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教育部:高考制度要坚持不断改进和改革
十一届全国人大常委会第二十四次会议30日上午9:00在人民大会堂金色大厅召开联组会议，就国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》工作情况的报告开展专题询问。
[袁贵仁]程津培委员提出了一个教育的根本问题。作为一个教育的资深专家，他和我的感受是一样的。素质教育很重要，但推进起来很有难度。素质教育强调以人为本，促进学生的全面发展。
党中央、国务院对实施素质教育非常重视，1999年就作出了全面推进素质教育的决定。经过十多年的努力，应该说素质教育的理念已经被社会广泛认同，不少地方和学校也结合自己的实际，探索了很多有效的办法，取得了很多成功的经验。但是在实际工作中，正像刚才津培委员所说的，我们推进素质教育还面临一些困难。原因有很多，集中到一点，是我们长期形成的体制机制还不适应先进的素质教育理念，我们对学生的评价、对学校的评价、对人才的评价，还不符合素质教育的要求。因此，最切实的工作，就是要把我们实际做的工作和我们倡导的素质教育理念紧密结合在一起。要改变传统的，已经习惯了的一些体制机制，以适应素质教育的要求。把我们做的和我们说的、要求的统一起来，我觉得可以简单概括为做好“三个衔接”。
第一，要把学生评价和实施素质教育相衔接，改革考试招生制度。
首先要明确基础教育的定位和功能，基础教育就是为一个人终身发展打基础的教育，是提高整个民族素质的教育。这是我们把它作为基础教育的根本原因。因此必须面对每个学生，让每个学生上好每堂、每门课。不仅要重视他的课程学业成绩，更要注重培养综合素养，让他们学会做人做事，学会动手动脑，学会生存生活，真正做到德智体美全面发展，德智体美相互贯通。
二是要改革考试的内容和方式，更加注重对学生平时品行的考察，更加注重对学生所学知识综合运用解决问题的能力考察，创造条件、丰富方式，加强对学生实践能力和创新意识方法的考察。
三是要改革高校录取制度。高考制度一要坚持，二要不断改进和改革。要在统一入学考试的基础上，使综合素质好的学生能够有更多的入学机会。比如说，对品学兼优、全面发展的学生，可以免试保送入学；对有明显创新表现和业绩的学生，可以自主录取；对于志愿到边远地区和艰苦行业就业的有社会责任感的学生，可以定向录取；对于有特殊才能的，在某些方面做出了很重要甚至杰出表现的，可以破格录取。要使素质好的学生成为人们心目中的好学生，有好的入学机会。
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