人民法庭践行“公正与效率”的目标及途径初探
人民法庭作为基层人民法院的派出机构，也是整个法院系统的窗口和前沿阵地，担负着大量民事纠纷和刑事自诉案件的审理工作。从依法治国的高度来说，人民法庭践行“公正与效率”工作主题的目标及途径与整个法院系统是一致的。但是，由于人民法庭大多处于农村地区，受经济发展水平和交通便利程度等各种因素的制约，其践行“公正与效率”的目标及途径又具有特殊之处。笔者结合在人民法庭的长期实践，对此略作探讨。一、人民法庭践行“公正与效率”的目标
人民法庭的首要任务是开展审判工作，并通过大量案件的审理，维护辖区的社会稳定，促进辖区经济发展，因此，审判质量、审判效率和由此产生的社会效益、司法效益应该是其追求的首要目标。
（一）从抓好审判流程的每一个环节入手，切实提高案件的审判质量，构建司法公正的基础工程。案件质量是公正司法的最重要因素，或者说基础工程。确保案件质量的前提是合法，而合法，既包括实体合法，也包括程序合法。因此，人民法庭要根据人员的素质等状况，合理安排案件承办人员，并根据自身实际制定严密有序的审判流程管理制度，对每案件的每一个环节进行人员、所需时间等作出详细规定，通过流程管理对法官的行为进行有效约束和规范，杜绝自由裁量权的滥用和审判工作的无序现象，确保当事人的合法权益得到真正意义上的保护。
（二）在保证质量的前提下，进一步提高审判效率，最大化地实现人民法庭的司法效益。即要求法庭的法官在办案时既能按程序操作并作出实体裁判，又要及时、快速地完成审判任务，实现审判机关的优质、高效运转。总的原则是“及时立案、及时开庭、及时裁判”，非因法定事由，不让案件长期拖延不审。程序法对每一起案件规定了最长审理时限，但法庭审判工作不能仅以“不超审限”为目标，因为可以在短期内及时审结的案件若被拖到时限的临界点才审结，与“公正与效率”的主题也是相悖的。最重要的是要以最少的时间和最低的费用完成诉讼活动，因为人民法庭辖区大多为广大农村，交通落后、经济发展滞后的现象还大量存在，建立优质、高效、低耗的审判模式，提高司法效益的意义尤为重大。
（三）通过审判质量和效率的提高，实现人民法庭审判活动的社会效益。人民法庭不但要通过审判职能的发挥，充分维护辖区内社会稳定和经济发展，使人民群众对法庭产生高度的信任感，把法庭作为维护正义的最好去处。还要通过审判活动来推进社会主义民主与法制的宣传教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），提高公民的法律意识，为辖区经济发展、社会进步营造良好的法制环境。
二、人民法庭践行“公正与效率”的途径
那么，人民法庭如何践行“公正与效率”的工作主题呢？首先，当然是要确保公正司法，因为公正司法才是人民法庭审判活动追求的终极目标，与此同时，我们要清醒认识到，迟来的公正毕竟不是真正的公正。因此，笔者认为人民法庭践行“公正与效率”有以下三个方面的途径：
（一）加强合法、自愿的调解工作。调解工作是我国司法工作的优良传统，被誉为“东方奇葩”。调解有各种各样的方式，但与人民法庭密切相关的是诉讼调解和人民调解。诉讼调解是人民法庭在案件审理过程中组织的调解，人民调解则是民间调解组织进行的调解。人民法庭受理的各类案件应该说都是可以进行调解的案件，因此，人民法庭应把诉讼调解工作放在审判工作的首位，即使看似很难的案件，也要千方百计寻找突破口，找到打开当事人心结的钥匙。同时，人民法庭应加强对民间调解组织的指导，对民间调解人员进行认真培训，切实提高他们的调解技能，把人民调解组织塑造成一支维护社会稳定的有生力量，缓解人民法庭司法资源的紧张状况，减轻法庭审判工作的压力。
（二）最大化地适用简易审判程序。人民法庭受理的民事案件，除案件复杂，争议较大，影响较广及发回重审、按审判监督程序再审和起诉时被告下落不明的案件外，均可适用简易程序进行审理。笔者所在的人民法庭近年来适用简易程序审理的案件达八成以上，其中一个月内审结的占九成以上，取得了良好的社会效果。
（三）加强非法庭所在地的巡回审理活动。随着民事审判方式改革的进一步深入，以当事人当庭陈述、当庭举证、当庭质证、当庭辩论、法官当庭认证、当庭说理为特征的庭审方式似乎就是坐堂问案，与巡回审理、就地办案好象是矛盾的。其实不然，这种庭审方式与巡回审理、就地办案等方便快捷的审理方式
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