非税票据管理制度
在快速变化和不断变革的今天，我们都跟制度有着直接或间接的联系，制度是指在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律(包括宪法和各种具体法规)、戒律、规章(包括政府制定的条例)等的总和它由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制三个部分构成。相信很多朋友都对拟定制度感到非常苦恼吧，下面是小编为大家整理的非税票据管理制度，仅供参考，大家一起来看看吧。
非税票据管理制度1
为加强政府非税收入管理，规范政府非税收入票据（以下简称“非税收入票据”）使用，根据《甘肃省政府非税收入管理条例》和《临夏市政府非税收入管理暂行办法》以及《财政票据检查工作规范》的有关规定，结合我市实际制定本制度。
一、非税收入票据管理主管机关
市非税收入征收管理局是政府非税收入票据管理的主管机关。市非税收入征收管理局具体负责全市政府非税收入票据的发放、核销和稽查的具体实施工作。
二、非税收入票据的种类及适用范围
1、非税收入票据的种类。①收费票据（含微机打印票据，下同）分为通用票据和专用票据，用于纳入政府非税收入管理的各种财政性资金的收缴。通用票据是指能够满足政府非税收入征收的一般要求，具有通用性质的票据，适用于普通或相对集中的行政事业性收费。专用票据是指为适应政府非税收入征收的特殊需要，具有特定试样的专用性票据，适用于特定的行政事业性收费和政府性基金。专用票据可分为定额专用票据和非定额专用票据两种；②资金往来结算票据；③实施“政府非税收入收缴监管系统”后，收费票据也包括汇缴政府非税收入时所采用的“临夏州政府非税收入专用缴款书”。政府非税收入来源中按照国家有关规定需要依法纳税的，应按税务部门的规定使用税务发票，依法纳税，并将缴纳税款后的政府非税收入全额上缴国库或财政专户。
2、非税收入票据的适用范围包括：
（1）纳入财政预算管理的各种行政事业性收费、政府性基金、罚没收入；
（2）纳入财政专户管理的各种行政性收费，事业性收费、资金、基金、社会团体收取的资金、医疗卫生收费等；
（3）经省财政厅批准可以使用收费票据收取的其他资金。
三、非税收入票据计划
市非税局要在年初向州非税局报送全年用票计划，根据各票据使用单位上报的票据用量计划进行汇总，编制出全市收费票据用量计划，经审核后，上报州非税局票据管理科。
四、非税收入票据入库
从州非税局票据管理科购领票据后，由票据库管员认真清点核对票据数量，对照计划核对无误后，填制“票据入库单”及时入库，并连同州非税局发售票据联一起交会计复核记账。
五、非税收入票据的购领
（一）对直接缴款的执收单位实行单位开具临夏州非税收入专用缴款书、银行代收、银行开具机打非税收入票据，票据统一由代收银行领购管理，代收银行向非税局领取非税收入票据，执收单位不再持有票据。
（二）对集中缴款的执收单位非税收入票据的领购
1、收费票据实行验旧领新、分次限量购领制度。票据一次售票数量原则上以用票单位一个月的用量为标准，最多一次售票数量不超过用票单位两个月的使用量，用票量特别少的'单位一次发售一本。凡购领的收费票据必须在启用前检查是否有缺本、少页、重页等现象。一经发现，应及时向市非税局报告。
2、首次领购收费票据，收费单位首次购领收费票据，必须向非税局提出申请，同时提交省级以上有关收取收费项目的法律、法规复印件，财政部门会同价格主管部门批准收取收费项目的文件复印件，国务院或财政部批准设立政府性基金的文件复印件及物价部门颁发的《收费许可证》，经市非税局审查后发给《票据准购证》。执收单位凭《票据准购证》购领票据。
3、再次购领收费票据。收费单位再次购领收费票据，应出示《票据准购证》，并提交前次使用票据的情况，包括票据的册（本）数、号码、收取资金的金额等，经州县（市）非税局审核，并确认收费收入已按规定上缴国库或财政专户后，方可继续购领票据。对于资金没有及时入库的，应暂时停止供应票据。
4、收费单位收费票据的购领。执收单位购领非税收入票据数量较多时，应填制“非税收入票据申领单”，经市非税收入征收管理局审核加注意见后，带《收费许可证》、《票据准购证》，到州非税局购领票据。执收单位购领非税收入票据数量较少时，直接到市非税局购领票据。
5、中央、省属驻临单位按照属地管理原则，到市非税收入征收管理局购领和核销票据，中央、省另有规定的除外。
6、各执收单位建立健全政府非税收入票据的领用、保管、缴销等制度，并确定专人负责。
六、非税收入票据的开具和监督
1、非税收入票据的开具。
（1）凡确定为直接缴款的市级执收单位，只填写“临夏州政府非税收入专用缴款书”到代收银行缴款项，并取得机打非税收入票据，执收单位不再开具非税收入票据。
（2）执收单位在现场执收并开具票据的，应按照规定的项目、标准足额征收，据实开具非税收入票据，不得打白条或多收少开票。（3）开具收费票据应当按规定时期、顺序、逐栏、全部联次一次性开具，并加盖单位财务印章。收费票据不准拆本使用；不准擅自扩大收费票据，过期收费票据及时清理上交，不得使用。
（4）执收单位使用计算机专用收费票据的，必须报经市非税局审核批准后，方可使用省财政厅统一监（印）制的计算机专用收费票据。开具后的存根联应当按照顺序号汇总装订成册。
2、非税收入票据的监督。市非税收入征收管理局，对非税收入票据的购领、使用、保管等情况进行定期或不定期年审检查，并通过票据的验旧领新和票据年检工作，及时纠正和查处有关部门和单位执行政府非税收入管理政策过程中的违规行为。被查单位应如实反映情况，不得拒绝检查或隐瞒情况，弄虚作假。
七、非税收入票据的销毁
执收单位已开具的收费票据存根，应妥善保管，保管其一般应为五年。保存期满需要销毁的票据，由执收单位负责登记造册，数量、票号必须与《票据准购证》内容相符，随同《单位票据销毁报告》报送财政部门非税收入管理机构。财政部门非税收入管理机构审核无误后，发文核准销毁。销毁时财政部门非税收入管理机构派人到现场监督销毁，或由财政部门非税收入管理机构集中销毁。
八、收费剩余票据的处置
收费单位变动和收费项目已被取消的，应按规定办理《票据准购证》的变更或注销手续，未经市非税收入征收管理局批准，不得擅自处理剩余票据。执收单位因管理不善，丢失票据的，应当及时报告市非税收入征收管理局，并登报声明作废。
非税票据管理制度2
第一章 总 则
第一条为规范非税收入票据管理，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《湖南省非税收入管理条例》和《财政票据管理办法》（财政部令第70号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条非税收入票据的印制、购领、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。
第三条本办法所称非税收入票据是指国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称执收单位）依法收取非税收入时向公民、法人和其他组织开具的收缴凭证。
非税收入票据是财务收支和会计核算的原始凭证，也是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据，其中《湖南省非税收入一般缴款书》还是银行办理非税收入结算的凭证。
第四条各级人民政府部门是非税收入票据的主管部门。省级财政部门根据有关法律、法规的规定，制定非税收入票据具体管理办法，统一印制非税收入票据，指导下级财政部门非税收入票据管理工作。各级非税收入管理机构负责非税收入票据的核发、保管、使用、核销、销毁、年检、稽查等日常管理工作。
第五条 非税收入票据必须由独立核算、有健全财务会计制度和专职财会人员的执收单位购领。
第六条财政部门应当积极推进非税收入票据电子化改革，依托计算机和信息网络技术手段，实行电脑开票、自动核销、全程跟踪，源头控制，提高非税收入票据管理水平。
第二章 非税收入票据的种类、适用范围和内容
第七条 省级财政部门根据有关规定制定非税收入票据的种类、内容、规格、式样，并根据社会经济发展的需要，对非税收入票据进行归并、增减和调整。
第八条非税收入票据的种类和适用范围：
（一）非税收入通用票据，是指执收单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。主要包括非税收入一般缴款书、电子缴款收据等。
（二）非税收入专用票据，是指特定的执收单位依法收取特定的政府非税收入时需集中汇缴而开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没票据等。
第九条非税收入票据包括非定额和定额两种形式。
非定额非税收入票据包括票据名称、票据号码、票据字轨、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人、复核人等内容。
定额非税收入票据包括票据名称、票据号码、票据字轨、票据监制章、项目、交款人、金额、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人等内容。
第十条湖南省非税收入票据的适用范围和联次用途按各种非税收入票据的说明执行。
第十一条各级非税收入管理机构可根据实际需要代执收单位开具非税收入票据。
第三章 非税收入票据的印制
第十二条省级非税收入管理机构具体承担全省非税收入票据印制管理工作，并按照政府采购有关规定确定承印企业。任何组织和个人不得私自印制、伪造、变造非税收入票据。
第十三条非税收入票据承印企业应当按照印制合同、票据式样和要求印制非税收入票据，并建立严格的票据印制、运输和保管制度，确保票据的质量、安全和及时供应。
第十四条非税收入票据印制应当使用防伪专用品。禁止私自生产、使用或者伪造非税收入票据防伪专用品。
第十五条非税收入票据套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色按照财政部统一规定执行。禁止伪造、变造财政票据监制章，禁止在非财政票据上套印财政票据监制章。
第十六条非税收入票据原则上使用中文印制，有实际需要的可以同时使用中外两种文字印制。
第十七条非税收入票据承印企业应当对非税收入票据式样模板、财政票据监制章印模、防伪专用品等的使用和管理实行专人负责，不得将承印的非税收入票据委托其他企业印制，不得向委托印制票据的省级财政部门以外的其他执收单位或者个人提供非税收入票据。
第十八条印制合同终止后，非税收入票据承印企业应当将印制票据所需用品、资料及时交还省级财政部门，不得自行保留或者提供给其他执收单位或者个人。
第十九条非税收入票据实行不定期换版制度。省级财政部门确定非税收入票据换版时间、内容和要求，并及时予以公告。
第四章 非税收入票据的购领与发放
第二十条非税收入票据实行分级管理。即下级非税收入管理机构到上一级非税收入管理机构购领；执收单位按照收入级次或者财务隶属关系，向同级非税收入管理机构购领。
各级非税收入管理机构和行政事业单位主管部门均不得越级、越权发放非税收入票据。
第二十一条非税收入票据实行凭证购领、分次限量、核旧领新的购领制度。
第二十二条非税收入票据实行季度计划申报制度。各执收单位应在规定时间内向同级非税收入管理机构申报下季度用票计划，市州非税收入管理机构应在规定时间内向省级非税收入管理机构申报下季度用票计划。
第二十三条首次购领非税收入票据，应当按照规定程序办理《湖南省非税收入票据购领证》（以下简称《购领证》） 。
执收单位办理《购领证》，应当向同级非税收入管理机构提交申请函、单位法人证书、组织机构代码证书副本原件及复印件，填写非税收入票据购领申请表，并根据收取非税收入的性质分别提交下列材料：
（一）收取行政事业性收费的，提交批准收取行政事业性收费文件的复印件；
（二）收取政府性基金的，提交批准收取政府性基金文件的复印件；
（三）收取国有资源（资产）收入的，提交批准收取国有资源收入文件的复印件，或者有关部门批准出租、出借、处置国有资产文件的复印件；
（四）收取罚没收入的，提交证明本单位具有罚没处罚权限的法律依据；
（五）同级财政部门要求提交的其他材料。
第二十四条各级非税收入管理机构应当对申请单位提交的材料进行审核，对符合条件的单位，核发《购领证》，并发放非税收入票据。
第二十五条再次购领非税收入票据，应当出示《购领证》，提供前次票据使用情况，包括票据的种类、册（份）数、起止号码、使用份数、作废份数、收取金额及票据存根等内容。经非税收入管理机构审核，确认资金已按规定缴入非税收入汇缴结算户后，办理核销手续并发放非税收入票据。
第二十六条购领未列入《购领证》内的非税收入票据，应当向原核发《购领证》的非税收入管理机构提出申请，并依照本办法规定提交相应材料。非税收入管理机构审核后，在《购领证》上补充新增非税收入票据的相关信息，并发放非税收入票据。
第二十七条非税收入票据一次购领的数量一般不超过本单位三个月的使用量。
第二十八条发放非税收入票据时，实行无偿供应的，由同级财政预算安排票据工本费所需资金；收取工本费的，应按照全省统一标准收取，不得加价发放。收取的票据工本费应实行收支两条线，纳入预算管理。
非税收入票据工本费应专项用于非税收入票据印制、仓储、运输、保管、培训和废止票据的损失弥补等，不得挪作他用。
第五章 非税收入票据的保管与使用
第二十九条执收单位应当指定专人负责管理非税收入票据，建立票据使用登记制度，设置票据管理台账。
第三十条执收单位在启用非税收入票据前，应检查票据有无缺联、缺号、重号等情况，一经发现，应及时报告同级非税收入管理机构，非税收入管理机构再逐级上报至省级非税收入管理机构予以处理。
第三十一条非税收入票据必须按顺序填写，不得拆本使用。票据填开必须字迹清楚、内容真实完整、印章齐全，各联次内容和金额一致。如填开错误，应另行填开，不得涂改。因填写错误或缴款义务人不按时缴款等原因而作废的非税收入票据，应当完整保存各联次，并加盖作废戳记或注明“作废”字样，不得擅自销毁。
第三十二条禁止执收单位转让、出借、代开非税收入票据，禁止使用非法票据或者不按照规定开具非税收入票据。
灭失非税收入票据或《购领证》，应当查明原因，及时以书面形式报告同级非税收入管理机构，并在市级以上媒体公告作废。
第三十三条填开非税收入票据应当统一使用中文。非税收入票据以两种文字印制的，可以同时使用另一种文字填开。
第三十四条湖南省非税收入票据原则上应在本行政区域内发放使用，但派驻外地的执收单位在派驻地使用的情形除外。
第三十五条非税收入票据应当按照规定使用，严禁使用过期作废票据，严禁非税收入票据与其他财政票据之间、非税收入票据与税务发票之间互相串用混开。不按规定使用的，缴款义务人有权拒绝缴款，财务部门不得作为报销凭证。
第三十六条非税收入票据使用完毕，执收单位应当按照要求填写相关资料，按顺序清理非税收入票据存根、装订成册、妥善保管。
非税收入票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的非税收入管理机构查验后销毁。保存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的非税收入管理机构核准销毁。
第三十七条尚未使用但应予作废销毁的非税收入票据，应当登记造册，报原核发票据的非税收入管理机构核准。
第三十八条执收单位合并、分立、撤销、职权变更，收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起15日内，向原核发票据的非税收入管理机构办理《购领证》的变更或者注销手续；对已使用非税收入票据的存根和尚未使用的非税收入票据应当分别登记造册，报非税收入管理机构核准。
第三十九条各级非税收入管理机构应及时清理、收缴财政库存和执收单位上缴的空白废止票据，按规定报省级非税收入管理机构统一销毁。
第四十条各级非税收入管理机构、非税收入票据承印企业、执收单位应当建立健全非税收入票据管理相关制度，设置非税收入票据专用仓库或者专柜，做到防盗、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐。指定专人负责保管，做到分类存放，干净整齐，确保非税收入票据安全。
第六章 监督检查及罚则
第四十一条省级非税收入管理机构应当定期对非税收入票据承印企业的履约情况进行检查。
第四十二条各级非税收入管理机构要建立健全非税收入票据年审和稽查制度，加强对非税收入票据的监督检查，对非税收入票据的购领、使用、保管等情况和非税收入票据所收资金的解缴情况进行定期或不定期检查。
第四十三条各级非税收入管理机构实施监督检查，应当按照规定程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被检查单位收取费用。
第四十四条非税收入票据使用单位和非税收入票据承印企业应当自觉接受同级非税收入管理机构的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、弄虚作假或者拒绝、阻挠。
第四十五条单位和个人违反非税收入票据管理规定的行为，由财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》、《湖南省非税收入管理条例》和《财政票据管理办法》的有关规定处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第四十六条财政部门、执收单位工作人员违反本办法规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处理处罚处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第七章 附则
第四十七条本办法自公布之日起施行。20xx年8月12日湖南省财政厅颁布的《湖南省非税收入票据管理办法》（湘财综〔20xx〕28号）同时废止。
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