浅谈我国高校教师资源共享机制初探论文
摘要：师资公平是教育公平的核心因素。要解决当前高校教育教学中存在的教学水平差异问题，就必须通过促进高校教师教学水平的提高来实现。文章从人力资源优化配置的角度在高等教育加速发展的背景下，对高校教师资源共享的必要性以及高校教师实现资源共享的机制做了深入的分析，并提出了通过建立高校师资共享的新模式促进教育公平的设想。
关键词：高校教师；教师资源；教育公平
教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。在现代社会，教育公平已经成为教育现代化的基本价值取向，成为世界各国教育政策的出发点。在众多影响因素中，教师作为教育活动过程的具体操作者和执行者，其素质高低是影响学校教育活动过程质量的决定性因素。不同的受教育群体在学校教育活动过程中享有的教师资源状况是教育公平的核心要素。随着高等教育的快速发展，国内高校对高层次人才的竞争日趋激烈，几乎每个高校都对引进人才与稳定人才队伍采取了相应的措施。但由于竞争的无序性，强势高校和中心高校在同弱势高校和边缘高校的竞争中由于在历史上、地理上和办学环境、办学条件上的差异，致使后者处于劣势，从而在整体上影响着我国高等教育的健康发展。从客观上看，不管是教师群体之问还是个体之问，素质的差异是永远存在而且是不可能消除的，不同学生享受到完全相同的教师资源也是不可能的。但是，立足于教育公平，作为高等教育的主管部门和各高等院校，必须对有限的高校教师资源采取多种措施，通过实现高校师资共享，努力使不同的受教育群体享受到尽可能同等质量的教师资源。
一、我国高校教师资源共享的必要性
1、高等教育大众化的发展趋势要求实现师资共享。近十年来，经过“大改革、大建设、大发展”，高等教育实现了由精英教育到大众化教育的历史性跨越，为更多的青年提供了接受高等教育的机会。但是从我国当前高校师资队伍建设情况来看，高校教师的增长速度一直落后于招生规模扩大的速度，教师资源的严重不足，特别是高水平教师的严重匮乏，已经成为制约各院校发展的瓶颈。据统计，自高校扩招以来，河南省普通本、专科在校生增长281而高校教师仅增长949／5，导致师生比由1：8．6提高到1：16．8。目前，高校教师队伍还普遍存在着学历层次不高、专业结构性矛盾突出等问题，新兴学科专业的专任教师严重缺乏。而且一流教师的孕育与培养有其自身的独特规律，是一个循序渐进的过程，需要经历较长的时问。另外，高等学校教师补充能力不足与高等教育事业发展的矛盾也很突出。据测算，到2010年，河南省高校教师应达到8．57万人，比现在应净增加5．27万人。即使不考虑离退休因素，每年平均也应补充7530人左右。因此，通过多种形式实现高校教师资源的共享，已经成为推动高等学校可持续发展的必然选择，也是解决高校师资短缺的重要途径。
2、充分发挥高层次人才的作用要求实现师资共享。在传统的思想观念中，高校教师是个固定的职业，教师一旦与某高校签订合同，在合同期内就被认为是此单位所独有，没有过多地考虑是否“人尽其才，人尽其用”，从而形成了人才的单位所有制。在这种状况下，造成了高校教师资源配置的不合理，从而限制了高校师资的合理流动，造成有的高校人才闲置，其才能得不到充分发挥；有的高校需要的人才奇缺，严重影响了高等教育的健康发展。这种人才资源的配置方式，不仅造成了人才的极大浪费，而且还极大地限制了人才积极性、主动性、创造性的充分发挥。要改变目前的这种状况，就需要各高校根据实际情况，以师资共享为突破口，切实采取有效措施，建立充分挖掘高层次人才潜力的机制，使教师的才华得到更大程度的展示。
3、校际合作及高校教师素质的'提高要求师资共享。个别高校特别是一些地方高校，由于教师资源的相对不足和学科缺陷，重大科研课题无法独立完成或不能做大做强，新设专业部分课程无法开设。对大多数高校来说，即使规模很大、实力很强，也难以单独建设一支学科门类齐全、独立完整的师资队伍。通过院校之间的合作，高校间的人力、物力资源的组合就可以发挥各自的优势，弥补自身不足。实现高校师资共享，对高校教师的经济收入、知名度、声誉、专业影响力有很大的正面作用，能满足不同教师的不同需求动机，对各种需求层次的教师都有或多或少、直接或间接的诱惑力。教师在这些诱惑之下会尽力提高自己的教学和科研能力，尽量将自己推向被共享的一方。此外，教师需要具备较强的奉献精神，在师资共享的过程中，这种奉献精神会得到升华，并起到一定的推广和传播作用，进而使整个高校教师队伍的素质和教学水平得到提高。
二、建立高校教师资源共享机制的基础
1、打破传统人才观，建立师资共享新理念。在经济一体化的新形势下，人才正在成为全社会共有的智力资源，传统的人才单位所有制在一定程度上束缚了我国高等教育的发展。因此，建立科学的人才流动模式，实现师资共享的首要任务就是思想观念的更新。高校管理者应改变过去那种认为利用外校资源只会削弱竞争力的传统人才观念和管理观念，不再把优秀教师看做是学校独享的“部门资源”，而是全社会共享的“公共财富”，对人才做到不求所有，但求所用。高校间教师资源共享，也不能仅仅停留在聘用形式上，更应该看到其对引入竞争机制、促进教师队伍建设、适应学科发展、优化教师资源配置上的积极作用。
2、管理部门为主导，完善师资共享新机制。实现高校师资共享，首先需要政府、高校的管理部门统一认识，积极建立共享机制，发挥主导作用。政府承担起政策制定、标准制定和宏观指导等方面的工作，并帮助各高校进行相关协调。高校是师资共享的主体，在教学模式、教学内容、资源建设和实施共享这些具体的工作中发挥重要作用。随着专业技术人员社会化进程的进一步深化，对高校间师资共享的管理必将成为一个新的课题。要完善对共享教师的考核机制，高校间应相互承认教师在其他学校中的工作业绩，从而保证共享教师在其他高校的工作质量和效果。在高校教师群体中，一部分教师由于不满足现有的薪酬水平，利用空余时间从事“第二职业”，投入了大量精力外出赚钱，造成高校教师资源的隐性流失，这已经对高校教学质量造成了潜在的危害。与其任其无序发展，不如进行合理引导，通过建立高校教师资源共享机制，充分挖掘教师资源潜力。
3、加强协作与交流，提高教师资源共享效果。师资共享的高校要定期举办教育合作和交流活动，轮流举办“教育发展论坛”和其他各级各类教育发展研讨活动，就教育改革、学科建设与发展领域的重大问题联合开展研讨。要推动城市之间高校优质师资共享，鼓励城市之间高校积极开展校际教学合作，推动学分互认和师资互聘，交流高等教育教学改革经验，促进高素质创造性人才的培养。要加强高校间科研合作，采取切实措施，推动高校之间的学科建设与学术研究合作。进一步改革教师管理模式，充分发挥校外优秀专家、学者和杰出人才对高校教学、科研工作和学科建设的指导、推动作用，以柔性引进和资源共享方式加强高校的师资队伍建设。构建一支结构合理、素质良好、专兼结合的教师队伍，对学校实现教学与科研的共同发展，将会起到积极推动作用。
三、构建高校教师资源共享模式的设想
1、跨校选修课程模式。随着我国高等教育改革的逐步深入，大部分高校都实行了学分制。学分制的实行，为学生的自主学习与自由发展提供了广阔空间。高等学校为了给学生创造更好的学习环境，在本市或相邻的高校之间可以实行跨校选修课程、学分相互承认的教学改革，充分利用对方的优势学科和名师资源。跨校选修课程是实现师资共享、发挥各自办学优势与办学特色的良好方式，不仅能实现高校教师资源的共享，促进学生综合素质的提高，而且对提高各校教师的教学质量也能起到促进作用，为进一步做好师资共享，形成良性循打下基础。对于跨校选修课程的学生完全可以凭个人的兴趣和爱好进行选修，教师教得不好，对该门课程不感兴趣的学生完全可以不选。而且对每门课程来说也有一个自然淘汰的过程，如果教师不能提高教学质量，久而久之，学生就会选修其他课程。当学生不再选修该门课程时，无论对教师还是对学校来说，都是一件有损自身形象的事。因此，承担跨校选修课的教师，更加注重自己的授课质量，备课更认真，教学准备更充分。
2、高校间互聘、联聘模式。由于高校之间学科实力差距较大，一些学科实力较弱的普通高校可以到名牌高校聘请专家、学者做兼职教授，学科技术带头人，甚至聘请做院长或系主任，帮助学校进行学科建设规划，科研合作，指导青年教师、研究生，或举办讲座，给学生授课，等。实践表明，这种互聘、联聘制度，有力地促进了人才的合理开发与利用。据报道，山东大学与中国海洋大学作为两所同在山东的教育部直属重点院校，双方在师资共享方面，根据各自学科发展的需要，互相聘任一批兼职教授、兼职博士生同时合作培养研究生，在某些学科互设正副导师。两校之间用相互的优势学科去帮助对方相关学科的不足，有力的促进了双方的共同发展。互聘、联聘高校教师，要积极拓宽兼职教师来源渠道，实行专、兼职结合的开放式教师选用模式，通过开展聘用其他高校教师等方式补充教学和科研力量，从而进一步优化教师队伍结构，缓解因高校师资结构性短缺所形成的有课开不出的窘境。2008年初，包括浙江大学、浙江工业大学等在内的37所在杭高校，全面实行了教师互聘，涉及621个本科专业、490个高职高专专业。教师互聘已成为实现高校之间优质师资共享、优势互补、互利共赢、提高质量的重要举措，已成为推动高等教育发展的方向性和基础性工作。
3、院校调整合并模式。所谓院校调整是指政府对现有的高等学校，根据地域、学科、教育资源的特点，按照资源优势、学科优势互补的原则，对原有的教育资源进行结构调整，重新整合，从而在原有的高等学校的基础上，把两所以上的高等学校进行合并，进而打造出强校甚至是世界一流强校的政府行为。近些年来，我国政府在院校调整上做了很多工作，合并整合出了一批新的高等学校。这批新的高等学校，合并后在师资、设备、图书资料、校舍等方面实现了资源共享，学科优势实现了互补和交叉渗透，其教学科研的综合实力得到了加强，使我国高等教育的总体布局更加合理，这是实现高校教师资源共享的一条新途径。
4、大学城模式。建立大学城是实现高校师资共享的另一个有效途径。大学城一般是由地方政府根据本地区经济、文化教育发展的需要而建设的大学经济发展区。大学城的建设有两个层次，一是在高等院校比较集中、高等教育资源比较丰富的城市，由地方政府划定校址，把原有的高等学校集中在一个地区进行发展建设；二是在一些非中心城市和高等教育欠发达的城市，地方政府从本地区经济文化发展的战略需要出发，划定校址，进行高等学校的硬件建设，“筑巢引凤”。大学城是教育资源优化配置、硬件与软件资源共享的园地，不同类型的高等学校在大学城里办学，可以共享水、电、道路、建筑的基础设施，共享体育休闲娱乐场所，共享图书信息资料，共享生活后勤服务设施等硬件资源。在大学城里教师资源同样可以共享，高素质的师资可以轮流到几所大学执教，学生可以走进几所大学的课堂选修自己喜爱的课程，所修学分各学校之间互相承认。大学城内师资的共享，能有效地实现教师资源的优化配置，有效地减少人才浪费，提高教育资源利用率和办学效益。
5、师资共享网站模式。目前，互联网已经成为我国高校日常教学、科研和管理工作的重要组成部分，多媒体教学从很大程度上解决了高校，特别是普通高校师资力量薄弱的问题。充分利用互联网技术与全国乃至国际著名学府的教育系统建立链接，使的学生也能够接受国内外知名学者和专家的指导，既可以在一定程度上弥补本单位师资力量的不足，又能节约经费开支。无论是从学校、还是从整个国家来看，师资队伍建设的成本都会降低。此外，高校师资共享网站还可以对全国各类高校现有的教师资源进行有效的整理、分类，为各高校提供信息咨询服务，更好地实现师资共享。同时，网站还可以用于发布高校招聘信息以及教师的求职、自荐信息，为高校师资的合理流动和共享提供一个平台。目前，中国高等教育学会已在其网站上设立了“高校教师资源共享库”，为急需优质教师资源的高校和优秀教师之间搭建沟通桥梁，借以探索建立新的高校人才流动模式，促进高校教师资源共享，为提升我国高等教育整体水平起到了积极的促进作用。
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