如何加强卷烟非法流通治理的论文
论文摘要：近年来，随着烟草行业的不断发展，卷烟非法流通的现象也愈演愈烈，相关管理部门及人员应该充分重视，寻求解决途径。本文结合工作实际，从突出卷烟品牌培育、增强管理服务意识、加大案件查处力度、完善专卖内管委派制、防控真烟非法流通、建立奖优罚劣约束机制等方面，思考如何加强卷烟非法流通治理的策略。
关键词：烟草行业；非法流通；治理策略
随着我国市场经济的日趋完善，烟草行业取得了飞速的发展，这无意间给卷烟的非法流通提供了市场和空间，在卷烟流通的过程中，一些违法分子乘虚而入，零售业由于受高额利润的驱动，以多种形式非法流通，这种行为严重扰乱了正常的卷烟市场秩序，给卷烟监管工作带来了很大的难度。作为卷烟行业与市场的管理者，我们应该结合当前形势，不断分析卷烟非法流通的实际情况，深入思考立足市场管理实际、创新管理工作的新方法，解决目前卷烟非法流通行为，寻找治理的崭新途径，以良好的管理状态推进卷烟流通发展。
1突出卷烟品牌培育
尊重市场规律，合理配置资源，营造有序的经营秩序，确保价格保持在合理区间波动，这些都离不开卷烟品牌的培育。烟草相关管理部门应不断完善卷烟品牌进入与退出机制，制定具体而科学的进入与退出管理细则，并且在结合品牌市场情况的基础上进行品牌调控，为那些具有市场潜力的品牌提供货源支持，而对那些市场表现不佳的品牌限期整改，果断退出那些不适应市场的品牌。
同时，应建构一种合理、公正的货源供应细则，进行货源信息公开工作，加强零售户、客户经理与计划分配人员的联系沟通，使客户自主选择的范围不断扩大，使零售户对自身货源有比较清晰的把握，顺销卷烟品牌要实现限制档次但不限定品牌的做法，当然紧俏烟应除外。
真正实现满足市场需求，使得零售客户有选择的范围。以市场为准绳，加强市场在营销调控中的核心地位，从而做到投放均匀和满足市场需求。市场价格低于调拨价的品牌要停止投放。此外，相关管理部门还要认真做好市场服务，加强客户经理与专卖市管员的信息交流，不断强化市场巡检工作，指导零售户合理经营，严格规范卷烟经营中的宣传促销活动。
2增强管理服务意识
在目前卷烟行业快速发展的形势下，相关管理部门应不断加强专卖队伍建设，强化素质的培养和良好形象的树立，以适应不断变化市场的新形势，通过多种有效途径增强专卖人员的服务意识。如利用定期或不定期的业务培训，不断提升专卖人员的业务能力，从而打造一支工作效率高，服务态度好，依法管理的高素质服务型专卖管理队伍。
卷烟的非法流通是一个由来已久的问题，不可能短期就能解决，必须依靠管理人员长期坚持，时刻把握市场变化趋势，洞察客户需求，树立服务客户就是服务自己的监管工作理念，以最佳的方法和效果，急客户之所急，想客户之所想，以一个好的服务态度拉近管理者与被管理者之间的心理距离，这样才能形成一种诚信的交际和监管秩序，以优质的服务赢得客户的永久信赖，赢得市场，实现双方的和谐共处，促进行业健康、稳定、协调发展。
3加大案件查处力度
在对待卷烟非法流通治理上，应强化日常监管工作，通过多种形式加强对市场流通情况进行监管，如开展定期检查、联合检查、专项检查、交办检查等形式的检查活动，各级内管人员要主动深入市场，掌握市场动态。通过对烟草公司卷烟购进和销售的品种、数量分析，卷烟经营户的异常变化情况，烟贩的最新动态的监测分析，及时发现案件线索，变被动为主动，由等线索向找线索、事后查处向事前监督转变。
卷烟内管人员应认真落实治理卷烟非法流通工作制度，进一步完善专卖内管与专卖、营销、物流以及工业企业的协作制度，形成合力。要加大案件的查处。坚持两手抓、两手硬，一手抓打假破网，一手抓打击非法经营，对于涉及内部违法违规问题的，坚持一案双查，比照卷烟体外循环严肃处理，除追究经营部门、相关领导的责任外，还要追究内管部门、专卖部门监管失察不作为的责任。
4完善专卖内管委派制
在长期的生产经营中，烟草行业专卖内管委派制已经成为规范烟草经营活动的长效机制，它的存在能够显著增强内部管理力度。在管理过程中，应对内管机构及人员进行合理的配置，制定出明确的规定，从行业发展的大局出发，切实保证机构和人员的落实。
对于各级内管工作机构的岗位工作要明确要求，做到人员与岗位合理匹配；按照国家局《专卖内管工作规范》的要求，对卷烟营销、烟叶种植收购、工企业监管等方面的业务进行有效规范，强化监管的力度，建立专卖内管协同配合制度，规定营销部门在制定购进计划、品牌投放、货源分配、营销考核、宣传促销等会议时要邀请内管部门参加；强化基础工作，规范卷宗、举报投诉、立案、调查等程序，保证文明执法、依法执法。
此外，还应加强评价考核。内管部门参与对各级经营部门的考核，并把考核结果纳入年度绩效目标考核；强化对专卖内管部门自身的考核，对于不作为、乱作为甚至与违法犯罪份子同流合污的现象要坚决进行处理，确保专卖内管队伍的纯洁性，维护行业规范经营。
5防控真烟非法流通
内部管理部门应该根据烟草非法流通数据、市场监测数据的变化情况，查找相关问题，定期发布专卖内管通报，从而有效开展真烟非法流通的防控工作。首先，应有效监控市场情况。专卖内管部门应组织人力对重点品牌进行定期或不定期的检测，从而把握一些滞销卷烟品牌的市场交易价格与社会存销比，从而真实查出非法流通品牌的流出地和目的地，进而把握各品牌价格结构特点、需求趋势。
相关部门还应对那些重要的监管户进行公布，使用红、黄、蓝预警方式，监管卷烟品牌，为治理非法流通、辅助经营决策提供支持。管理部门应及时发布流通考核结果，每月及时发布各区县局的流入流出数据、点对点流向数据、查获真烟占全市比例、流出控制率数据、码段录入率数据等，让各单位及时了解自己的考核结果，找出短板，及时改进，减少非法流通数量。此外，还应督导问题整改。专卖内管处每月核查存在的卷烟经营问题，提出治理卷烟非法流通和整改不规范经营问题的建议，及时反馈给各级营销部门和专卖部门，并监督整改落实。
6建立奖优罚劣约束机制
在加强卷烟非法流通治理方面，相关部门应该建立一种有效的奖优罚劣的机制。一方面，要将考核作为一种制度，对在销品牌的投放调控和价格监控进行一定程度的加强，对违反价格管理规定而进行投放和调入的行为，一定要追查到部门负责人，并且以工资待遇等经济手段进行扣减，这样才能严格把控卷烟非法流通的情况。
另一方面，应加大力度严肃纪律。相关管理部门要对那些不顾市场需求、盲目投放卷烟、冲击其他地区销售市场的情况，各单位专卖、纪检部门要根据相关文件进行查处，严肃追究相关行为人的责任。实行卷烟流出地营销、专卖、内管等行为的主管领导问责制，对于出现的问题及时进行整改，而对待整改不到位或者敷衍了事的行为要追究主管领导责任，以此约束整个部门的监管行为。只有这样，才能建立一种科学、有效的监管机制，使得卷烟非法流通行为受到严肃的处理。
总而言之，当前我国卷烟非法流通现象如果得不到有效的制止，必定会阻碍烟草行业的发展。所以针对这种问题，相关管理部门应该增强管理与服务意识，严格执法，通过优质的管理大家卷烟非法流通现象，维护卷烟流通正常秩序，只有这样才能在市场经济的大潮中，使得烟草行业始终立于不败之地。
参考文献
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