执法工作计划

时间:2021-11-01 19:03:18 工作计划 我要投稿

【实用】执法工作计划3篇

  人生天地之间,若白驹过隙,忽然而已,我们的工作又迈入新的阶段,立即行动起来写一份计划吧。那么你真正懂得怎么制定计划吗?以下是小编整理的执法工作计划3篇,欢迎大家分享。

【实用】执法工作计划3篇

执法工作计划 篇1

  1、深入完善安全生产责任体系。一是完善行业与属地安全生产监管体系。认真贯彻落实中央和省、市、区关于安全生产“党政同责、一岗双责”的要求,充分发挥安委会综合协调职能,优化安全生产目标管理考核机制,以“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“属地管理与分级管理相结合”为原则,强化行业和属地安全监管职责,进一步深化综合协调、综合监管运行机制。二是完善“网格化”监管体系。深入实施安全生产网格化管理,建立以街道各职能部门为监管主体的二级网格和以村(社区)为单元的三级网格,实现安全生产分级管理、常态巡查、全员参与的长效机制。三是落实企业主体安全管理责任。层层签订安全生产责任书,确保企业主要负责人切实承担起安全生产第一责任人的责任,充分发挥企业安全管理机构和安全管理人员的作用,全面推行企业“全员、全方位、全过程”安全管理,把安全生产责任落实到企业的每一个“车间、班组和员工”。

  2、继续加大隐患排查治理力度。一是进一步加大安全生产检查力度。积极转变检查方式,将“四不两直”(不发通知、不打招呼、不用陪同和不接待,直奔基层、直插现场)进行到底,制定年度安全生产检查工作计划,组织开展重点时期领导带队检查督查。不断规范街道、村(社区)两级安全生产检查和复查程序,加强检查档案管理,提升检查业务能力,完善隐患整改反馈机制,提高安全生产检查工作实效。二是进一步加大安全生产“五五”工程实施力度。调研中小微企业安全服务需求,创新工作方法,运用市场机制与安全咨询、评估、培训等机构及相关专家开展合作,不断提升中小微企业安全监管服务水平,提高村(社区)对中小微企业,尤其是“三合一”、人员密集型生产企业等易发生群死群伤火灾事故的单位和场所的安全隐患排查治理能力,完善隐患整改反馈机制,督促企业隐患整治彻底。三是进一步加大安全生产领域“打非治违”及安全专项整治力度。坚持把打击非法违法生产经营建设行为作为防范和遏制事故的重要手段,分时段、分重点、分行业开展多行业领域安全专项整治。按照职责分工,对消防、危险化学品(烟花爆竹)、建筑施工、用电安全、氨气制冷、特种设备、机械制造等高危领域实施安全专项整治,建立底数清、情况明的台帐资料,有效规范安全生产行为,确保消除重大安全隐患。四是进一步加大企业隐患自查自纠管理。建立和完善工矿商贸一般企业安全生产隐患排查治理体系建设,对企业进行分类分级,按照行业管理和属地管理相结合的方式,落实村(社区)隐患排查治理信息员,动员督促所属企业网上填报相关信息,依托信息化平台,严格执行隐患排查治理“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”工作要求,努力实现工业企业隐患排查治理信息全覆盖,提高企业安全生产隐患自查自纠和信息报送工作质量。

  3、深化落实安全生产综合监管。一是深化企业安全生产标准化建设。持续开展标准化创建和标准化回头看工作,推动安全生产标准化常态化、规范化和制度化,推进街道规模以下工业企业安全标准化创建工作,提高小微企业本质安全。组织协调安全中介评估机构,对标准化到期的工业企业开展安全生产标准化复评。二是完善基层“行业片组安全帮促工程”隐患治理体系。以专家引导、安管员跟班、循环检查模式,积极开展企业片组安全帮促活动。加强与兄弟街道的沟通合作,充分发挥优秀企业安全管理优势,采取“结对帮促”形式,帮助安全基础薄弱的企业共同提高安全生产管理水平,有效建立企业“行业划分、企业自主、专家指导、互帮互促”的安全管理长效机制。三是深化企业安全生产诚信机制平台。将安全生产诚信机制建设与企业分类分级监管、标准化创建、隐患排查治理等有机结合,进一步建立完善以安全生产承诺公示、信用等级评定、信用信息公开、激励约束、安全警示五项制度为核心的安全诚信激励约束机制,进一步优化完善与安全诚信机制挂钩的“黑名单”曝光制度,将“黑名单”作为监管重点对象,督促企业切实履行安全生产法律主体责任。

  4、持续优化安全生产宣教工作。一是进一步优化安全宣传教育工作。充分整合各职能部门安全监管资源,大力开展以工矿商贸、道路交通、消防安全、特种设备、应急管理为重点内容的“全员安全宣传实施工程”,依法开展企业主要负责人、企业安管员、特种作业人员等“三类法定培训人员”持证上岗教育。进一步完善教育培训机制,严格实施安全培训“机考”考核制度,提高培训质量。积极依托电视、报纸、网络等媒体阵地,深入开展安全生产方针政策、法律法规、安全知识、工作举措、先进典型等宣传报道。面向基层、面向企业开展安全生产知识竞赛活动,继续抓好“安全生产月”、“安康杯”、“六五”普法等宣传活动,积极营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。二是深化企业安全文化建设。充分认识文化对企业安全生产的推动力量,结合“企业安全班组”建设,坚持“市、区”两级安全文化创建工作并举,采取政策宣传、典型引路、机构服务、专家指导等措施,切实增强指导工作力度,探索建立“分级实施、梯队培育、扩面提质”的安全文化建设示范企业创建工作机制。三是深化安全生产应急管理工作。加强预案管理,提高应急预案的科学性、实用性和可操作性,推进企业生产安全预案“分级分类”登记备案管理。建立完善安全生产领域应急救援操作手册。科学整合政企应急资源,积极组织开展多领域、多层面的应急救援演练活动,增强危险化学品(运输)、烟花爆竹、特种设备、火灾等高危领域企业应急处置实战能力。四是进一步优化安监队伍素质。组织街道和村级安管员、协管员参加专题理论知识学习培训和深入企业指导服务活动,继续推行村(社区)安全生产协管员绩效管理,增强干部安全生产业务能力和服务水平,提高基层安监队伍稳定性和执行力,提升队伍综合业务素质。

执法工作计划 篇2

  当前的市容环境整治工作是一项长期的民心工程,需要由政府组织,街道、社区、管理处及自治组织实施,群众共同参与。由于部分居民的不良卫生习惯没有改变,如乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、不文明养犬等成为“天然”的习惯,有些整治过的地方又出现新的问题,导致这些地方的整治工作,只治了标,未治本。为此,街道将根据实际,进一步做好宣传发动,提高群众文明卫生素质,让广大居民投身到治理市容环境卫生活动中去,通过开展系列教育活动,使居民养成良好卫生习惯,自觉维护城市环境卫生。同时,进一步加大农贸集市、大型购物商场、社区公园等区域和辖区行业单位的监管、整治力度,采取切实可行的办法,落实责任制度。建立长效管理措施,做到整治一处,巩固一处,美化一处,真正使市容整治工作做到不留死角。

  (一)结合群众教育实践活动“最后一公里”问政议政活动,找出问题、找出差距、以服务群众为宗旨,认真履行城管、查违职责,加强市容环境综合整治和违法建设、用地违法行为的查处工作,突出解决人民群众反映的重点、难点问题,寻求长效管理机制,打造整洁、美丽、和谐翠竹,让人民群众满意。

  (二)加强作风建设。解决散漫,不想干,不愿干,混日子应付式工作状态,以及缺乏责任感,主动性,得过且过得主观状态。

  (三)加强业务培训。解决相当一部分人不会办案,办不了案,不敢办案,以及不会应对、应对不好或应对不了突发事件的状态。

  (四)认真落实区政府关于“路长制”、“打造最美丽罗湖”等方案,在责任制的基础上,调动大家工作积极性和主观能动性,落实分工不分家,合理安排勤务,实现常态化。

  (五)大力推行和完善外包服务。加强外包队伍的管理和监督。借鉴其他街道的管理办法和合同规定要求,全面合理对辅助管理人员对所服务辖区的服务项目进行考核,在强化队伍管理的基础上,确保服务质量落到实处。

  最后,执法队将对20xx年整治工作进行总结和梳理,查漏补缺,进一步加大对辖区内违法行为的整治及查处,集中力量、锐意进取、狠抓落实,认真贯彻落实区委区政府、街道办事处下达的各项任务,认真做好市容环境综合保障、查处违法建设和用地工作。

  20xx年,小港街道将继续认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照区委、区政府的各项决策部署,振奋精神、埋头苦干、乘势而上,切实加快区域建设,合理调整产业结构,不懈推进民生改善,促使小港城市功能更加完备,产业结构更加合理,生态环境更加优美,社会和谐更加文明。

  一、 全力推进区域经济稳增长。

  1、继续做好招商引资和税源维护。按照我区“六基地”发展布局,突出我街道“装备产业园”建设,有的放矢招商引资,加快项目迅速聚集,形成特色鲜明的发展高地。围绕装备制造、纺织服装、电线电缆、文具体育四大主导产业,坚持“引龙头、带配套”和“抓配套、引龙头”,发挥的产业比较优势,打造产业招商链条。充分利用滨江新城建设指挥部呼应宁波城市东扩战略,接轨宁波东部新城,打造“滨江综合服务枢纽区、滨水宜居生活区”契机,做好滨江汽车城、华生国际家居广场等商业平台的建设和宣传工作,再筛选包装一批重点投资合作项目,进行重点推介,实行重点引进。按照“更新完善、筛选推介、跟踪服务”的要求,增强对客商的吸引力。不断创新服务招商手段,协调有关部门单位,按照国家有关规定,及时完善报批手续,落实建设条件,促使合作双方按期履约,早见成效。

  2、继续推动工业经济转型升级。按照“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市 ”总要求,对118家规上企业进一步排摸,注重企业战略谋划,以海天、东方、球冠等骨干企业为标杆,鼓励辖区内企业做大做强,拉长产业链,拓展深加工,实现增量提质,加快现有企向创新型、总部型、龙头型发展。完善企业退出与转移机制,通过对现有工业企业的产能效益评价,加快推进落后产能淘汰。按照“减量化、资源化、再利用”的原则,发展循环经济,推行清洁生产,提高能源利用效率。协调推进转而未供、供而未用土地的处置,多渠道扩展用地空间。坚持以“亩产论英雄”,对“低产田”进行进一步改造,同时鼓励闲置土地厂房流转,引导企业节约集约用地。配合相关部门加快高新技术企业的发展,使之成为转型升级的新高地。继续引导企业加大科技投入,新上或改进先进工艺设备,提高工艺设备自动化、智能化水平。创建区级、市级工程技术中心、研发中心,注重人才培养和引进,注重技术引进和消化吸收创新,加强科技成果转化,提高企业科技水平,增强核心竞争力。继续引导企业开展精益化生产、精细化管理,不断提高企业生产和管理水平。加速信息化与工业化深度融合,加快电子商务建设,提高工业信息化发展水平,全面提速我街道工业经济转型升级进程。

  3、继续推进现代特色农业发展。完善蔬果基地基础建设,强化资源整合、优化内部管理,巩固和扩大农业标准化示范区创建成果;推进新棉都市农业精品园建设、潜龙水生植物园、杜鹃研发中心及景天四季瓜果园建设;通过惠农政策,优化农业产业,不断推进设施化水平,促进农业生产出特色,大力扶持发展葡萄、草莓等特色农业,发展精品农业,发展家庭农场;加强农业合作组织发展,加快土地流转,引导农户规模化种植,推进特色农业产业化。

  二、着力拓宽区域空间新升级

  1、加速重点功能区块建设。稳步推进装备产业基地新项目落地,抓好新建续建项目建设进度,落实建成企业投产;认真谋划建设基地工业社区,力争于20xx年开工建设;强化基地企业服务,进一步提升基地办与企业凝聚力。积极推进小浃江城市片区新落户,加快海派置业建设进程;加大征地交付力度,力争年内为区域大部分土地出让地块开工建设提供条件。充分发挥区域优势,加大服务力度,推进华生国际家居市场二期、滨江汽车城、加贝物流配送中心等项目尽快开工。

  2、持续推进征地拆迁安置。牢牢把握小浃江片区城市建设项目出让地块、小浃江路、环山路、长山安置地块等重点项目的建设节点,全力保障开工建设项目顺利施工。重点抓好小浃江片区城市建设、长山安置地块、商业综合体等扫尾项目的拆迁工作,发扬攻坚克难精神,逐户逐项做好扫尾。全面落实自20xx年制定的历年来未腾空房屋拆除计划,全力以赴做好房屋腾空拆除工作。做好坟头乐排水沟工程二期以及地块二期配套道路、坟头乐老年房配电房和线路工程、坟头乐地块老年活动中心和灵堂安置配套工程。

  3、着力完善基础设施建设。加速推进城镇截污管网工程进度,继续做好山下、下邵、新建、新模、新棉、新政村的农村生活污水截污工程。完成姚墅军民共建路、北平路改造工程、滨江汽车城山体排水沟和游步道、汽渡路(海警学院段)改造工程等4项道路建设。以及兴邵公路1号桥和江南公路双桥改造工程配套工程的施工。

  4、深入推进新农村项目建设。积极打造区域品牌精品,完成姚张村市全面小康村创建,继续推进兴岙“浃江风情”精品线项目,做好合兴村省农房改造建设示范村创建工作,落实下周隘、剡岙村以自然庄为主体的新农村建设。继续开展“见缝插绿,美化家园”活动。持续推进内河水质治理,做好小浃江四期、五期整治工程及政策协调工作、新立村庙江河生态河道整治工程(新棉村)、通途路6桥梁底河道清淤工程。做好畜禽养殖整治后的监管工作及河道清淤工作。

  三、全面提升社会管理新水平。

  1、强化综合执法,提升整体形象。根据市、区相关要求和整体部署,以“无违建乡镇(街道)”创建为目标,强势推进“三改一拆”、农村“一户多宅”等专项整治工作,确保拆违、老小区改造工程顺利开展。持续推进街景形象提升工作,做好江南公路两侧环境整治;强化菜场、夜市整治监管。整合资源,努力推进新划转职能工作,延伸执法力量,深入基层加大监督力量、巡逻力度,在减少案件发生率的基础上,以重点多发案件为重心,以新划转职能为工作要点开展实际执法。根据辖区特点,条块结合,将中队分成两大块,6大网格,25个小网格,持续推进网格化管理。

  2、深化平安创建,确保社会和谐。按照“面上工作有进展、重点工作有亮点、体制机制有创新、阶段性工作有成效”的工作目标,继续推进以13个片区为划分的网格化管理,抓好社会化管理创新工作。优化流动人口素质结构和分布空间,根据《XX区进一步优化流动人口结构的实施意见》的相关目标和要求,深化流动人口分类管理,加大“三无”人员清理力度,有效挤压高危人员活动空间。深入开展“村企结对”工作,修订完善村规民约和居民公约,提高房屋出租准入条件,加强出租房屋管理工作,有效引导流动人口与本地人的融合。抓好矛盾纠纷排查调处工作,做到排查、调处、防控、宣传四到位,努力把矛盾纠纷化解在基层,终结在萌芽状态。

  3、抓牢安全生产,实现辖区稳定。突出抓好打非治违、专项整治和隐患排查治理“三大硬仗”,重点突出涉氨制冷、危化品、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备、建筑施工、道路交通等重点领域的隐患排查整治,切实落实企业安全生产主体责任和政府监管责任,努力构建安全生产长效机制。继续加大安全生产隐患排查力度,鼓励企业主动查找安全隐患并自主上报,继续推进七大行业开展四级安全生产标准化工作。继续开展食品安全示范村(社区)创建、食品安全宣传教育培训、食品安全宣传五进活动。

  四、全力推进社会民生新发展。

  1、着力提升社会事业发展。加强教育基础设施建设,随着陈山幼儿园和谢墅幼儿园主体工程落成,抓紧落实幼儿园室内功能性装修和设施设备的购置安装工程,尤其是陈山幼儿园师资力量的配置和谢墅幼儿园主要道路拓宽、征地工程。巩固中心幼儿园、城区幼儿园成功创建省一级(五星)的辉煌成果,鼓励有条件的幼儿园实施等级提升工程。继续发挥“名师工作站”作用,实施名师、名校长培养引进工程,提升师资队伍整体素质,建立一支师德高、业务精、结构合理的高素质教师队伍。进一步深化农村环境卫生整治工作,以整治乱堆放为重点,配合“五水共治”、“三改一拆”等中心工作,不断调整完善考核办法,建立长效管理机制。抓好人口计生队伍管理、平台使用和培训、街道协会换届工作。对重点村、社区,重点人群坚持分类指导,切实采取强有力措施,坚决遏制违法生育反弹。全力开展打击“两非”治理活动;推进流动人口违法生育专项整治工作。

  2、切实完善社会保障体系。进一步推进社会保障和就业工作的开展,确保全年举办4场以上农村劳动力职业招聘会,继续开展农村劳动力素质培训和转岗就业培训。巩固减灾避灾示范村、社区的创建成果,继续报请示范村、社区更高层级的目标创建。继续做好农村被征地农民的用工补助、就业援助补贴工作,城镇居民失业人员的小额创业贷款、小企业社保补贴等工作。继续抓好五保、“三无”集中供养,进一步加强福利院管理指导,提高护理水平,改善服务质量。继续推广生态墓地的建设,规范迁移坟墓进公墓地的手续,杜绝先建后批的现象,杜绝公墓地外的违规建墓现象。

  五、着力完善党建工作新格局

  1、继续推进区域化党建工作。进一步完善“以区域化党组织为核心、公共服务中心为平台、和谐共建理事会为载体”的“三位一体”、功能互补、特色鲜明、城乡统筹的基层区域化党建工作新体系。搭建完成长山、渡头董两个社区“三位一体”构架,实现街道“13+1”区域化党建全覆盖。以成路集团为试点,联合省委党校合作开发产业链党建课题,摸索由龙头企业带动下游企业的党建模式,更好地发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。

  2、持续深化党风廉政建设。加强党风政风纠风、落实“八项规定”监督检查力度,重点解决个别机关干部存在的工作作风不实,效率偏低,违反“四条禁令”等情况。突出强化“一岗双责”检查,对重点工作、重点部门、重点环节加强督促检查,保证党风廉政建设责任制各项工作落到实处。突出提升村级重大决策、小型工程、各类经济合同等监督力度,促进村级权力阳光运行。通过加大对信访举报、案件的查处,提升纪检监察信访举报工作水平。抓好日常廉政教育、廉政约谈、充分发挥廉政文化的引领作用等,夯实廉政教育基础,并注重创新方式,提升教育活力,形成共建廉洁街道的强大凝聚力。

  3、着力开展文化宣传工作。牢牢把握工作主线,重点做好“滨江新城开发建设”、“五水共治”、“三改一拆”、“新农村建设”、“征地拆迁”等省、市、区和街道的工作中心,营造良好舆论氛围;夯实公共文化设施建设,提升公共文化服务质量,新建下邵社区、新棉村2个文化礼堂,同时做好已建成7个文化日常的管理工作。继续抓好精神文明创建工作,不断提高居民群众文化素养。继续组织做好“文化下乡”等各类文化惠民活动,丰富活跃群众文化生活,满足群众文化需求。

  1、是加强队伍建设。健全完善各文化体育项目队伍建设,坚持工作例会制度,定期召开团队带头人的工作会议;目前,南湖辖区共有76支社团文体队伍,在此基础上,争取各社区建立一支有自己的特色(创新)的文体队伍;整合辖区资源,发动企业、单位、学校等筹建各种门类团队,活跃社区文化。

  2、组织策划好综合性的文化活动。结合阶段性主题,组织举办元旦、春节文艺晚会、庆“七.一”社区文艺晚会、庆“中秋、国庆”文艺晚会等活动。

  3丶举办“粤剧粤曲”大家唱大家演活动、辖区企业单位、学校文艺展演、街道摄影作品展览等活动。把粤剧粤曲有群众广泛性的一个南湖特色品牌。

  4、认真策划,积极组织各类文体活动。

  (1)广场文化。南湖辖区共有4个文化广场(创意文化广场、金光华广场、佳宁娜广场、渔民村文化广场),开展电影进广场、文艺演出、文化活动、展览等活动。

  (2)群众文化。进一步加强辖区文化体育各类培训,组织社团参加省、市、区举办文体活动。

  5、筹备参加XX市两年一届的“鹏城金秋社区文化艺术节。

  6、创新工作亮点;向广东省申报省级南湖街道<曲艺之乡>称号,申报曲艺之乡是体现南湖街道群众文化工作步入省级文化荣誉级别,将是特级文体站的一个重头硬件,也是南湖街道的一块文化名片,(已经向省有关部门咨询过,认为条件与时机均已成熟),完成这项工作 为20xx年申报国家级南湖街道<文化艺术之乡>打好基础。计划此项工作分三步进行;

  (1)为申报做好前期工作,成立一个申报专业小组,按申报要求普查南湖街道范围所有的专业、业余艺术社团,艺术种类、特色、人员、设备、机构、运作等情况登记入册,做好申报资料健全建挡工作。

  (2)向市、省分别申报<曲艺之乡>项目开启运作工作。

  (3)加強对艺术社团引导,同方向整改,同方位努力,安排好省、市级领导丶专家到南湖街道釆风和<曲艺之乡>的验收工作。

  6、创新工作亮点;举办XX市粤剧粤曲一原创作品文艺汇演,作为原创的粤剧粤曲作品文艺汇演,XX市已有十几年沒有举办过了,原因是原创作品太少,粤剧粤曲文艺汇演這个词汇是否被遗忘了?隨着人民生活水平不断堤高,人民对包括文艺作品在内的文化产品要求也更高了,我们街道文化要跟上时代的需求和发展,必需创新路子,我们就是要用创新的理念把本土文化这块牌子刷亮,文艺、汇演要配合街道党工委的中心工作,主题为’热爱我家丶热爱社区、热爱南湖’.和谐社会为主调,唱响南湖为目的,让社会更加关注南湖,参与南湖特色文化。推动新时期粵剧粤曲继承创新向前发展。为申报省级曲艺之乡营造本土特色品牌文化。也将是我们的创新亮点工作。

  7、把原有的南湖街道特色文化品牌 <深港澳粤剧粤曲交流日> 做大做強。交流日這项活动能够牵动深港澳三地各界人士,对促进南湖经贸发展有促进作用,更引起世界华人对南湖和对交流日活动的高度关注。从今年开办的盛况来看,交流日是个好题材,广东粤剧被选入世界非物质文化遗产比京剧还要早两年,广东粤剧的历史500多年丶京剧历史200年丶粤剧发展占先机可见它的昧力所在,可见代表着广东文化的粤剧,在世界艺术品种里的重量等级不菲,所以我们南湖从天时丶地利丶人和都占有不可替代的.优势。要将交流日做大做強顺应民心,原来交流日在地点改为金光华广场,让群众面更广,将原商业城交流日举行两天。变革为在南湖金光华广场交流日一天,香港一天,澳门一天(香港丶澳门承担场地、组织费用)三地联谊也将是南湖街道特色文化亮点。

  8、继续承办第二届南湖街道tdc街舞团,举办十场进社区进校活动。

  9、筹划XX市国标舞邀请大赛。争取成为承办单位。

  10、加强图书馆管理与服务。完善各社区图书馆图书、报刊以及设备,建立健全图书馆管理规章制度。

  11、完善基层体育设施的安装及更新工作。对辖区里体育设施进行普查、统计,并加强各类器材的监管,以确保安全。

  12、组织机关干部职工以及辖区开展各项文体活动。

执法工作计划 篇3

  一、工作思路

  以规范农资市场经营秩序、确保农业生产安全、维护农民合法权益为目标,抓住重要季节,以开展对重点地区、重点市场、重点品种的专项整治入手,加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和制度建设,严把生产、流通和使用三道关,着力提高放心农资和安全农产品的覆盖率;以强化农业行政执法能力为重点,以改革和创新农业执法体制为核心,加强队伍体系建设和内部管理,建立健全监督制约机制,逐步构建统一、规范、高效的农业行政执法体系和上下联动、部门协调的工作运行格局,打造一支“廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬”的农业行政执法队伍,切实做到依法行政,公正执法,服务“三农”。

  二、工作目标

  全县农业行政执法工作的目标任务是:全县坑农害农和危害农产品安全的违法行为得到有效节制,农产品质量安全水平进一步提高,农民群众维权意识和自我保护能力进一步增强,基本实现“两个确保,两不发生”(即确保农民群众购上“放心农资”;确保农产品质量安全;全县不发生因农资而造成严重减产的重大事件;不发生因农资案件而引发的群访事件),全县农业行政执法体系进一步健全,执法能力进一步提高,执法手段进一步增强,执法行为进一步规范,执法责任进一步明确。

  三、工作要点

  (一)加强市场监管,规范种子市场秩序

  种子是农业的基本生产资料。我们要抓住种子销售的关键时期,对重点地区、重点种子市场进行全面检查,重点查处制售假劣种子、未审先推、无证或借证经营等违法行为,加强标签标识的规范管理,规范种子生产、经营活动。

  一是严格市场准入制度。对全县各地已经发放的登记证、生产经营许可证、产品质量合格证等进行全面清理和核查,对不符合许可、登记条件的要依法查处。委托经营户必须具备基本的种子、肥料、农药知识,即具有相应的技术职称或三年以上的农资经营资质或县以上农业技术推广、培训单位的农技知识培训考试合格证明,并经县农业行政主管部门认可;必须准备必要的资金,即经营资金和先行赔偿保证金;必须有固定专用的种子、肥料、农药门市,不得假借、搭摊;必须有相应的种子、肥料仓库;必须合法经营,在农资经营中无违法行为和损害农民利益等行为。委托经营户凭县农业行政主管部门发放的“经营资质证明”办理工商营业执照;“经营资质证明”实行一年一审。

  二是健全品种审(认)定管理制度。依法加强主要种子品种审定工作,严格遵循主要品种在推广使用前必须经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过的规定。要按照国家有关规定规范品种命名,已经国家或其他省(区、市)审定通过的品种,在我市再次审定或认定时,应当使用原审定公告的名称。要加强对品种推广使用的跟踪,把生产使用过程中出现不可克服缺陷的品种依法按照程序停止推广使用。

  三是完善种子包装标签标识管理。商品种子的加工包装要严格按照国家有关规定进行,包装的规格、材质和包装物表面标注内容必须符合国家标准和行业标准。要加强种子标签管理,规范标签制作、标注和使用行为,种子标签标注的内容必须规范齐全,标注的品种名称必须是国家或本市审(认)定公告的品种名称,不得使用商品名称或品种保护权名称。品种特征特性描述要按照品种审定公告的内容真实介绍,不得夸大或虚假宣传。

  四是加强种子价格管理。农业行政主管部门要加强同物价部门的衔接,加强对种子价格的监测,及时向社会公布种子市场供求和价格信息。当杂交水稻、杂交玉米种子价格总体水平高于上年时,会同物价管理部门按照《价格法》和《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》(国家发展改革委令第5号)的规定,及时采取价格干预措施,依法合理调控种子价格,防止种子价格大幅度上涨。要认真受理群众的投诉举报,依法严厉打击不执行价格政策、哄抬物价、牟取暴利、坑农害农等违法行为。

  五是加大农药市场监管。按照国务院出台的《农药管理条例》、《市无公害蔬菜管理办法》的要求,在农药销售旺季,开展农药执法专项整治,加强农药市场和蔬菜生产基地违规使用高毒高残留农药的执法检查,重点加大农药标签监管力度,严厉查处随意扩大防治作物和对象、随意更改农药毒性标志、一证多用及假冒或伪造农药登记证等违法行为。

  六是开展肥料执法专项整治。按照《肥料登记管理办法》(农业部令第32号)的要求,切实加强肥料市场监督管理,重点整治复混肥、配方肥、有机肥、微生物肥料、叶面肥和床土调酸计等未经登记、包装标识不规范和有效成分含量不达标等违法行为。

  要切实加强农产品安全、农业环保等方面的行政执法工作。一旦发现违法行为,将按照“五不放过”原则,一查到底。对典型案例要公开曝,震慑违法犯罪分子,教育广大群众。

  (二)创新执法方式,提高服务水平

  一是加强农资生产、经营者的执法服务工作。加强对经营者法律知识宣传和培训,明确经营者应履行的法律义务,增强法律意识。要建立健全经营企业(个体)管理档案,对于经营的品种采取提前介入,做好服务与管理,把问题控制在萌芽之中。开展农资信用评价,建立企业“黑名单”制度。积极扶持和宣传优质农资和农产品。

  二是做好广大农民的执法服务工作。要结合“送法下乡”、“送科技下乡”等活动,深入田间地头,向广大农民广泛宣传农资法律法规,介绍农资识假辩假常识,引导农民在购买农资时索证索票。发放“农业执法服务卡”,方便群众依法维护自身合法权益。建立举报奖励制度,聘请农资质量义务监督员,负责对农资质量进行监督,举报无证经营和流动商贩的违法行为,提高农资市场管理的实效性和针对性。

  三是畅通便民服务的信息渠道。加强农业执法信息平台建设,及时收集、整理、发布农资和农产品质量信息,建立农资和农产品监管信息资源共享机制,实现信息查询、信息发布、案件统计、跨区域案情通报、优质农资推介以及工作指导与交流的网络化和信息化,按规定及时上报执法信息、数据统计和重特大案件。

  四是加强“阳光执法”建设。建立执法公示制度,做到执法依据、执法内容、办案纪律、执法程序、服务承诺、执法人员照片、监督举报电话公开上墙,主动接受社会和群众监督。

  (三)建立目标考核制度,落实农业行政执法责任制和责任追究制

  进一步完善农业行政执法责任制,把执法任务、权限、程序及责任落实到每个执法人员,做到职责分明、责任到人。健全监督制约机制,认真落实错案和执法过错责任追究制,加强对权力运行的监督。认真贯彻收支两条线和考核评议、执法统计、执法报告、公示承诺等制度,增强执法的公正性、权威性和透明度。强化对执法程序、违法事实认定、适用法律、处罚决定等重要执法环节的审核把关,建立重特大案件报告、工作报告、挂牌督办、执法考核目标、层级监督等执法制度,逐步做到执法管理目标化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化。

  (四)创新工作机制,为农业执法工作创造良好环境

  建立健全农业行政执法的长效监督管理机制。要推动农资打假和农产品安全工作三个转变,即由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变,由重点抓案件查处向全程监督和案件查处并重转变,由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供应和打假治劣并重转变;做到农业行政执法“八结合”,即查市场与查源头、打“窝点”相结合,农资标识、证书管理与内在质量管理相结合,阶段性集中整治与经常性监督管理相结合,执法与普法相结合,执法与服务相结合,传统监管手段与现代监管手段相结合,打假与扶优相结合,农业执法与其他执法相结合。积极开展农资经营单位诚信等级评价体系试点,推行农资生产、经营的备案制度,建立监管对象诚信档案,通过不良行为记录、监督抽检结果备案、严重违规行为警示曝光等手段,建立农资经营单位诚信等级评价体系,营造良好的农资经营环境。

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