷服务，做到了“干部能坐住、村民能找到，小事不出村、问题解决在基层”，形成了“村民动嘴、党员干部跑腿”的新型服务机制。

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