农业部精准扶贫情况报告

时间：2022-04-25 20:17:09 资料大全我要投稿

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农业部关于精准扶贫情况报告

生态农业是一种以农业和农村为栽体的新型生态旅游业，

农业部关于精准扶贫情况报告

。近年来，伴随着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业一观光农业应运而生，拓展了农业发展的新空问，开辟了旅游业发展的新领域。

农业部关于精准扶贫情况报告

平江县政府按照提出的对农业结构实行战略性调整和产业化发展思路，以提高农产品质量和市场竞争力，促进农业增效，农民增收和农村经济全面发展的目标，根据我县土地、气候、生态优势等情况，与平江县平华有机农作物种植专业合作社合作，确定在思村乡尚山村建设种、殖等生产基地，通过“公司+基地+农户”的发展模式与“农业+休闲+品游+互联网+”的经营模式带动全县农民发展有机稻生产，促进农民增收。

基本情况与现状

尚山村位于福寿山西北方2公里处，山地面积近2万亩，最高海拔1572.3米。年均气温19.0℃，极端最高温33.5℃。森林覆盖率达到72%，集山秀、水美、林幽于一体。

★经济：贫困村

★人口：17个组、共960人，常住人口不足200人

★地力等级划分：六-七级

★耕植比例：10%

★环境：水质、空气均良，日照时长达6h

★有效经济作物：水稻、猕猴桃等

有史以来，尚山村始终以自给自足的传统农业生产为主但农业生产条件较差，产业结构单一。生产水平低、生产成本高、农业生产效益低下、增收门路单农民观念落后、因灾、因病返乡较多，是该村贫困现状的集中体现。

扶贫目标及对策

2016年3月平江县平华合作社与尚山村签订流转协议。协议约定面积为800亩，时限为30年。预计将该贫困村每户年收入增加800至1200元。

拟一期种植有机稻为主(黑米、红米、优质米)，约600亩;以猕猴桃等水果种植为辅，约200亩。

二期为开发养殖、休闲项目。具体分为高山果园、高山沁水鱼、高山黑山羊、本土鸡鸭等。

三期为开发观光旅游、生活体验。具体为治理九曲四叠瀑布、五里三景石墓;功能分区，体验种、养、殖、收。

规划思路

发展农民专业合作社，是提高农业生产专业化水平的一个重要环节，是农村经营体制创新的一种有效形式，是建设新农村、发展农村经济、增加农民收入的有效手段。合作社的成立，不但提高了农民抵御市场风险的能力，还成为促进农民增收、拉动地方经济发展的新支点，将进一步发挥品牌和专业聚集效应，促进产业的专业化、规模化、科学化，有力地推动县域经济的发展。具体目的为通过以下IDEA达到增收、脱贫，创新、发展。

变：通过合作经营，力求在3-5年内让贫困户脱贫、致富，达到小康水平。

学：发挥农业的教育功能。缺少科普教育的休闲农业体验是残缺的、不完美的，因为从城市人需求的'视角来看，久居城市的人们渴望了解农业的奥秘及农村的生活方式，这种农村和城市的差异性、互补性是发展旅游的基本条件。

耕：农业以“耕”为本，农耕是休闲农业与乡村旅游区别于其他休闲类产品最本质的体现，是休闲农业的灵魂。

采：吸引游客和赢利的抓手。采摘作为近年迅速兴起的新型休闲业态，以参与性、趣味性、娱乐性强而受到消费者的青睐，已成为现代休闲农业与乡村旅游的一大特色。

养：发现农业的健康功能。农村不仅可以为游客提供新鲜的空气，轻松的氛围，原生态的食品、大自然的风景等有利于身心健康的环境，更重要的是农业生产丰富性、完整性和前后关联的连续性，及户外运动给劳动者的生活带来了变化和节奏，是完整人性的体现。

淘：快乐“淘宝”。通过互联网“淘”实现了农产品的直销，使乡村生产者与城市消费者直接对接，减少了中间销售环节，生产者的利润大幅度提高。而且，出游者大多都有购买体验的需求。

规划说明

水稻基地：基地规划面积600亩，用于黑米稻的种植面积为490亩、红米稻的种植面积为100亩、优质稻的种植面积为100亩，占规划面积的75%，另外10亩作为道路、排灌、场房、防护林地等规划用。基地包含平地及缓坡地，地貌差异较大，为便于管理，将基地分为三个大区，面积分别为一区290亩、二区100亩、三区100亩。

果园基地：基地规划面积200亩，用于猕猴桃的种植。基地包含平地及缓坡地，地貌差异较大，为便于管理，拟建立站、场。

对规划基地进行分区：

1.田园风光区：以老石扳铺设田埂，并架设老式水车灌溉系统让游客真正参与到农事活动中来。其他包括在园区内放养了鸡、鸭、鹅、牛、羊等家禽家畜，建有老式茶楼、木楼会议室、茅草亭、长廊、栈道、木制长桥、乡村作坊等休闲项目供游客观赏、休憩。

2.农作物迷宫区：园区建有农作物迷宫，四季种植不同的农作物，利用其高度形成植物迷宫，或向日葵、或玉米、或小麦，或菊花，每年每季景观小同。其中以旧石扳铺设了纵横交错的道路系统，并在各个结点布置了休闲的桌椅和老井供游客使用。

3.垂钓区：农业园建有一个专业垂钓池与三个特种鱼垂钓塘，这些垂钓池环境优美，设施齐备，专业垂钓池养殖以高山沁水鱼为主，另有多种常规鱼，特种鱼垂钓塘每个塘养殖一种稀特鱼。

4.水果采摘区：生态种养殖系统农业园种植有猕猴桃、桃、李、梨、葡萄、枇杷等种类果树的优良品种，基本上四季有花、全年有果。果园按照无公害农产品(水果部分)生产：标准进行管理，采用大量施用有机肥、果园种草覆草、果实套袋、果园养鸡等生态措施来管理果园，尤其是果园养鸡，通过果园种草养鸡--鸡吃果园害虫--鸡粪还田增强果矧园土壤肥力。果尉水土得到良好保持，同时减少劳动用工，减少农药(除草剂和杀虫荆)用量，提高了果品质量，还为农业园餐厅提供了大量优质放养本鸡和本鸡蛋。

5.餐饮区：农业园建有较大规模餐饮区，餐厅为乡村建筑风格。可同时供300人就餐。餐厅菜肴大部分使用农业园种、养的优质生态农产品，游客可现采现做，享受具有独特风味的农家菜。

6.生活管理区：朴实的砖房，弯曲延伸的石板路位于职工宿舍与服务建筑之间，在建筑风格、景观设计上与整体协调。

7.木屋别墅区：建5-8个形态各异、别具特色、外观新颖、内部设施完备的别墅。

8.素质教育区：该区主要设置自然作坊等，通过这些内容来达到自然教育的目的。作坊中有例如木工、篾匠、泥水、纺织坊、草叶工艺作坊等，让游客了解一些民间工艺，体现了参与性。让游人对民间的各个节气的传说、俗语，以及各个节气对农业生产的关系有所了解，地方历史文化的注入体现了亲和地方特色的设计理念。

9 .户外运动区：通过自然的溪流瀑布载体，游客放松心情、释放压力。体验农业不仅指住宿体验，而是从各个方面，给消费者带来身体和心灵的放松与享受，契合旅游者出游目的。

运营模式

横联纵带共赢

自我管理、自我服务、自我发展。

统一种植、统一管理、统一销售。

一联一帮、一带一扶、一区一品。

解析

• 横联：横向联络贫困户，建立共谋共创团队

• 纵带：带领团队就农业项目以种植养殖为主纵深发展

• 共赢：以合作为背景，共同赢得经济效益与社会效益

• 一切为了合作社，一切自我求索。自律、自立、自力

• 一切为了效益，归口统一。选种、耕作、销售统一渠道

• 一切为了脱贫，联合、互助、带动、扶持，分区分品种

技术方案

技术方案原则本项目的技术方案依照项目区的经济、社会条件、遵循自然、社会和经济系统协调发展的原则，以充分利用当地的自然和人文资源，建立具有鲜明地域特色的生态农业系统为目的，运用生态学的物质循环转化原理、生态位原理、边缘效应原理进行设计。

1、水田耕整地机械化技术：使作与各类拖拉机、水田耕整机等力机械配套的旋耕机、铧式系列犁、水田耙等机具，完成大田的耕、耖耙(平地)、耥等作业技术。

2、水稻制种育秧机械化技术：包括种子烘干、筛选、药物处理、工厂化育秧设备及杂交稻制种等方面的机械化技术。

3、水稻轻型栽培机械化技术：包括机械插秧技术及机械化高速插秧技术、机械抛秧技术、水稻直播技术。

4、田间管理机械化技术：包括化肥深施和追肥机械化技术，植保、节水灌溉、秸秆还田和田间运输机械化技术。

5、水稻收割机械化技术：包括分段收获和联合收获机械化技术。

6、水稻烘干机械化技术：包括移动式、固定式烘干机械化技术。

生态环境综合治理技术

重点推广使用现代化种养殖术和“畜---沼---果”、“种---养---沼---能”生态利用模式。对坡耕地和裸露坡地采用生物与农艺措施相结合进行改造，控制土壤侵蚀、降低地表骨流、提高生物生产量，形成土涵水、水养土、生物生长旺盛的高效利用模式。在农业生产上，推广应用新型高效生态利用模式，把养殖所产生的粪便，人类的生活垃圾及污水通过沼气池发酵，沼气作为能源再利用，沼液浇灌果园、沼渣作为肥料施入农田，从而实现资源高效利用，也优化了生态环境。

无公害农产品生产技术

利用项目区土壤、空气、水无污染的优势，引进、推广无公害农产品的生产技术。在改造农田、园地的基础上实施沃土工程，引进、推广平衡施肥技术，秸秆快速催腐返田技术，提高土壤肥力。存生产过程中，实施生态综合防治病虫害工程，采用现代栽培技术，引进防病虫害能力强的农作物品种，推广使用物理、生物防治病虫害技术，推广使用高效生物农药，降低病虫害的危害，同时要引进有毒残留快速检测设备，严格控制农产品的有害残留，提高农产品质量。

庭院生态模式建设技术

根据项目的自然、经济条件，结合家庭场馆建设，选择庭院生态模式。重点引进立体农业种植技术发展“经济林果——蔬菜——家禽”生态模式：引进推广花卉、水果高效种植技术，发展“经济林果——花卉——养殖业”;引进、推广生态养殖技术，发展“养殖业——经济林果”生态模式。一个以上专业生产项目的生态庭院，使其家居环境更加优美、经济更加富裕。

主要建设工程及设备估算(一期)

项目名称工程量单位单价(元)金额(元)

农田租金800亩8064000

农资800亩320256000

排水渠450米19085500

灌水渠600米15593000

抽水机泵2处1000020000

插秧机1台90009000

拖拉机2台1897537950

喷药机4台400016000

烘干机1台3660036600

收割机1台4500045000

低洼农田改造500平方米252126000

挖隔离带水道400米4016000

成品仓210立方米12025200

合计830250

投资效益分析

经济效益分析(一期)

项目建成投产并达到正常生产能力后，可实现：

• 年销售收入：240万元

• 年总成本费用： 210 万元

• 年总利润(税后)：30 万元

• 投资回收期： 2.3 年

社会效益分析

建设绿色优质稻生产基地，能改善800亩农田生产基础条件，建设完善水利设施，减少土地抛荒和流失，减轻周围约520农民工劳动强度，直接安排了55户贫困户就业，解决了剩余劳动力，项目区增加种植收入30 万元，人均增收800元以上，实现农业增收，造就新型农民，缓解当地就业压力，增收促进农村生态良好，促进贫困户尽快脱贫和农村和谐，

资料共享平台

《农业部关于精准扶贫情况报告》(https://www.unjs.com)。

结论

1、该项目的建成，可以促进当地农业产业结构调整，改善农业基础设施，提高农业综合生产能力，提高经济效益，建设和谐社会。

2、可增强高新技术成果的运用，改变了以往的粗放性生产经营状态。实行技术、资金、劳动集约型经营方式，增产效益显著，合作农户经济评价效益良好。项目实施可明显改善项目区灌溉条件，增加农作物单产，增加农业生产效益，农民人均收入增加，具有良好的经济效益;还有良好的环境效益、社会效益。

3、项目实施后做好培训工作，推广水稻全程机械化栽培技术，正好对农民种植技术扩展和补充，发挥示范作用。为了确保发挥最大效益，应做好培训、宣传、推广工作，使农民收入有所增加，为新农村建设打好基础。

跟进

该村村民收到土地流转金后，没有了经济负担与思想负担，合作生产的积极性明显提高;已栽种200亩由政府扶持的猕猴桃;育280亩黑米稻、优质水稻秧;至今已有数批团队前往参观。

农业部关于精准扶贫情况报告

按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求，近期，我就永昌县焦家庄乡南沿沟村精准扶贫工作进行了集中专题调研。

一、基本情况

南沿沟村是金昌市列入甘肃省建档立卡的15个重度贫困村之一，2013年全村贫困面为14%，目前下降到5.2%。该村属祁连山冷凉灌区，耕地面积4726亩，人均耕地约2亩，有9个村民小组649户2394人，其中60岁以上老年人304人，常住人口约占总人口的六分之一左右，基本上为患病人群和60岁以上的老年人。

南沿沟村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约1000人，占劳动力总数的90%以上。2014年贫困人口收入中种植业收入占8.69%、养殖业收入占13.88%、务工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

二、调研过程

这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了南沿沟村精准扶贫工作，先后走访30多典型贫困户，之后又抽调6人组成工作组，利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解南沿沟村及97户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对97户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，南沿沟村2013年全村建档立卡贫困户97户336人，2014年脱贫64户221人，现有贫困户33户124人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的.由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。

三、致贫原因分析

(一)因病致贫。长期以来，许多村民就近在萤石矿、煤矿务工，因工作环境、防尘条件比较差，患上了严重的尘肺、矽肺、内风湿等职业病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。目前，97户贫困户336人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占35.07%。

(二)因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的17.5%。

(三)要素缺乏致贫。一是南沿沟村水资源短缺，灌溉条件差，以大麦和小麦为主的种植业收入有限。二是贫困人口中有近90%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等传统的苦力型工种，思想观念陈旧，务工技能缺乏。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。

(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

四、精准扶贫计划

(一)开展医疗服务。组织尘肺、矽肺及风湿类关节炎等职业病医疗组，开展职业病普查，提供医疗防控措施和治疗建议，普及职业病防治知识。

(二)开展科技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训，提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，发展农村电子商务。

(三)建设完善农田水利设施。维修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1个并配套其他设施，发展高效节水灌溉面积3000亩。

(四)发展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业，新增30只以上养殖户10户以上，优质牧草种植1000亩,为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。

(五)实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，建设40平方米左右居家养老型集中居住点1个，规模50户以上。

(六)建设互助老人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院，并将运行经费纳入财政预算，每年安排运行经费3万元，逐步探索建立长效运作机制。

(七)积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作，解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策，为贫困群众提供金融支持。三是采取资金贴息的方式，为贫困户提供贷款支持。

(八)建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶，将非公企业纳入帮扶单位范围，壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金，提高救助能力。

五、几点体会思考

精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。

(一)确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”，建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的动态数据库，实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。

(二)确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

(三)确保目标精准，解决好坐标系的问题。紧紧围绕同步建成全面小康社会，抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事，对照全面小康统计监测指标体系，按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求，分层次推进，立体式帮扶，确保如期完成脱贫任务。

(四)确保措施精准，解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。

(五)确保考评精准，解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、“逢提必下”等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。

农业部关于精准扶贫情况报告

按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求，近期，我就永昌县焦家庄乡南沿沟村精准扶贫工作进行了集中专题调研。

基本情况

南沿沟村是金昌市列入甘肃省建档立卡的15个重度贫困村之一，20XX年全村贫困面为14%，目前下降到5.2%。该村属祁连山冷凉灌区，耕地面积 4726亩，人均耕地约2亩，有9个村民小组649户2394人，其中60岁以上老年人304人，常住人口约占总人口的六分之一左右，基本上为患病人群和 60岁以上的老年人。

南沿沟村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约1000人，占劳动力总数的'90%以上。20XX年贫困人口收入中种植业收入占8.69%、养殖业收入占13.88%、务工收入占73.22%、其他收入占4.21%关于农村精准扶贫的调研报告(3篇)关于农村精准扶贫的调研报告(3篇)。

调研过程

这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了南沿沟村精准扶贫工作，先后走访30多典型贫困户，之后又抽调6人组成工作组，利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解南沿沟村及97户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对97户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，南沿沟村20XX年全村建档立卡贫困户97户336人，20XX年脱贫64户221人，现有贫困户 33户124人。第三阶段，制订措施关于农村精准扶贫的调研报告(3篇)文章关于农村精准扶贫的调研报告(3篇)出自http://www.gkstk.com/article/wk-4390681617515.html，此链接!。针对该村确定了八项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。

致贫原因分析

因病致贫。长期以来，许多村民就近在萤石矿、煤矿务工，因工作环境、防尘条件比较差，患上了严重的尘肺、矽肺、内风湿等职业病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。目前，97户贫困户336人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占35.07%。

因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的17.5%。

要素缺乏致贫。一是南沿沟村水资源短缺，灌溉条件差，以大麦和小麦为主的种植业收入有限

二是贫困人口中有近90%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等传统的苦力型工种，思想观念陈旧，务工技能缺乏。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。

自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

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