2011公共管理硕士复习：控制篇知识点下
鉴定偏差与矫正措施
一、偏差的性质与原因
四类原因：
1、由于外部环境的变化
2、由于组织调整了经营方针和经营策略
3、原来制定的计划不合理，需要调整计划
4、管理不佳
二、控制偏差的手段与方法
1、人员配备控制
2、实施评价控制
3、正式组织结构控制
4、政策与法规控制
5、财务控制
6、自适应控制
三、控制偏差的方法
1、预算控制
2、财务报表分析
3、人员行为的控制
4、综合控制法
四、纠偏措施选择和实施过程中应注意的问题
鉴定偏差并采取矫正措施
对实际工作成效加以衡量后，下一步就应该将衡量的结果与标准进行对比。如果有较大的偏差，则要分析造成偏差的原因并采取矫正措施；如果没有偏差，则宜首先分析控制标准是否有足够的先进性，在认定标准水平合适的情况下，将之作为成功经验予以分析总结，以用于今后的或其他方面的工作！
一）、找出产生偏差的主要原因
实际上并非所有的偏差都会影响企业的最终成果，有些偏差可能是由于计划本身和执行过程中的问题造成的，而另一些偏差则可能是由于某些偶然、暂时、局部性的因素引起的，从而不一定会对组织活动的最终结果产生重要影响。因此，在采取纠偏措施之前，必须首先对反映偏差的偏差的信息进行评估和分析。
二）、确定矫正措施实施的对象
在管理控制过程中，需要予以矫正的可能不仅是企业的实际活动，也包括指导这些活动的计划或事先确定的衡量这些活动的标准。矫正措施的实施对象可能是组织所进行的活动，也可能是衡量的标准，甚至是指导活动的计划。
三）、选择适当的矫正措施
在控制措施的选择与实施的.过程中，要做到以下几点：
1、保持矫正方案的双重优化
2、充分考虑原有计划实施的影响
3、注意消除组织成员对矫正措施的疑惑
简述纠偏方案的双重优化。
答：第一重优化：纠偏的的成本应小于纠偏可能带来的损失。
第二重优化：在第一重优化的基础上，通过对各种纠偏方案的比较，找出其中追加投入最少，成本最小，解决偏差效果最好的方案来组织实施。
调整计划目标或控制标准的原因是什么？
答：1）计划本身问题：原先的计划或标准制定得不科学，在执行中发现了问题。
2）环境发生变化：由于客观环境发生了预料不到的变化，原来被认为是正确的计划不再适应新形势的需要。
大纲 第五章 控制
第一节 控制的含义与类型
一、控制的含义
控制是要确保组织的所有活动与组织的目标和计划相一致，从而使得活动更加有效的管理活动。控制的目的。控制与计划的关系。经典控制模型。控制的三项功能。
二、控制的类型
事前控制、现场（过程）控制和事后控制。直接控制和间接控制。任务控制、管理控制和战略控制。
三、有效控制的要求
适时控制。适度控制。客观控制。弹性控制。
大纲 第二节控制的标准及制定方法
一、标准及其形式
制定标准是进行控制的基础。标准的表现形式很多，大致分为定性标准和定量标准两大类。
定量标准又可细分为：
实物量标准，
货币标准，
时 间标准，
综合标准等。
二、制定控制标准依据的原则
反映计划要求的原则，控制关键点原则，体现控制趋势的原则，组织适宜性原则，控制的例外原则。
三、控制标准的制定方法
确定控制对象，选择控制重点，制定标准的方法。常用的制定标准的方法有三种：统计方法，经验评估法，工程标准法。
大纲 第三节 衡量实际工作
一、对照与衡量
标准是衡量业绩的工具，衡量绩效的关键是及时获取有关工作成果的真实信息。有效衡量的基本要求。
二、衡量的方法
一般是通过口头汇报、书面汇报、直接观察三种方法取得信息，以此衡量实际工作业绩。
三、建立管理信息系统
管理信息按照组织运营的不同层次可分为计划信息、控制信息、作业信息。管理信息系统的主要功能。
大纲 第四节 鉴定偏差与矫正原因
一、偏差的性质与原因
偏差可以分为有利偏差和不利偏差。产生实际与标准的偏差一般有四类原因。
二、控制偏差的手段与方法
控制手段主要有：人员配备控制，实施评价控制，正式组织结构控制，政策与法规控制，财务控制，自适应控制。
三、控制偏差的方法
控制偏差的方法有三种：财务、人员、综合控制。
四、纠偏措施选择和实施过程中应注意的问题优选方案，充分考虑原先计划实施的影响，进行纠偏时要努力争取多数人的支持。
样 题
14．注重于对已发生的错误进行检查改进属于（）。
A．事前控制 B．过程控制
C．事后控制 D．直接控制
答案（C）
38．在控制的基本过程中，衡量实际工作主要解决的问题是（）。
A.衡量什么 B．制定标准
C．如何衡量 D．A和C
答案（D）
40．实施控制的关键性步骤是（）。
A 选择关键点 B拟定标准
C．选择控制技术 D．建立控制系统
答案（A）
本章知识系统图
如何正确对待工作中出现的偏差？
答：一般来说，工作中出现偏差是不可避免的。但小的偏差和失误并不会立即给组织带来严重的损害，然而在较长的时 间里，这些小的差错就会得以积累放大并最终对计划的正常实施造成威胁。因此，要及时获取偏差信息并采取矫正措施，防止“积少成多”的误差积累，影响组织目标的实现。
简述控制的前提条件。
答：1）要有一个科学的、切实可行的计划。
2）要有专司控制职能的组织机构。
3）要有反馈渠道。
简述控制与计划的关系。
答：控制与计划既互相区别，又紧密联系。
1）计划为控制工作提供标准，没有计划，控制也就没有依据。
2）如果只编制计划，而不对其执行情况进行控制，计划目标就很难得到实现。
制定标准应满足如何要求？
1、使控制便于对各部门工作进行衡量；
2、应该有利于组织目标的实现；
3、应与未来发展相结合；
3、尽可能体现出一致性：应是公平的应一视同仁；
4、应是经过努力后可以达到；
5、应具有一定的弹性，一定的适应性。
管理者在衡量工作成绩的过程中应注意以下哪几个问题？
1、通过衡量成绩，检验标准的客观性和有效性：找出是否有标准本身的问题；
2、确定适宜的衡量频度：适当取决于控制活动的性质。确定时应考虑的主要因素：对象可能发生重大变化的时 间间隔；
3、建立信息反馈系统：应该建立有效的信息反馈网络，使反映实际工作情况的信息适时的传递给适当的管理人员，使之能与预定标准相比较，及时发现问题。
管理控制工作职能对信息的要求应符合哪几个方面？
1、息的及时性：1、信息收集要求及时；2、信息的加工、检索和传递工作需要及时；
2信息的可靠性：来源于准确：1、传递和环节要准确；2、不可能完全准确；
3信息适用性：提供尽可能简便又满足要求的全部信息。
为了获得控制信息，管理人员可以采用哪些方法？
1亲自观察：真实，全面，但受限制；
2用报表和大量的统计资料了解工作情况：省时，准确性依赖于资料；
3召开会议，让各部门管理者汇报各自的工作的近况及遇到的问题：了解情况，利于合作。
4样调查；
5 其他：从现象进行判断
鉴定偏差应采取纠正措施应注意哪些问题？
1找出偏差产生的主要原因：
并非所有偏差都可能影响企业的最终成果；
1）偏差的严重程度；
2）偏差产生的主要原因；
鉴定偏差应采取纠正措施应注意哪些问题？
2纠正偏差措施的实施对象：
1企业的实际行动；
2计划及标准本身：
（1）原先计划和标准制定的不科学；
（2）原来正确但环境发生预料不到的变化，不再适应新形登报
3选择适当纠偏措施：
选择实施过程中应注意问题：
1、使纠偏方案双重优化：第一重优化：行动的经济性优于不采取行动的损失；第２重优化：通过比较，选择投入最少，效果最好的方案；
2、充分考虑原先计划实施的影响：“追踪决策”-非零起点-需考虑从事计划的影响；
3、注意消除组织成员对纠偏措施的疑虑：应充分考虑，消除疑虑，避免出现人为障碍。
《控制》知识点
企业员工的工作质量和数量是决定经营成果的重要因素，因此，必须使企业员工的活动符合计划和预期的结果的要求。为此，必须建立员工的工作规范，以便对他们的活动进行控制。
良好的控制来源于关键控制点的选择，选择关键控制点的能力也就成为判断管理人员水平的一个标准。
管理控制首先是对人的控制。
组织活动的成果应是需要控制的重点对象。
在纠偏过程中，需要纠正的不仅可能是企业的实际活动，也可能是指导这些活动的计划或事先确定的衡量这些活动的标准。
职工进行自我控制是提高控制有效性的根本途径。
最佳的控制是防止问题的发生。
控制工作得以展开的前提是：（A）建立控制标准 （B）分析偏差原因 （C）采取矫正措施 （D）明确问题性质
答案（A）
“治病不如防病，防病不如讲究卫生”根据这一说法，以下几种控制方式中，哪一种方式最重要：
（A）预先控制 （B）实时控制（C）反馈控制 （D）前
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