建设单位对工程项目预结算的管控论文

时间:2021-06-12 14:40:23 论文范文 我要投稿

建设单位对工程项目预结算的管控论文

  摘要:目前建设工程市场日益繁荣,逐渐实现了与国际市场接轨的目标,凸显了工程项目预结算管控的重要性。但在社会经济体制转变的过程中,由计划经济逐渐向市场经济过渡,建设单位工程项目预结算制度也暴露出诸多问题。本文对建设单位工程项目预结算的管控措施提出几点建议。

建设单位对工程项目预结算的管控论文

  关键词:建设单位;工程项目;预结算;管控

  工程预结算管控方法最早出现于上世纪50年代,直到上世纪80年代才趋于完善。我国在早期主要是由政府相关部门实现对建筑工程的管控,为满足建筑工程管控工作的顺利进行,国家在各阶段均制定了相应的管理制度。随着建筑工程市场化和现代化进程日益激烈,传统的工程预结算制度无法满足建筑工程发展需求,严重制约了我国建筑工程的市场发展和有效管理。本文通过分析目前我国建设单位在工程项目预结算中存在的问题,对工程项目预结算管控提出几点建议。

  1工程项目预结算概论

  工程项目预结算是指在建筑工程施工前,建设单位根据审核好的各项信息资料编制相应的施工工程费用文件,实现对工程项目造价的整体表述,各部门审核资料主要包括施工图纸、市场估价表、工程预算定额、收费标准及相关管理部门具体规定等。简而言之,根据建筑工程特点进行造价计算的过程称之为工程预结算,由工程估算、施工图预算、竣工结算及工程决算等共同组成。在工程项目中,工程预结算需要计算的内容有很多,如在施工过程中,材料费用、人工费用、机械费用等都包含在内。

  2工程项目预结算的管控存在的.问题

  工程项目预结算在工程项目施工过程中占据着重要的地位,是对建筑工程费用进行全面的指导。尽管在我国建设单位中,工程项目预结算管理方法和制度已经比较成熟,但由于市场需求逐渐增大,传统的工程项目预结算管理制度已经不能满足建筑工程的发展速度,导致工程项目预结算工作没有发挥其实际作用,存在的问题比较严重。

  2.1相应的法律法规管理体系还不够健全

  我国在对建筑工程造价市场实施有效管控时,相继出台了《建筑法》、《价格法》及《建设工程质量管理条例》等相关法律。但由于市场客观因素存在很大的变动性,导致相应的法律法规管理体系还不够健全。如今,虽然我国建筑市场正逐渐与国际市场的全面接轨,但相应的法律法规还是与国际市场的法律法规存在很大的出入。

  2.2工程造价技术人员专业素质偏低

  由于建筑行业的迅速发展,工程造价逐渐成为热门专业,许多高校都将工程造价作为重点专业,工程造价师资格考试也受到了广泛关注,工程造价专业高素质人才逐渐增多。但就目前形势看来,尽管许多工程造价师通过了资格考试,也取得了相应的职业资格,但实际工程造价经验还相当匮乏,工作能力也还不够。在建筑市场迅速发展的环境下,高素质工程造价技术人员不足,工程造价技术人员职业素质普遍偏低,无法满足建筑市场发展的需求,加强工程造价技术人员的实践能力至关重要。

  2.3设计阶段造价控制存在问题比较严重

  由于我国建筑工程市场与国际市场接轨较晚,导致工程项目造价控制集中在工程项目后期施工阶段,还有些则集中在结算阶段。由于工程造价缺乏整体规划,导致建设资金容易超出限额,在项目竣工后结算严重超出预算的现象屡见不鲜,严重损害了工程项目的经济效益。在国际建筑市场中,主要通过事前预控及事中控制来实现对工程造价的有效控制,我国工程造价控制阶段与国际相去甚远。加强设计阶段的工程造价控制工作,要在设计中充分考虑经济成分,在施工阶段实现对工程项目预结算的有效控制,改善工程项目造价控制的被动局面。

  2.4工程项目预结算市场竞争力不足

  我国建筑工程长期受计划经济体制影响,市场化进程时间较短,工程项目预结算计划经济特征明显。尽管相关管理部门逐渐完善市场化工程调价政策,但政府参与仍然占据着重要地位,没有实现市场影响的决定性作用,导致工程项目预结算市场竞争力不足,建筑工程市场化进行也相对缓慢。

  2.5工程造价指导市场不够完善

  在建设工程日益繁荣的市场下,逐渐兴起工程造价咨询机构,但这些咨询机构普遍存在规模小、专业水平低、整体性不强、应变能力低下的问题,无法对建设工程造价实行有效指导,无法满足市场需求。由于专业素质良莠不齐的技术人员、上级部门的限制、薄弱的市场竞争能力以及不完善的市场制度等诸多因素,共同制约了我国工程造价指导市场的迅速发展,导致我国建筑市场与国际市场接轨缓慢。

  3建设单位对工程项目预结算的管控办法

  3.1严格落实合同条款

  建设单位需要坚持以合同内容为依据,严格落实合同内容中的各项条款和具体事宜。参加单位都需充分了解合同,并认识到合同的严肃性和重要性。根据合同内容做好自身工作,履行相应职责,严格遵守工作流程,实现对工程项目预结算的有效管控,控制建筑材料,保证工程质量。

  3.2完善工程项目组织管理机构

  设置工程项目组织管理机构时,需要确立好相应的组织形式、管理职权以及职责,制定组织管理制度,保证其严格性。同时,还需要各部门相互相互协调,采取分工合作的形式,共同实现工程项目计划。在工程项目施工中,根据实际情况制定相应的经济责任制度,结合物质利益原则,合理分配权、责、利各方面职能,确保工程质量、建设规模及工期不受影响,采取合理的奖惩制度,完善工程项目组织管理机构,促进工程项目预结算管控有效进行。

  3.3加强成本控制

  加强工程项目施工中成本控制,保证建设单位经济效益。完善工程项目费用估算体系;在设计施工图纸时,需要制定施工图预算,将其作为工程结算的凭据;对具体用款和费用控制制定相应的计划,对可能存在的风险进行分析;实现各项目的合理安排,简化项目进程,减少重复支出;严格管控预算外费用。对工程项目施工中成本进行有效控制,采取合适的预防措施,减少经济损失和意外发生。

  3.4健全财务预结算管理制度

  由各个分项目部组织人员组建专职预结算小组,实现对各分项目部预结算工作的有效管控。制定健全的财务预结算管理制度,严格按照制度要求进行工作,避免工作中出现重大失误。在健全的财务预结算管理制度的基础上,对固定资产购置、工程款拨付、费用开支范围及相关手续进行明确规定,确保制度得到落实,工作有章可循。同时,需要领导严格按照规章制度办事,起到模范带头作用。

  3.5提升工程造价技术人员专业素质

  尽管工程造价专业在众多高校都是热门专业,但这些高素质专业人才还不具备实践工作经验,无法满足建筑市场对人才的需求。建设单位可以通过与高校之间建立联系,建立专业的工程造价技术人员培养队伍,提升相关专业学生的专业素质,以满足自身对人才的需求,同时还为广大学生提供就业机会,促进了社会的稳定发展。建筑工程作为比较复杂庞大的系统工程,在质量管控方面存在范围广、难度大、周期长等问题,还容易受到其他因素的影响。对建设单位工程项目预结算进行有效管控,需要运用现代管理学中有效的方法和手段,提高建筑工程质量,促进建设单位发展,提升建设单位市场竞争能力。

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