加强工作计划集锦9篇
时光飞逝,时间在慢慢推演,前方等待着我们的是新的机遇和挑战,来为今后的学习制定一份计划。那么你真正懂得怎么写好计划吗?以下是小编为大家整理的加强工作计划9篇,仅供参考,欢迎大家阅读。

加强工作计划 篇1
围绕“数字化引领、结构化升级”,大力开发文化信息资源,加快先进网络文化建设和网上传播,加强监管,推进社会主义核心价值体系建设,促进全省文化事业和文化产业大繁荣大发展。
第一,大力推动网络文化建设和网上传播
加快全省宣传文化、新闻出版、广播影视等行业信息化步伐,推进我省优秀新闻出版物、广播影视作品、传统大众文化资源、特色人文历史和文化遗产的数字化、网络化,积极发展动漫等文化创意产业,形成一批具有燕赵特色、体现时代精神、雅俗共赏的网络文化产品,提高健康有益网络文化产品和服务的供给能力,加强互联网应用和普及,促进社会主义先进文化的网上传播。
第二,大力推进文化产业数字化改造和新兴业态发展
加快印装发行、文化旅游、现代传媒、文化娱乐及演艺、文化产品生产及销售、动漫游戏、民俗节庆及会展、体育休闲健身等八大产业全流程的数字化改造,提高文化产品的生产效率、质量水平和辐射能力,促进文化品牌建设和服务模式创新,支撑文化产业跨地区、跨行业经营,提高文化产业的活力、实力和竞争力。大力发展数字出版、数字媒体、移动多媒体广播电视、网络传媒、动漫游戏、网络会展等新兴文化业态,推动文化产业结构优化升级。
第三,建立健全文化信息服务体系
建设和完善数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆、数字文化馆等公益性文化信息基础设施,加快建立河北公共文化信息服务平台,推进各类文化信息资源整合与共享。继续实施文化惠民工程,大力构建公共文化服务体系,推动公共文化服务进村(社区)入户,提高面向农村、欠发达地区和社会弱势群体的`文化信息服务能力,努力实现公共文化服务均等化。
第四,加强对网络文化的监管
倡导网络文明,强化网络道德约束,建立和完善网络行为规范,扎实推进文明办网、文明上网。加强互联网管理和内容治理,弘扬社会主义核心价值体系,引导全社会自觉抵制庸俗、低俗、媚俗之风,净化网络环境,切实维护互联网信息传播秩序和文化信息安全,努力把互联网建设成为社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台和人们精神文化生活的新空间。
加强工作计划 篇2
一、强化组织领导,营造促进专利工作的良好氛围
1.完善区人民政府知识产权办公会议制度建设,加强知识产权工作的统筹和协调。办公会议统一指导和协调全区知识产权宏观管理工作,分析和通报知识产权工作形势,研究决定全区知识产权发展的战略、规划、重大政策和措施。办公会议成员单位要各尽其责,密切配合,共同推进知识产权事业发展。
2.充分认识专利工作的重要性,切实加强对专利工作的组织领导,把专利工作作为一项重要内容纳入科技进步考核目标责任制,将专利申请量、专利授权量、专利实施量等指标,作为衡量当地专利工作成效和科技竞争力的重要依据。
二、加强管理机制建设,促进专利工作的健康发展
3.建立健全区专利工作管理服务体系。一是建立健全街道、开发园区专利工作联络制度。各街道、开发园区要提高认识,做好对专利工作的指导、协调、监督和服务,建立健全专利工作管理网络和制度,明确主管领导,确定专利工作联络员,完善和落实工作责任制度;二是建立驻区高校知识产权工作联系制度。引导和推动高校开展知识产权制度建设,加快驻区高校专利申请和专利技术在区内的转化应用。
4.建立健全专利考核评价体系。一是纳入有关资质评价体系,将专利创造与实施情况列入企业技术中心、工程技术研发中心、高新技术企业和民营科技企业等认定与评价的重要指标和条件,将有效专利权的数量和质量作为区科技进步奖评审的重要指标;二是纳入科技项目管理体系,将取得专利权的数量和质量作为科技计划项目的立项要求和评审指标。
三、强化政府引导和扶持,促进专利成果的转化实施
5.设立专利工作专项资金。区科技局在科技三项经费中设立区专利工作专项资金,用于专利申请资助和奖励、专利技术实施、专利工作试点示范、专利知识宣传培训、专利执法、专利战略制定与实施、专利公共信息服务平台建设、对专利工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励等,各街道、开发园区要相应设立此项工作扶持经费。专利工作专项资金管理办法另行制定。
6.资助和奖励专利申请、授权。鼓励区内各企事业单位、学校、科研院所和个人积极开展专利申请并取得专利权,每年按照发明专利、实用新型专利和外观设计专利三种类型分类进行资助;积极鼓励区内中小学在校学生开展发明创造活动,对其发明创造申请专利的费用实行全额资助。对年专利申请量达20件和100件以上的专利申请大户分别给予重点资金奖励。
7.培育专利工作试点示范企业。制订专利示范企业认定标准和管理办法,选择具有一定代表性的科技型企业开展试点示范工作,建立企业知识产权管理机构,探索有利于企业开展专利工作的具体实施办法。进行重点领域、行业和产品的专利战略研究,以点带面,点面结合全面推动企业专利工作的开展;鼓励企业积极申报各级专利试点(示范)企业,凡被列入各级专利试点(示范)的企业,给予相应配套经费扶持。
8.扶持专利产品开发和专利技术转化应用。对市场前景好、竞争力强、技术水平高的优秀专利技术实现产业化的项目优先立项扶持,重点推荐申报各级专利实施项目和科技进步奖;对已经进入产业化的专利权人、专利技术,优先推荐申报各级优秀专利发明人、优秀专利奖等奖项。
9.鼓励企事业单位增加研究开发专利的投入,其专利研究开发经费按照国家和省市有关规定计入成本费用,享受相应优惠政策。
10.加强专利信息资源的开发利用。一是建设区知识产权信息网,并纳入区科技局网站体系;二是积极利用专利信息数据库和专利文献检索平台,对技术引进、技术创新或改造项目、高新技术产业化项目立项报批的专利进行检索,避免低水平重复建设或侵权行为的.发生,同时促进企业在创新活动中积极利用专利信息资源,降低创新成本,缩短科研周期,提高研发效率。
四、加强宣传普及,提高全社会的专利保护意识
12.加强专利相关法律法规的培训学习。把专利法律、法规的宣传列入全区普法教育计划,纳入干部培训、专业技术人员继续教育计划。重点对领导干部、企事业单位科技管理干部、项目负责人员分批分期、长短期结合进行培训。
五、加强对专利的保护,维护市场经济秩序
13.专利管理部门应当建立专利保护工作协调机制。同时,对相关典型案件进行广泛宣传,做到处理一案,教育一片,扩大影响,全面提高公众的专利意识。要逐步建立知识产权援助机制,对因经济困难的公民和单位因知识产权纠纷申请援助的,及时给予援助。
加强工作计划 篇3
加强幼儿暑期安全教育,教导幼儿如何保护自身安全,加强暑期幼儿安全教育工作计划。绝不私自去未经许可的水域游泳;不玩火,不玩电、不玩尖利的物品等;严格遵守交通规则,文明出行;养成良好的卫生健康习惯,做好甲型H1N1的预防,度过一个快乐、安全、有意义的暑期。
加强幼儿暑期安全教育
对孩子进行安全教育,要采用启发和诱导的方法和孩子谈话。
1、防止玩火。孩子是不宜进入厨房的,火柴和打火机一类易燃引火物决不能让孩子去玩弄。教育孩子玩鞭炮和焰火时要特别小心,禁止过小的孩子玩这些东西。让孩子懂得玩火的危害性。
2、不要玩水。教育孩子不要扭动自来水开关。绝不私自去未经许可的'水域游泳;不在湖、河边上玩耍,要在安全地带,决不要乱跑乱蹦,以免失足误入水中。
3、不要玩电,工作总结《加强暑期幼儿安全教育工作计划》。嘱咐孩子不能去触摸和玩耍正在运转的电风扇等电器产品,不能摸电插座。
4、不要让孩子随便拿刀、剪或其它尖锐器物当作玩具。教会孩子正确使用刀、剪等用具。
5、避免运动受伤。孩子在运动或游戏时,教育他们注意规则,按顺序进行,避免碰撞。教育孩子不做危险性游戏。
6、上街安全教育。教育小儿遵守交通规则,不在马路上停留和玩耍,要在便道上走,过马路要走人行横道。和大人一起上街父母要带好孩子,指点孩子什么是安全地方,什么是不安全地方。要让孩子记住自己的姓名、家庭住址。
7、防止异物入体。教育孩子不随便把东西如小石头、花生粒、瓜籽、小纸团等放入口腔、鼻、耳,以免发生意外。
8、教育大一点的孩子,使它们懂得登高的危险。教育孩子不可从高处随便跳下。教育孩子不拿力所不及的东西。
9、要告诫孩子,不要把铅笔、筷子、冰棍、玻璃瓶或尖锐的东西拿在手里或含在嘴里到处跑,因为这样容易扎伤孩子。
10、教育孩子不要把塑料袋当做面具往头上套,以免引起窒息而死亡。家长也尽量避免将塑料袋乱放。
11、野外旅行散步时,教育孩子不得随便采摘花果,抓捕昆虫,更不应放入口内,预防中毒等意外事故发生。
12、教育孩子单独在家时,听到敲门声不要开门,可说:“我父母不在家,请你以后再来”。以防窃贼趁大人不在时闯入盗窃。
加强工作计划 篇4
县综治委:
20xx年为进一步加强工商系统对社会治安综合治理工作的扎实开展,正确指导全系统推进“安全单位”创建工作,维护全县社会治安大局的持续稳定,为建设绿色经济强县创造一个良好的安全环境,结合工商系统的职能职责,对20xx年创建“安全单位”工作计划如下:
一、坚持县综治委和市工商局的领导。
严格实行社会治安综合治理领导责任制、重大案件查究和“一票否决”制,把社会治安状况的好坏纳入领导干部考核内容,把是否稳定作为评价干部政绩的重要内容之一,把综治维稳工作列入工作的重要议事日程,与各工商所XX县局各股室签订责任书,层层落实责任。坚决实行责任查究制,纳入年终目标责任制考评,实行一票否决。力争在20xx年县局机关和下属两个工商所通过验收达到“安全单位”。
二、认真开展矛盾纠纷排查调处工作。
认真贯彻落实中央社会治安综合治理委员会,把开展矛盾排查调处、维护社会稳定作为一项重要的政治任务,进一步完善工作机制,切实增强排查调处工作的实效。工商行政管理工作涉及到广大经营者和消费者,结合职能,充分发挥消协和15消费者投诉举报中心的作用,认真做好消费者投诉举报的案件查处和调解处理,使广大消费者在购买商品和接受服务时利益受到侵害有请讲公理的地方,有伸张正义的机关,有化解矛盾的.单位。认真做好群众来信来访工作,做耐心细致的思想政治工作,把矛盾化解在萌芽之中。积极协助县委、县政府做好国有企业改制工作,以防矛盾激化引起不安定事故发生。对特别重大的案件和群体性的事件及时上报相关部门,同时做好查处化解工作,坚决不推不拖。按时上报矛盾排查纠纷统计表。
三、建立长效市场监管机制,净化市场,营造良好地、安全地市场消费环境。
20xx年我局继续深入地开展市场经济秩序的整顿,为营造全县良好的消费环境积极努力。整顿市场经济秩序着重从打假治劣入手,从群众反映最强烈的问题入手,全年进行综合市场整治不少于4次,组织有规模的销毁假劣活动不低于两次,严厉打击非法经营活动,确保广大消费者的合法利益不受侵害,营造正常地、健康地、安全地、良好地市场消费环境。
四、完善内部管理机制,创造安全环境。
**县工商行政管理局党组在二00五年工作中,把社会治安综合治理提到重要议事日程来,进一步加强对基层工商所及家属楼的社会治安综合治理工作的指导,进一步完善各项管理制度,强化日常管理,加强对门卫和楼长的责任落实,确保机关安全。经常性的进行法制和安全防范的教育,在行政执法中,确保文明执法,严禁野蛮、粗暴执法,严格执法规范,避免在行政执法中出现冲突。严格车辆管理制度,确保安全行车。加强工商部门“六项禁令”的执行。
总之,**县工商行政管理局在20xx年创建“安全单位”工作中,按照县综治委的安排部署,精心组织、合理安排、全面落实在今年的社会治安综合治理工作尽职尽责的做好,确保全年各项工作任务的顺利开展,为创建安全作出积极的努力和贡献。
加强工作计划 篇5
为了切实加强学校安全工作,牢固树立“安全第一”思想,强化全体师生“保一方平安”的政治责任意识和法制观念,根据教委《关于进一步加强各级各类学校安全工作的通知》要求和市教育局安全工作会议精神,根据学校实际特制定本工作计划。
一、工作总目标认真学习贯彻执行。
教育部颁发的安全工作指示精神及学校有关安全工作的规律,建立领导在教师之间的各种安全规章制度,健全班主任与副班主任之间的安全工作组织机构,按照“谁主管,谁负责”的原则,层层落实签订安全目标工作,责任书,做到各项到位,责任到位。经常向家长、学生(工厂对工人)进行安全教育,教育内容要以交通安全、消防安全(生产安全)和防中毒、防传染病、防盗窃、防爆炸、防侵害、防突发性事故为重点,加强法制教育。自防自救教育与防火防灾教育,食品卫生与健康教育等,增强广大师生员工的防范意识,提前消除事故隐患,提高自我保护和自救能力。
二、具体工作和措施要定期分析学校的事故隐患,加强研究,即时处理有关问题,把事故隐患消除在萌芽之中。
1、建立健全领导机构和有关规章制度,层层落实责任,各项部门安排专门管理人员,坚持“一日三讲”制、“一日三查”制,加强学校封闭式管理。加强值班、值日教师的管理。
2、要定期对实验室、仪器室等易然、易爆物品进行全面检查,以及电教室、各班级、办公室进行全面检查,加强安全管理。
3、要对学生进行交通安全教育、预防和以外事故的发生(1-3年级禁止骑自行车,违反规定结果自负),1-3年级学生放学回家时应在班主任带领下学生排队出大门,以及指定接送地点。
4、加强上课安全,完善其制度。特别是加强体育课(课外活动)教师的安全上课意识,不许随意提前上下课,课内不准离开岗位。
5、要加强学值班,值宿工作,强化值班人员们的责任意识,严格遵守值班、值宿工作制度,严禁社会闲朵人员随意进入学校、班级。(值班教员保证一天5次以上巡学校任务,并及时记录出入人员,值宿人员2人,保证晚上下班2小时的'轮流巡管理)。
6、后勤人员要加强校园校舍安全检查(电水、暖气、体育设施等),严格把好维修校舍确保校舍维修的质量,全面消除和杜绝学校危房。
7、全体教师要重视食品卫生工作,有人专管。坚持贯彻执行《食品卫生法》,严把食品、药品质量关,不得向无卫生许可证的单位和个人购进课间餐、营养午餐食品,不容许过期,变质食品进入校园,防止食物、药物中毒和传染病和各类突发事件、事故的发生。
8、学校少先队要积极配合学校值班、值日教师和公安、综合治理部门,搞好学校治安工作打击各类扰乱学校秩序的犯罪活动和学校安全、学生安全工作,积极参与封闭式管理活动。并且利用校园媒体宣传安全工作,维护学校正常教育教学工作。
9、严格执行大型活动审批制度,凡是组织学生到外地参赛或集会、娱乐活动、野游、社会实践活动、考察等活动的必须经校长批准,并制定有关安全防范措施,做到组织管理无疏漏。(必须一名以上校级领导负责)
10、贯彻执行《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》加强学校计算机信息系的安全管理,有专人负责,坚决杜绝不良信息处理和发送以及上网下载等问题发生,净化校园网络环境。
11、严格把好教师和学生进出入,实行封闭式管理,实行教师没有组长的批准一律不能擅自出入学校,学生没有班主任、专师批准不能外出。
12、加强发生以外事故或火灾时师生自我保护教育,提高对待事故意识,并且每学期初,组织有关人员针对火灾进行速散演练。
13、根据市教育局精神,严格执行重大情况请示报告制度,凡发生重大事件必须及时报告有关领导和部门。
三、领导机构学校安全工作领导小组:(略)
加强工作计划 篇6
一、指导思想:
以市局工作计划精神为指导,以学校工作计划为依据,进一步加强和完善安全工作机制,切实保障全体师生安全与健康,结合实际情况,特制定20xx年小学安全工作计划。
二、积极开展安全工作宣传活动:
为更好地深入开展宣传教育活动,把安全工作列入学校工作之中,全面营造安全氛围,提高全体师生的安全意识。做到:
1、安全工作坚持“安全第一,预防为主”的议会,强化安全工作意识,宣传国家有关安全的法律、法规,增强广大师生关心安全工作,支持安全工作,参与安全工作的责任感。推行以课堂这块主阵地,扎实有效、活泼地开展班队活动。
2、结合全国第五个“安全生产月”活动,学校要通过校园各宣传媒体,包括思品课、晨会课,黑板报等形式,普及安全知识和自我防范意识,使安全知识人人皆知。
3、加强培训工作,对有关人员要进行专业培训。如学校卫生、消防、校园的相关设施的使用,特别是对灭火器的操作,准能安全等专业知识。
4、定期聘请海虞中队领导来校作安全讲座。
三、在去年的'基础上进一步完善制度建设:
1、进一步完善学校安全工作计划的管理机构,建立应急措施预案,把安全工作制度落实到人,有一把手校长总负责,增强主要领导对安全工作的关注和重视,并严格执行责任追究制。
2、形成安全工作督促制度,对重大节日进行常规检查。开学前对学校的相关设施,如消防设备、用电等进行自查自纠工作,配合有关部门发现隐患,及时整改。
3、强化食堂食品安全。
对各类食品把关进货渠道,加强验收制度,保持清洁卫生有序,严防各种不安全的隐患。确保师生满意,家长放心。
加强工作计划 篇7
一、指导思想
贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,深入宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《上海市青少年保护条例》,滤布进一步营造、优化未成年人成长的家庭、学校、社会的安全、健康、优质的育人环境,积极增强未成年人的法律意识,强化未成年人的`法律观念,规范未成年人的法律行为。
二、教育目标:
1、普及基本法律常识,增强法律意识。
2、掌握基本自救自护的方法。
3、开设“少儿模拟法庭”,强化法律观念,规范法律行为。
4、由学校带动学生,由学生带动家庭,由家庭带动社区,积极推动社会全员知法、懂法、守法、护法。
三、教育口号:
营造安全、健康、优质育人环境
时时、处处、事事关心未成年人
四、主要内容:
(一)加强领导,健全机制
1、学校成立法制教育工作领导小组,明确分工与职责。
2、与普陀区法院少年庭及周边六个社区签订《共建协议》,指导、监督学校的法制教育工作。
(二)立足宣传,定期普及
1、重视校园文化环境的隐形教育作用,利用雏鹰电视台、广播台、宣传栏、板报等一切阵地,进行法制宣传。
2、压滤机滤布班班设有普法角,在板报中专辟普法教育专栏。
3、将普法教育与国旗下的讲话相结合。
4、学校确立普法重点—《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《上海市青少年保护条例》,定期分年级开设普法讲座。
5、普及自救自护常识,观看录像《自我保护100条》
6、重视法制教育与课程内容的有机整合、有机渗透。
(三)快乐体验,寓教于乐
1、配合法制宣传主题,开展《法在心中》的班队会、征文、演讲、小报、绘画、摄影的系列比赛。
2、开设“少儿模拟法庭”,强化法律意识。
3、开设“自救自护”实践体验,提高自救自护能力。
3、将法制教育与雏鹰争章相接合,增强考核与趣味的互相结合。
(四)注重实践,增强意识
1、重视法制教育的有力辐射,开展“普法进家庭、普法进社区”的系列活动。
2、以班级为单位,每月编制普法专刊。
加强工作计划 篇8
根据XX市委办公室《关于20xx年全市党委系统信息工作目标任务完成情况的通报》(都委办[20xx]5号)精神,结合我办近年来信息工作实际,按照《关于20xx年全市党委系统信息工作目标任务及考核办法的通知》有关要求,为进一步规范我单位信息报送工作,提高信息报送数量和质量,加强政务信息工作经常化、制度化和规范化建设,以适应新形势下市委、政府对信息工作的要求,现就20xx年信息工作提出如下意见:
一、提高认识,加强领导
各科室要充分认识到政务信息工作是为市委、市政府领导提供决策依据的重要工作,也是推动决策落实的重要途径。信息工作做的好坏,提供的信息是否及时、准确、全面,直接影响政府的决策和对移民工作的'领导。我们必须从讲政治的高度,切实增强责任感和使命感,继续发挥以“一把手”任组长,分管领导任副组长,各科室负责人任成员的移民办信息工作领导小组的作用,认真落实好领导责任。科室负责人要做好本科室的信息报送工作,确定专、兼职信息工作人员,负责信息收集、登记、审定和报送工作。
二、加强管理,建设高效稳定的信息员队伍
建立一支素质较高、责任心强、工作出色的信息员队伍,是做好信息工作的基础和保证。一是要抓好信息员的学习教育,提高他们的素质。组织信息员重点学习好党的路线方针政策和市委、政府作出的重要决策以及其它相关知识,使他们积累广博的知识,了解熟悉经济、政治、文化、社会建设等方面的情况,同时鼓励他们要多调查、多研究、多思考、多动笔,在实践中加强锻炼,提高素质。二是要支持信息员工作,协调各科室配合信息员的信息采集工作,为他们采写信息提供便利。
三、加强学习,明确重点,及时报送相关信息
各科室要加强学习,进一步增强政治敏锐性,及时排查分析上报涉及紧急重大情况的预警性信息和综合分析报告。信息报送内容包括:落实灾后重建政策的措施及建议;移民后期扶持的问题和建议;上级部门领导到我市视察、检查、指导移民工作的情况及讲话要点;我单位工作的新思路、新经验、新举措、新亮点;我单位的主要工作成效和取得的成绩;信访稳定情况;电子政务应用情况;贯彻落实国务院移民安置条例情况;行政监察和政风建设情况;建立惩治和预防腐败体系的经验做法等。以市委、市政府名义召开的重大会议、作出的重大决策,坚持一周内报送贯彻落实情况,市委常委以上领导到本单位检查工作的,及时报送相关信息。
四、着力提高政务信息报送水平
要着力提高信息报送质量,以为增强政务信息在领导就决策中的参与度。在信息报送中要坚持及时、准确、全面的原则和要求。要多挖掘有一定深度、有独特角度的信息,经常报送有情况、有分析、有建议的信息。
五、政务信息工作考核激励机制
综合科负责对本办政务信息工作的领导和考核,各科室每月向综合科报送信息不少于1条,全年不少于12条,综合科汇总后负责向市委、市政府报送,每月底将科室信息报送情况在全办干部职工大会上通报。将该项工作纳入年终目标考核,未完成任务的不得参加先进科室、先进个人和优秀公务员评比。
加强工作计划 篇9
信用关系作为根本的社会关系,是整个经济社会赖以存在和发展的基础,与法律制度一起构成市场经济运行的基本机制。税收征纳关系作为社会关系中的重要组成部分,是由税收法律制度规范和调整的。而税收法律制度作用的发挥,则是以绝大多数社会成员具有遵从意识和对其所承担的社会义务负责为前提条件的。因此,税收信用是建立在税收法律关系中,反映涉税各方履行权利、义务的意愿和行为的一种税收道德规范。加强税收信用建设成为我国经济社会发展的客观需要。~年和~年连续两年的全国税收宣传月都把“依法诚信纳税,共建小康社会”作为主题,可见依法诚信纳税已经引起国家和社会的高度重视。为此,作为税务机关和纳税人,必须高度重视税收信用建设,积极营造依法征税、诚信纳税的良好税收环境。
一、税收信用建设的现状不容乐观
近几年,随着国家法制建设的加强,依法治税工作取得了明显成效,特别是随着税收宣传力度的加大和税收法律法规的普及,公民依法纳税意识和遵守税法的自觉性明显增强,税务部门的制度建设、作风建设和优化服务等得到明显加强。可以说,税收信用建设正在深入人心。但是,税收信用建设现状仍不容乐观。一方面,长期以来,由于人们依法纳税的意识比较淡薄,特别是受市场经济条件下物质利益驱动的影响,不履行纳税义务偷、逃税款,一直被一些纳税人视为致富的捷径。据全省国税系统稽查部门统计,~年全年共检查纳税户60897户,查出有问题户14456户,查补税款32417万元。可见,纳税人偷、逃税的行为还相当严重。另一方面,个别税务部门和税务执法人员自律意识不强,在执法中有的违规操作,有的违章办事,甚至以税谋私,不仅影响了税收征管质量,也直接影响了税收执法的公信度和税务部门在社会的形象。另外,有些税务中介机构唯利是图,利用不规范的市场经济秩序,打着合法的招牌,想方设法谋取小团体利益和个人利益,有的明目张胆地帮助企业做假的账,有的利用各种手段与税务干部拉关系,内外勾结,给税务机关执法带来阻力,这也在一定程度上削弱了税收的信用度。
二、进一步加强税收信用建设的几点建议
面对不容乐观的税收信用现状,我们认为,应大力倡导诚信纳税,培养纳税人自觉依法纳税意识;建立诚实守信制度和失信处罚机制,对不守信者给予严格处罚或制裁,让不守信者在社会生活中没有立足之地;完善管理手段,进一步规范税务执法行为,尽快提高税收信用度。
1、不断完善税收法律法规,为税收信用建设提供法制保障。法制不健全,制度有漏洞,给少数不守信的市场主体提供了可乘之机。因此,健全的法律制度是公民自觉守法的前提,是税收信用建设的法制保障。对此,一是在有关立法中明确诚实守信的地位。目前,世界上很多国家都在税收基本法中规定了诚实守信原则。我国《税收征管法》虽然也在相关条款中规定了纳税人应依法向税务机关提供真实资料并足额缴纳税款,但没有把诚实守信确立为一项基本原则。所以,应当建立税收基本法并对诚实守信原则加以确定。二是对不同类型的经济主体(包括法人和自然人、国有企业和民营企业、内资企业和外资企业、大型企业和中小企业等)在税种设计、税率确定、征缴程序等方面建立起科学的制度和合理的标准,以完善适合我国现阶段经济发展水平的税收制度,真正做到有法可依,税负公平。
2、抓好公民道德教育,让诚信纳税成为社会共识。从道德建设的普遍要求来看,信用建设是公民道德建设的'重要组成部分。因此,要真正树立起信用观念,必须有步骤、有重点地抓好公民道德教育,从整体上提升公民的道德水平。就税收信用建设而言,就是树立起以诚信为核心,符合我国社会主义市场经济要求的税收信用理念:既强调把社会责任和全局利益放在首位,又充分肯定和尊重个人的合法权益。为此,一是广泛开展信用教育活动,培养言行一致、有信无欺的道德情操。把信用教育纳入学校总体框架,对中、小学生加强思想品德教育,从小灌输公民依法诚信纳税思想,使他们养成依法纳税光荣的习惯。二是从德治入手,提高纳税遵从度。在税收观念的引导上,把共同致富和全面建设小康社会与“用众人之财办众人之事”联系起来,使“取之于民,用之于民”的社会主义税收本质更易于人们理解和接受,以此消除一部分人对税收的偏见。
3、规范政府行政行为,维护社会信用。政府作为制度与规则的制定者和执行者,肩负着维护社会诚实守信的重要责任。如果政府行政权力用得好,能够很好地维护和保护公民的信用行为;如果政府行政权力用得不好,就可能成为失信行为的“保护伞”。因此,税务部门作为政府的一个组成部分,肩负着维护税收信用的特殊使命,既要维护税收法律的稳定性和权威性,又要维护税收法律的公平性和公正性。税务部门应当根据工作需要,建立起系统、便捷的税收征管程序和征管设施,减少税收征管工作中的随意性。同时,进一步转变工作作风,增强服务意识,真正为纳税人依法诚信纳税创造条件。
4、建立健全社会信用监管体系,强化对纳税人行为的监控。一是强化社会~监督。借助媒体力量,强化~监督,使市场主体感受到依法诚信纳税可敬、偷税逃税可耻的~氛围,从而形成毁信者最终毁自己的社会环境。二是强化企业内部监督。通过建立健全企业自身监督制约制度,形成决策、财务和内部审计等重点部门之间相互制约的机制,使不守信的个体行为处处受到监督。三是强化中介机构监督。加强会计师事物所、税务师事物所、审计师事物所等中介机构的监督管理,监督其正确履行职责,进一步提高纳税行为的透明度,充分发挥其应有的作用。四是强化政府相关职能部门监督。政府应根据工商、银行、技术监督、司法等部门的工作特点,制定有效的监督措施,使其在认真履行各自监管责任的同时,积极协助税务部门开展工作。通过诸多部门的密切合作,堵塞执法过程中的各种漏洞,加大对纳税失信行为的打击力度,让纳税不守信者不敢再失信。
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