三亚高校校园文化制度体系建设研究
【摘 要】校园文化制度体系是校园文化建设、稳定发展、持久不衰的重要保障系统。本文阐述高校校园文化制度体系建设的重要性，分析了其存在的主要问题，并提出加强三亚高校校园文化制度体系建设的对策。 【关键词】三亚高校 校园文化 制度体系 研究 【中图分类号】G640 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）19-0128-02 校园文化制度是校园文化的内在机制，包括学校的传统、仪式和规章制度，是维系学校正常秩序必不可少的保障机制，是校园文化建设、稳定发展、持久不衰的重要保障系统。只有建立起完整的规章制度，规范学生行为，才能保证校园各方面工作和活动的开展与落实。但仅有完整的规章制度是远远不够的，还必须有负责将各项规章制度予以执行和落实的组织机构和人员队伍，也就是说，校园文化制度建设实际上包括规章制度建设、组织机构建设和队伍建设三个方面，一套规范的、科学的、健全的、可操作的校园文化制度构成了校园文化制度体系的基础。 一 三亚高校校园文化制度体系建设存在的主要问题 目前，三亚高校的校园文化制度体系欠完善，极大地制约着高校校园文化建设。具体表现在： 1.规章制度不够完善 从制度的整体性看，校园文化活动机制没有统一的规划性，各项制度之间不够完善、联系不够紧密，不能很好地互补以形成统一的机制体系。许多校园文化活动由于经费保障机制、基地支持机制、创新鼓励机制、监控机制、约束机制等不够完善而出现了不少的问题。如校园文化活动的内容形式相对单一，主要是受创新鼓励机制不完善的影响；由于经费不足而活动被随意取消是受经费保障机制的影响；校园文化活动开展因场地受限制是受基地支持机制的影响；校园文化的组织结构不科学、组织系统不合理等问题导致文化活动缺乏程序化和系列化，从而严重影响了校园文化活动的正常开展。从制度形成过程看，往往是自上而下的，一般由团委、学生会起草，报党组织审批，然后在学生中广泛执行。在问题“你曾参加过学校规章制度的制定吗？”调查中，回答“经常参加”的占0.1%，“偶尔参加”的占12.4%，“不曾参加”的占87.5%。这在一定程度上说明了制度的制定很少广泛征集学生的意见和建议，如有也只是走形式而已，没有实际的意义。没有很好地体现学生在校园文化建设中的主体地位，忽视了学生个性品质和综合素质培养的要求。在问题“你对学校的规章制度的看法是怎样的？”调查中，回答“与时俱进，较为人性化”的占11.3%，“基本符合校情”的占33.6%，“僵化刻板，不符合校情”的占25.5%，“不清楚”的占29.6%。 2.组织机构不太协调 学校机构设置不仅仅是出于学校管理的需要，也是出于校园文化建设的需要。如宣传部、教务处、财务处、学工处、团委、后勤处、保卫处等，这些都是校园文化建设的主要依靠力量，校园文化活动就是通过这些机构组织实施的，是校园文化建设的组织保证。但三亚高校各组织机构之间通常不够协调，其工作理念、步调不一致。组织机构人员在校园文化建设理念上体现更多的是管理而不是服务，是被动而不是主动，是自理自顾而非通力合作等，受这一工作理念的影响，难以充分调动一切积极因素、集中力量参与校园文化建设。 3.队伍建设有待完善 三亚高校随着扩招步伐的不断加快，各部门管理人员不足，特别是主要负责开展校园文化活动的学工系统、团委等部门，人员更是不足，虽然学校每年引进的人员不少，但主要是教学、科研人员，学工、团委系统人员较少。据调查，三亚各高校辅导员的师生平均比大约为1∶350，学工办、团委专职指导老师数量严重不足，按照《普通高等学校辅导员建设队伍管理规定》中的规 ―――――――――――――――――――――――― * 琼州学院青年科学基金项目阶段成果（编号：QYQN201312） 定：“高等学校总体上要按师生比不低于1∶200的比例设置本、专科一线专职辅导员岗位。”这个标准与三亚各高校的辅导员设置比例相差甚远，甚至有的专职辅导员身兼数职，既兼学工办主任又兼团委书记，同时还担负着教学任务，使管理人员少之又少，远远不能够满足校园文化建设的需要，极为有限的人员能顺利完成繁重的日常工作任务已不容易，更不用说有更多的时间和精力来思考如何提高工作质量，如何创新校园文化活动以促进校园文化建设。同时，辅导员队伍人员结构不太合理，30岁以下的约占70%，30岁以上的约占30%，经验丰富的教师占的比例较小。年轻人从一方面讲有干劲、有活力，容易与学生沟通，有利于组织开展活动等，但从另一方面讲他们缺乏工作经验，社会阅历不足，遇事容易冲动，不易把握大局，要有经验丰富的教师指导、把握方向，才有利于将思想政治教育工作深入细致地开展。 二 完善三亚高校校园文化制度体系的对策 俗话说“没有规矩，不成方圆”，建立规范可行的规章制度是维护学校正常活动秩序的重要保障，它不仅反映了学校的文化，也反映出学校的管理水平。这就要求三亚高校要结合学校的办学理念和办学特色，充分考虑文化建设、组织机构建设和队伍建设的要求，规范各项规章制度，形成完善的校园文化制度体系，充分发挥制度体系的激励与促进作用。 1.规范制度体系，建立长效机制 从制度的整体性看，应按照学校的总体目标和教育方向，系统科学地完善各项校园文化建设制度，如经费保障机制、基地支持机制、创新鼓励机制、监控机制、约束机制等等，以形成协调统一的机制体系，确保校园文化活动的`有效开展。在制度的制定过程中，要充分发扬民主，集思广益，鼓励全校师生员工共同参与，充分发挥他们的积极性和聪明才智，这样由充分民主到合理集中而形成的制度才更容易使全体师生员工自愿地服从和遵守。在制度的内容上要体现学生的主体地位，尊重学生的基本权利，符合学生的基本特点；要体现教师的主导作用，避免管得过多、统得过死，要管大放小，正确地引导学生自我管理、自我教育、自我服务，充分调动大学生参与管理的积极性和创造性，使制度内容在校园文化建设中凸显实效。在制度执行时要严肃认真、确保落实，让校园文化制度在长期的校园文化建设中真正起到保障的作用。 2.完善组织机构，互助服务为先 简单地把校园文化建设等同于思想政治教育或业余活动，全归于团委、学工处负责，没有各部门的积极配合，没有全校师生员工的共同参与，就不可能把三亚高校校园文化建设好。因此，要完善校园文化建设的各级组织机构，构建完备的服务体系，部门领导要树立服务的工作理念，提高管理工作水平和沟通协调能力，以学生的学习和成长为中心，为学生提供全方位的服务。包括学习、活动、住宿、就业创业、贫困帮扶等方面，三亚高校校园文化制度体系建设研究将教育渗透在管理与服务之中。各部门在校园文化建设中要积极响应、相互协调、通力配合、各尽其职，所有人员都往一处想、劲往一处使，形成校园文化建设的整体合力，共同推进校园文化建设。 3.加强队伍建设，发挥主导作用 三亚高校要合理健全学工系统管理队伍。如学工办主任、团委书记、专兼职辅导员等，选拔有一定政治理论水平和组织领导能力，热爱学生工作，有较强事业心和责任心的优秀青年教师、品学兼优的本科生、研究生、经验丰富的教师充实到校园文化工作队伍中去，不断完善队伍结构。要有目的、有计划地组织管理人员进行脱产或在职培训，进一步提高素质和服务能力，打造一支思想过硬、结构合理、梯次搭配、素质全面的骨干队伍，以良好的内在修养和人格感召力提高工作的效果。要完善学生工作队伍的激励和考核机制，通过评优奖励、定期考核、树立典型等一系列措施，使更多的青年教师更快更好地成长，这有利于学生工作队伍的稳定和发展，更好地服务学生。同时，充分发挥广大教师的校园文化建设主导作用，发挥学生的主体作用，积极引导他们参与校园文化建设。 总之，校园文化制度体系建设不是一朝一夕之事，不能一蹴而就，其任重而道远。三亚高校正处于发展初期，其发展空间较大，压力不小。高校领导要高度重视校园文化制度体系建设，充分发挥全体师生参与建设的积极性和创造性，在国际旅游岛建设背景下，坚持“走出去，引进来”的方针，合理利用社会优势资源，系统科学地规则校园文化建设，切实加强内涵建设，以促进高校健康发展，为三亚国际旅游城市建设添砖加瓦。 参考文献 [1]教育部思想政治工作司组编.高校校园文化建设的理论与实践[M].北京：中国人民大学出版社，2014 [2]刘东波.高校和谐校园文化建设的意义探析[J].濮阳职业技术学院学报，2011（1） [3]易琳、房居清.试析高校校园文化的系统性[J].黑龙江高教研究，2009（6） [4]王德斌.当前高校校园文化建设存在的问题及对策探析[J].思想理论教育导刊，2009（6） 〔责任编辑：林劲〕
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