网络教育资源建设的研究论文
〔摘 要〕随着教育技术时代的到来，网络教育成了教育领域新的发展趋势。网络教育的繁衍需要丰富的网络教育资源作为支撑。但是，我们在实践研究中发现网络教育资源建设诸多的弊端。本文将针对这些弊端，提出一些可借鉴的原则，并在此基础上提出一些建议，以期为网络教育资源建设抛砖引玉。
〔关键词〕网络教育资源；弊端；建议
随着信息时代的来临，信息技术飞速发展，以互联网为基础网络教育成为了教育领域新的发展趋势。网络教育在提高教学质量和效益、增强学校核心竞争力、建构终身教育体系等方面做出了极大的贡献。网络教育资源具有数字化、网络化和媒体化等特点，作为网络教育的重要组成部分，为网络教育提供了强大的支持，推动了网络教育快速、持续地发展。网络教育资源建设是一项复杂的工程，需要我们在理论和实践上思考和探索，提出一些实效性的建议。
一、网络教育资源建设存在的弊端
经过多年的建设，我国网络教育资源已达到一定水平，且初具规模。但从全国范围看，仍有很多地方不如人意：教育资源覆盖面不全，普及程度不理想，各地区之间发展不均衡；教育资源建设缺乏长期规划，不具备良好的成长性，升级更新迟缓；各个地区、学校自建、自管、自用教育资源，缺乏统一的标准，难以实现互联共享等等。总之，网络教育资源建设方面的缺陷严重阻碍了网络教育的发展，如何提高网络教育资源建设的质量与水平，已经成了亟待解决的问题。
（一）缺乏规划性 科学的规划有利于网络教育资源建设稳步推进。由于现有的总体规划在目标定位、需求分析、数据标准、内容设置、技术实现和维护管理等方面的缺失，导致教育资源建设陷入一片混乱，矛盾丛生。〔1〕缺乏规划性是现有教育资源建设的通病，具体表现为：有些资源建设缺乏长远规划，资源建设只顾眼前效益，目光短线；有些资源建设规划过于理想化，缺乏可行性和实际意义；有些资源建设规划过于片面化，教育资源建设缺乏整体思路和持续性，发展前景令人堪忧。
（二）缺乏标准性 教育资源设计的标准化是网络教育资源建设的基础。然而，由于整个行业缺乏统一的开发标准和设计规范，加之开发者之间缺乏沟通渠道与协调机制，无论购买的还是自行开发的教育资源，都无通用的标准和规范，造成教育资源种类繁杂、类型杂乱、内容迥异、互不兼容的混乱局面。不仅影响资源的共享互换，同时，也给教育资源自身的升级更新带来严重的障碍，不利于资源长期稳定持续地发展。资源建设标准的缺失也带来资源低水平重复建设的恶果，造成人力、物力、财力的巨大浪费。〔2〕
（三）缺乏创新性 创新性是保持网络教育资源竞争力，推动网络教育资源发展的有力保障。由于设计理念陈旧，设计水平落后，应用水平不高，现有网络教育资源缺乏创新性。
许多教育资源仅仅是传统资源简单的复制，未能达到使用者的要求，满足实际需要。内容和形式的过于陈旧使得大量资源被弃用或闲置，造成人力、物力、财力资源的巨大浪费。〔1〕过分地追求数量而忽视质量使得教育资源建设普遍存在规模宏大，收效甚微的状况。如何推动教育资源改革创新，提高网络教育资源的质量，避免资源的.浪费成了网络教育资源建设迫切需要解决的重大难题。
（四）缺乏有效的评价体系 科学评价体系是教育资源质量的重要保证。然而，现有的网络教育资源评价多以主观评价为主，存在主观性和臆断性，容易受人为因素的干扰，评价结果有失公平。〔3〕资源评价的缺陷主要有：评价内容不够全面，评价指标不够清晰，评价方法不够合理，评价程序不够规范等。由于评价体系的不完善，评审过程的不严谨，缺少科学性和客观性，造成了教育资源种类繁杂、数量巨大、良莠不分的状况。再者，劣质资源过于泛滥给教育资源的利用造成极大的困扰，加重学习者的认知负载。
（五）缺乏有效的管理机制。 由于管理体制缺乏有效方法措施，宏观调控与具体指导不力，使得现有的网络教育资源建设状况较为混乱。各个地区、部门、单位各行其道，自定标准，相互之间缺乏有效沟通和协作，致使教育资源标准不一、种类各异、格式多样，且互不通用。同时，资源建设缺乏有效的组织协调机制，分工协作和任务配置不力，难以聚合优势的建设力量，联合攻关，致使教育资源建设实力不强，教育资源质量不高。制度方面的缺失和执行不力，不仅造成人力、物力等资源上的浪费，还降低教育资源的整体水平，阻碍信息化的发展。〔4〕
（六）从业人员素质不高 信息时代知识增长日新月异，更新周期非常迅速，现有网络教育资源建设和管理模式已远不能满足人们教育资源的需求。比如，信息采集、开发、设计、维护、更新、应用服务等教育资源建设和服务各个环节显现出从业人员服务质量与专业素养的匮乏。表现在：教育资源服务方面，资源系统网络导航功能落后，链接零乱，极易造成网络迷航现象。同时，服务人员计算机操作不熟练，网络工具掌握不足，检索技巧欠缺，教育资源服务质量不高；教育资源开发方面，技术人员设计理念陈旧，设计技术落后，设计手段简单，设计作品较为简单、粗糙；教育资源维护方面，维护人员缺乏应有网络安全知识和技能，使得网络安全隐患较多，资源安全无法保障。同时，管理人员也缺少应有的专业素养，对突发事件反应迟钝，且解决方法有欠稳妥。〔5〕诸如此类，给教育资源应用带来极大困扰，严重影响的网络教育资源的发展。
二、网络教育资源建设的原则
（一）实效性原则 网络教育资源建设要从学科特点和实际需求出发，利用自身的专业优势和技术特长，优化资源配置，开发或引进适合自身发展需要的教育资源。〔6〕同时，注重网络教育资源建设的效益性，要充分分析、综合论证教育资源建设各项开支的必要性和可行性，全面评估教育资源建设投入与产出比，合理、科学使用建设资金，防止重复建设所带来不必要的浪费。〔7〕教育资源建设要注重资源建设的实用性和效益性，避免过于求大求全。
（二）特色性原则 网络教育资源的建设成功与否，与其资源特色是否显著有重大关系。教育资源要引起人们的兴趣，吸引住稳定的用户群，必须具备自己独特的优势，满足用户的特定需求。教育资源建设要从自身的条件出发，挖掘潜在的优势，建设出特色鲜明的教育资源，以增加教育资源的竞争力。〔8〕（三）发展性原则 我们需要意识到网络教育资源库不是孤立的平台，而是属于信息网络中的一个节点，这个节点要与网络中的其他节点进行信息共享和互换。〔9〕教育资源建设要树立大局观念，以整个互联网的宏观思维和全局视角来设计与开发网络教育资源，使教育资源具有强大的生命力。
（四）标准性原则 统一的技术标准和技术架构是网络教育资源互访、互联、互操作的基础。坚持使用通用的、规范的技术标准和数据规范开发教育资源，保证教育资源的互换与共享，促进教育资源规模化发展。同时，注重教育资源的移植性、兼容性和延展性，为教育资源的管理维护与升级更新打好基础。〔7〕三、网络教育资源建设的几点建议
（一）健全建设制度 制度是网络教育资源建设的基础。
制度包括：建设制度、实施制度、管理制度、评价制度和激励制度等一系列条例和措施。制度的制定除了要遵守国家相关的法律和政策之外，同时也要结合自身的应用实际，符合自身发展的需要。制度的建立使得网络教育资源建设中的规划、开发、设计、测试、验收、应用、管理和维护等各个环节得以规范，保证了网络教育资源的质量和效果。〔9〕制度是严谨、细致且极具权威性的操作规程，制度的制定要经过一系列规范的程序。制度建设须具有全面性、系统性、可行性和可操作性，要涉及教育资源需求的各个方面、要涉及到教育资源开发和设计的各个环节、要涉及到教育资源管理和维护的具体细节、要涉及教育资源建设的未来规划等。
制度不仅是网络教育资源建设的有力保障，同时也是推动网络教育资源建设发展的有效动力。制度为管理者提供了可靠的执行规程，管理者可以科学地指导、监督和调控网络教育资源建设全部过程，有利于网络教育资源建设的顺利开展；制度为开发人员提供了可靠的建设框架和标准，从根本上保证了教育资源的规范性；制度为教育资源的评审提供客观的依据和可靠的规则，有利于提高教育资源的质量；制度为建设经费的使用提供科学的标准，有利于提高经费的使用效益。制度将开发者、管理者和使用者的责、权、利统一起来，将建设质量与工作绩效相挂钩，充分调动了资源建设各方的积极性。
（二）注重机构建设
为保证网络教育资源建设工作的顺利开展，成立专门资源建设小组。成员由管理人员、开发人员、用户代表和学科专家组成，负责资源建设的规划、指导、评价、组织、沟通等事务。〔9〕开发前期，建设小组负责网络教育资源建设总体目标、整体规划和实施方案的制定、任务分配、资源配置以及经费预算等前期工作，为教育资源开发打好基础；开发期间，建设小组负责建设项目的组织、监督、管理、沟通、协调等工作，不断优化开发建设的效率，逐步推进教育资源的开发建设；开发后期，建设小组负责建设项目的测试、验收，确保教育资源建设的质量；运行期间，建设小组负责教育资源的软硬件设施设备的管理、维修和维护等工作，保障教育资源系统的正常运行。同时还负责收集、整理用户的反馈信息，组织、协调教育资源升级、更新等后续建设工作，满足用户不断增长的信息需求。
（三）满足用户需求
用户需求是网络教育资源建设的前提，满足用户需求是网络教育资源建设的基本目标。用户需求决定着教育资源的内容、形式和风格，影响着教育资源系统的功能和特色。教育资源建设的首要任务是不断发现用户需求并逐步完善。首先，确定用户范围。教育资源不能适用于所有人，它仅适用于特定的服务对象。因此，需要界定教育资源服务对象的范围，使教育资源建设具有针对性和实效性。从教育资源建设的目标出发，根据目标的内容和要求确定教育资源服务对象的层次、范围和类型。其次，划分用户群体。在教育资源服务范围内，存在着类型各异的群体，各个群体都具有其独特的特点、需求、风格和习惯等等。
因此，根据服务对象的年龄、性格、目标、要求、知识结构，学习习惯和认知风格等特征科学地划分不同类型用户群体。
通过对不同用户群体需求特征的分析、梳理和整合，深入全面地把握用户的真实需求。〔10〕再次，满足用户需求。根据用户的群体需求，规划教育资源范围、要求、标准、内容和形式，运用先进的信息工具，设计实现满足用户需求的教育资源以及管理系统。最后，检验用户需求。在用户使用教育资源的过程，广泛征集用户反馈。根据反馈意见判断教育资源是否能满足用户需求，以及满意程度，以此检验教育资源建设的有效性。
（四）加强资源数据库建设
数据库开发是网络教育资源建设的重要环节，教育资源建设需要强大数据库支持才能实现。应从下列几个方面做好数据库的开发建设：首先，做好信息筛选。做好数据库入库信息的评审和筛选工作，在择优选用原则的指导下，从入口上把握数据库教育资源的质量；同时建立教育资源的过滤程序，及时删除劣质、重复、无价值的教育资源，保证数据库中教育资源的高品质。其次，做好信息的归类。教育资源范围广泛、内容众多、形式多样、更换频繁，极易加重使用者的认知负载，造成认知障碍。做好数据库的分类整理工作，将繁杂、无序的教育资源梳理归类、整合统一，变无序为有序，分门别类地理顺教育资源的逻辑关系，方便使用者的搜索和查询，提高数据库的查准率和查全率，增强数据库的使用效率。再次，遵循标准化。标准化是数据库建设的必要条件，要遵循统一的技术标准来建设数据库，同时数据库之间也要使用通用的数据接口、通信标准和数据格式，以实现数据的互联、共享和互换。数据库的标准化也有利于自身的维护、更新和升级，增强数据库的兼容性、延展性和开放性。〔6〕
（五）开展资源合作共建
网络教育资源建设的目的不仅仅局限于满足一个地区、一个学校的需要，而是要满足地区、学校之间的共同的或个性化的需要。鼓励地区之间、校际之间合作共建教育资源，实现教育资源的广泛交互共享，达到共赢的目的，增加教育资源的社会效益与经济效益。〔11〕合作双方在综合分析各自和共同的信息需求、建设目标和开发优劣势的基础上，经过充分讨论协商后签订合作协议，明确权利义务、目标任务、合作方式、违约赔偿等具体事项。合作双方在协议框架内通过整体规划、优化资源配置、合理分工、共同协作，共建教育资源，实现广泛的资源共享和互换。
合作双方在共建公共的教育资源服务的同时还要保留自身的特色资源和个性化服务，满足自身的个性化需求。为了有利于教育资源长期、稳定和健康地发展，合作双方还要建立合作共建的长效机制，推动教育资源建设持续稳定地发展。
合作共建不仅有利于优势资源的配置，节约人力、物力成本，还有利于重大综合性教育资源项目的开发，开拓教育资源建设的新领域，实现资源共享效益的最大化。
（六）建立科学评价体系
评价是对网络教育资源的筛选、评审和确认，是网络教育资源建设质量的有效保障，有力促进网络教育资源建设水平的提升。评价体系的建构需要有一系列规范的流程。首先，评价方案的制定。评价方案要根据教育资源建设的目标，结合自身的实际情况，广泛征集意见并经过专家充分论证而制定。评价方案包括评价范围、评价内容、评价指标和评价方法等内容。在科学的评价方案中，评价范围要全面，囊括各种类型的教育资源；评价内容要系统，涵盖不同学科领域的知识；评价指标要具有标准性，反映资源的量标准；评价方法要严谨科学，具有可操作性。评价方案为教育资源评价提供科学的依据。其次，评审专家的确定，评审专家应由学科专家、技术专家、用户代表组成。评审专家要在评审过程中坚持客观性和公正性，避免主观评价，减少人为因素的干扰。为了体现公平原则，评审专家应从专家库中随机筛选。再次，严格的评价程序。规范的评价程序有效屏蔽人际关系和利害关系的消极影响，保证评价过程的公正性。匿名通信评价程序是保证评价公平性的有效途径。最后，反馈评价结果。要认真总结教育资源的问题与不足，提出建设性的意见，并及时将建议反馈给资源建设者，为教育资源的修正与完善提供科学的参考。〔12〕科学评价体系的产生有利于营造公平竞争氛围，激励优质教育资源的产生，提升教育资源的质量和水平。
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