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居住证暂行条例草案通过，有望带来哪些变化？
居住证是中国一些发达城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的尝试，为中国制定技术移民办法，最终形成中国国家“绿卡”制度积累了经验。下面是小编为大家整理的居住证暂行条例草案通过，有望带来哪些变化？，仅供参考，欢迎大家阅读。
居住证暂行条例草案通过，有望带来哪些变化？
国务院总理 10月21日主持召开国务院常务会议，通过《居住证暂行条例(草案)》，草案规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。北京大学社会学系教授陆杰华表示，“无论是享受公共服务还是积分落户，我国社会相当一部分人，尤其是数量庞大的流动人口都将从居住证制度中受益。”
居住证制度新福利get
专家认为，作为户籍制度改革的重要内容，全面实施居住证制度将助推以人为核心的新型城镇化和农业现代化，同时进一步促进社会公平正义。居住证制度将逐步实现在教育、医疗、卫生等方面公共服务方面的均等化，同时草案明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。
“实施居住证制度是户籍制度改革的重要一步，并且最终还是服务于户籍制度改革。”北京大学社会学系教授陆杰华表示。
建立居住证制度后，公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，可以在居住地申领居住证。
居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利等。
此前《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务， 以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
从暂住证到居住证
2014年7月，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布，提出“全面实施居住证制度”的目标。
《意见》明确，公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。《意见》还规定，要以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。
2014年12月，国务院法制办公室就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。
意见稿明确了居住证的申领条件，要求公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，必须符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一，才可以申领居住证。居住证持有人在居住地享受与当地户籍人口同等的下列基本公共服务：免费接受义务教育，平等享有劳动就业权利，基本公共就业服务，依法参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，基本公共卫生服务，计划生育服务和奖励优待，公共文化体育服务，法律援助和其他法律服务等。针对公众关心的积分落户，意见稿规定了4种规模城市的落户条件，像北京、上海、广州这些城区人口500万以上的特大城市，要在积分制下进行居住证的落户。
2015年2月公安部透露，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案已由中央审议通过，根据该方案，取消暂住证制度，全面实施居住证制度。至此，暂住证制度退出历史舞台。
各地实行居住证制度
包括北京、上海、广州、深圳在内的多个地区已经开始实行居住证制度。
广东为居住证持证人列出了15条待遇，持有居住证的境内人员在符合资格条件的情况下还可以报名参加广东省内公开选拔领导干部。
《上海市居住证积分管理办法》则规定，符合一定条件的创业人才和创新创业中介服务人才将可以获得120分的加分，这意味着这类人才将可以享受包括子女教育在内的多项公共服务待遇。
“在上海，持有居住证所能享受的公共服务，已经非常接近户籍人口了。”上海市公安局人口管理办公室主任朱惠芬说，“居住证制度可以在合理控制城市规模的同时，通过 梯度赋权 的方式提高对各类人群的公共服务覆盖率。在城市管理中，居住证将发挥越来越重要的作用。” 申请材料
（一）居民身份证原件及复印件；
（二）住所证明；
（三）婚育证明（育龄妇女须提供）；
（四）近期彩照1张（照片标准参照二代身份证照片）；
（五）申请办理有效期为三年、五年的居住证，还需提供长期工作合同或房屋租赁合同。
暂住登记及申报
为流动人口提供住所的单位或个人为暂住登记的责任人。
流动人口应当按照下列规定进行暂住登记：
（1）流动人口租住房屋的，由房屋出租人在流动人口入住时进行登记；
（2）流动人口就业并由用人单位提供住所的，由用人单位在流动人口受聘时进行登记；
（3）流动人口就学并在学校住宿的，由学校在流动人口入学时进行登记；
（4）流动人口在救助机构住宿的，由救助机构在流动人口入住时进行登记；
（5）其他年满十六周岁以上的流动人口，由提供住所的单位、个人在流动人口入住时进行登记；
（6）在宾馆、酒店、旅馆招待所等旅馆住宿的流动人口，按国家旅馆业有关规定进行住宿登记；
（7）流动人口也可由本人或委托他人直接到受理单位申报暂住登记。
应当办理暂住登记符合居住证办理条件的人员可以直接申请办理居住证，申请办理居住证视为办理暂住登记。
暂住登记责任人应当将登记核准的流动人口身份信息在三日内报送到受理单位。
办理流程
1、领取《流动人员办理居住登记回执》
以合法稳定住所为由首次申领《广东省居住证》的，应连续6个月(每月一次)到居住地辖区派出所申报居住登记签注，或自行登陆人口自助申报系统扫描由居住房屋业主提供的房屋地址二维码进行居住签注。(当签注满六个月后方可按以下程序申请办理居住证。)
2、拍照
申办人到具有二代身份证照相资质的相关拍摄居住证数码相片，并取得居住证相片回执。
3、提出申请
申办人带齐办理所需材料，到居住地的公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构申报居住登记。
4、填表审核
申办人领取并填写《流动人口信息登记表》，工作人员对上交的材料及登记表进行审核。
5、领取凭证
审核资料齐全后，工作人员打印发放《居住证领取凭证》，并将资料录入信息系统，上传制证。
6、领取证件
受理机构收到居住证后，会通知申办人，届时申办人凭《领取凭证》前往领取证件即可。
办理时限及费用
办理时限：
10个工作日内办结(在受理机构收到邮寄证件之后的3个工作日内将通知申办人领取。)
办理费用：
首次申办居住证，免收费用。
办理地点
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