农村教育呼唤新的投入体制
荆门市农村义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）经费的调查与思考
目前，我国农村正在进行税费改革试点。在试点地区，农村义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）原有的投资体制已经被打破，因此，需要尽快建立新的投入体制。
荆门市作为湖北省一个城乡一体的中等城市，其义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的大头在农村。1998年以后，随着国家农村宏观经济政策的调整，农村教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）集资取消了，农村义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）经费相应减少，“分级办学、分级管理”的办学体制和教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）投入机制间的矛盾开始浮出水面。2000年荆门市教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）事业费财政拨款占财政支出的比例为20.63%，比上年的20.19%增长0.45个百分点，但达不到国家、省规定的逐年增加1个百分点的要求。
教师工资没有全额纳入财政预算，拖欠教师工资现象十分严重。
公用经费无来源。由于各级政府未将中小学公用经费纳入财政预算，杂费成为学校公用经费的惟一来源。由于经费不足，使学校无力添置教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）教学设施。
学校负债严重。学校的债务主要是在“普九”硬件达标建设和“普九”后的设施配套中形成的。在财力紧张的情况下，高息举债进行学校建设，形成大面积高额负债。国家取消农村教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）集资和以生代征教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）费附加后，无论是乡镇政府还是学校，根本无力偿还学校债务。
综合分析荆门市农村义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）所面临的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）经费严重紧缺、大量拖欠教师工资等困难，可以看出，造成这些困难的原因是多方面的，其中主要原因：一是现行的办学体制导致经费无法落实。现行办学体制将办学和管理权限下放到乡镇以至村级，而乡、村两级财力薄弱，根本无力承担义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的投入，使学校陷入困境。二是教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）经费投入随意性大，缺乏有效的保障机制。县、乡政府在财政预算时基本上取消了学校公用经费，教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）投入基本上由县、乡政府领导根据财力状况而定。为解决农村义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）经费短缺问题，必须采取有效的措施。
??建立将农村中小学教师工资和学校公用经费纳入县级财政统筹拨付的管理机制。与新的财税体制相适应，将农
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