法国、意大利中小企业发展与扶持措施考察
2002年“十·一”前后，我随中国经济体制改革研究会组团考察了法国、意大利中小企业发展与扶持措施。先后访问了法国的财政部、中小企业联合会（CGPME）、沙特尔市工商会、巴黎大区外贸局、中央银行和中小企业发展银行，意大利的中小企业联合会（CONFAPI）、拉齐奥大区中小企业协会和有关企业，听取了有关专家、企业家和政府部门人士的介绍讲解，就关心的问题进行了座谈。现将考察情况和一些感想写下来，用以讨论和交流。一、欧盟标准和法、意两国中小企业基本情况
中小企业划分标准。欧盟成立后，统一了有关国家中小企业划分的不同标准，法、意两国都执行这一标准。按欧盟标准，中小企业是指：员工人数在250人以下；年营业额在4000万欧元以下；所有者权益（净资产）在2700万欧元以下；有经济独立性，外人控制的股权不能超过25％（超过的被视为大公司控制的子公司，不属于中小企业）。其中，员工人数50人以下、年营业额700万欧元以下、所有者权益（净资产）500万欧元以下的，属于小企业。按此标准算，法国有中小企业244.4万家；意大利有中小企业420万家（其中12％的企业，员工不到15人）。他们特别重视中小企业的经济独立性，除对外人控股比例作出限制外，强调中小企业的经理必须个人去履行财务、技术、道德等多种意义的义务。
组织形式。法、意两国中小企业的组织形式是按本国情况确定并划分的。企业组织形式分类，指依据企业的法律地位、资本来源、股权转让方式、股东对债务负责的方式等，对企业形式作出的划分。在法国，企业组织形式大体分五种：个人公司、合伙公司、集体名义公司、有限责任公司、股份有限公司。其中，前三种属于无限责任公司，后两种是有限责任公司。在意大利，企业形式大体分为两类，即自然人公司（负无限责任）、资本公司（负有限责任）。
考察中我们注意到，两国中小企业大多数选择了无限责任公司的形式。据统计，法国中小企业中的无限责任公司比重达61％，有限责任公司占33％，股份有限公司仅占6％。意大利的中小企业，80％为负无限责任的自然人公司，负有限责任的资本公司占20％。
家庭和家族企业。尤其是意大利，在传统手工业、家传技艺和现代个人专利的基础上，许多中小企业仍然采取家庭和家族企业的形式，很有生气和活力。他们认为，家庭式是小企业中一种小巧灵活、发展很快的形式，在国家框架下有利于解决许多问题。拉齐奥中小企业协会人士说，许多小企业就是一家人，有亲情，技术诀窍私传，订单急时加班十几个小时，大企业雇工做不到（违反劳动法）。在意大利南部，30～40％的中小企业由创建人作董事长、直接领导，其他企业则为第二、三代领导的形式。在法国，家庭企业老板退休时，子女接任的一般占5～10％，主要是中型企业有一定规模和出口能力，子女愿意接受父业，小企业的不愿意子承父业。
行业分布。法国中小企业有55％从事服务业，23％从事制造业，22％从事商业，同时属于手工业的占70％。意大利中小企业除从事服务业、商业外，在制造业有实力、很活跃。资料显示，意大利制造业企业总数中有99.87％为中小企业，在发达市场经济国家中首屈一指。意大利中小企业的竞争力比较强，机器制造、纺织和服装、制革和制鞋、金银首饰、家具制品、玻璃制品、卫生陶瓷、大理石制品等意大利出口创汇的主要部门，都是以中小企业为主的。另外，在法、意两国的大学周围有许多科技型小企业，是创新之地。
地位和作用。法、意两国的中小企业及行业在国民经济中占有十分重要的位置。2001年底，法国中小企业及行业的就业人员占全部就业人员的88％，销售额占销售总额的65％，产品增加值占全部增加值的61％，出口额占全部出口额的50％，投资额占全社会投资额的62％。在意大利，中小企业的就业人员占全部就业人员的70％，工业产值占工业总产值的66％，出口额占出口总额的50％。据拉齐奥中小企业协会蒙泰西先生介绍，近十多年市场越来越变成国际市场，给中小企业带来两个变化：一是中小企业模式迅速发展、完善起来，二是中小企业成了迅速发展的大企业的供货商。15％的中小企业都在国外建立自己的生产基地，特别是去那些原材料和成本便宜的地区，一些企业家正在到中国去寻找机会。40％的中小企业作为大企业零配件的供货商（采取“下承包”方式形成产业链）
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