如何解决“十五”期间深圳市环保融资缺口
根据“十五”时期环保规划框算，深圳市环境保护与建设投资共需200亿元。政府财政投资为83.3亿元，资金缺口达116亿元。造成这种困境的主要原因：一是融资渠道狭窄。现行环保融资金来源主要依靠体制内的财政性融资、地方财政和排污收费。地方财政又受到各种因素的制约，投入比例相对偏低。二是融资机制落后。深圳环境保护的融资机制与经济体制极不相称，环保投入机制基本上是延续计划经济体制，政府预算资金和预算外资金还是环保投资的主渠道，环境保护市场化程度远远落后于整个国民经济的市场化程度，与我国经济体制高度市场化的现状不相吻合。只有不断深化环保投资体制改革，走市场化的路子，才能适应市场经济体制发展的需要，污染治理和生态保护才能筹措充足的资金。三是融资权责不分。现行环保投资体制没有明晰政府、企业和个人之间的环境责权和环境事权，没有建立投入产出与成本效益核算机制，没有体现“污染者付费”原则(PPP)和“使用者付费原则”(UPP)，污染治理责任过多地由政府承担，企业和个人免费使用环境资源，没有承担相应的责任、成本和风险。……
作 者： 刘征兵 作者单位： 深圳市环境保护局 刊 名： 特区理论与实践 英文刊名： THEORY AND PRACTICE OF SEZS 年，卷(期)： 2002 ""(1) 分类号： F8 关键词：