山区经济发展的几点思考
山区经济发展的几点思考1
在我国,山区的面积占到全部国土面积的三分之二,有78%的贫困人口集中在山区,可以说山区建设对于我国经济发展、社会进步、民族团结和全面实现现代化有着相当重要的意义.当西部大开发的号角嘹亮地响彻在每个华夏儿女心中的时候,这些地区仍然面临着相当的'困难和极大的阻力:交通落后、基础设施薄弱、思想意识陈旧、资金短缺、人才资源匮乏、生态环境破坏严重……我们不得不对些进行研究与思考,去挖掘它们的经济亮点,去探索它们的发展途径.那么,怎样才能有效地利用山区各种资源去启动经济呢?我认为可以从以下几个方面入手:
作 者： 黄河 作者单位： 东北财经大学商务文秘系,116025 刊 名： 乡镇经济 PKU 英文刊名： RURAL ECONOMY 年，卷(期)： 20xx ""(1) 分类号： F2 关键词：山区经济发展的几点思考2
摘 要：腊鲁族山区的经济发展受高寒山区自然条件的、基础设施、土地难以流转、农产品比较单一、腊鲁族独特的风俗习惯等诸多历史和现实原因，经济发展与其他民族地区相比，相对滞后。加大对山区的投入，加强基础设施建设，培养和引进人才，农村集体经济，增强农村自身“造血”功能，成为了发展腊鲁族山区的经济的一些对策。
关键词：腊鲁;民族;山区;经济发展;思考
腊鲁族，是云南特有的少数民族，彝族的一个分支，分散于保山市隆阳区汶上、瓦马乡，玉溪市新平县漠沙镇、平掌乡、建兴乡、水塘乡、者竜乡，还有元江县的部分山区。腊鲁族虽然归属于彝族，但与彝族又有所不同，在语言文字、风俗习惯、宗教信仰都不相同。本地人称腊鲁族人为“山里人”、“花腊鲁”，是山区少数民族经济发展的浓缩，研究腊鲁民族山区经济的发展，就可以窥见山区少数民族经济的发展。山腰以下是“花腰傣”， 山腰以上是“花腊鲁”。“花腰傣”居于低熱河谷，“花腊鲁”居于高寒山区。
这几年，地方政府十分重视腊鲁民族的经济发展问题，腊鲁民族居住的山区经济发展很快，绝大部分腊鲁人民已经脱贫致富，但是极少数腊鲁人由于受高寒山区自然条件的限制、腊鲁族独特的风俗习惯等诸多历史和现实原因，经济发展与其他民族地区相比，相对滞后。结合腊鲁族山区经济发展的实际情况，本人就如何发展腊鲁族山区的经济，谈谈几点思考：
一、腊鲁族山区经济发展存在的主要问题
近几年来，地方党委政府非常重视腊鲁族山区经济发展的发展，掀起了一股“美丽乡村清洁家园建设”的浪潮，但由于受高寒山区自然条件的限制，腊鲁族山区经济的发展不容乐观，主要包括以下几个方面：
1.腊鲁族山区的基础设施比较薄弱，严重制约了经济发展
山腰以上是“花腊鲁”，居于高寒山区的腊鲁人苦于没有具备良好的基础设施。每年的雨季，由于山体滑坡、泥石流等自然灾害造成的 “断头路、泥巴路”随处可见，人背马驮又成为了腊鲁族山区的一道景观。水利方面，因资金投入问题，一些沟渠，严重老化，年久失修，塞满淤泥，已经失去了抗灾能力，出现了山里人“春抗旱，夏排涝”的`奇怪现象，导致了农田利用率不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营，腊鲁民族山区的资源优势很难转变为经济优势。
2.腊鲁民族山区外出务工的青壮年越来越多，造成人才缺乏，制约经济发展
近几年，由于城乡发展不均衡，农民工大量进城打工，腊鲁民族的思想里，一直有一种“读书不如去打工”、“读书无用”的思想，直接导致他们的整体素质偏低，思想观念比较落后。每年，有许多的青壮年从山区流向城市打工，留守山区老家的基本是老弱病残的人，同时，他们接收外界信息能力较弱，科学技术利用率较差，人均年纯收入极低。还有，在腊鲁民族山区的基层党组织建设中，许多党员干部是在山区里成长起来的老干部，他们学历最多也是小学文化，平时又不善于学习一些新的思想，新的理论，新的方法，无法指导新农村建设工作，特别不善于开展农村经济工作，缺乏引导群众脱贫致富的能力，对新形势下如何发展农村集体经济认识不足。
3.腊鲁民族山区集体经济薄弱，无法搞公益性事业
就如何发展腊鲁民族山区经济这块，是山区的党委政府一直探索的问题，也是考证农村改革是否成功的一项指标，是维护社会稳定的一项重要举措。腊鲁民族山区也有自己的发展目标，也有自己的村级组织建设规划，但是，没有集体经济的支撑，就很难搞一些公益性事业，比如党员活动室、公益房、老年人活动室等的建设。这几年，腊鲁民族山区集体经济基础非常薄弱，就是开一次党会，上一次党课，党员吃一顿饭的经费都很紧张，不要说搞什么建设，一些最基本的办公经费也无法维持，严重制约着腊鲁民族山区经济的发展。
4.腊鲁民族山区的土地难以流转，耕地抛荒现象严重
由于外出务工的青壮年越来越多，而留守家中的基本是老弱病残的人又无力耕作土地，就算他们耕作了，耕作出来的农产品价格低迷，农民难以致富。当地党委政府和村委会为了扶贫攻坚，招商引资，想方设法把剩余的土地流转出去，但是，那些留守家中的老弱病残的人，整体素质偏低，思想观念比较落后，宁愿把自家的土地荒着，也不愿意把土地转包出去，出现新的耕地抛荒现象，造成山区“人少地多，地越多越困难”的现象，所以，土地流转问题不解决，农村人口无法在本地打工，生活难以富裕起来。
5.腊鲁民族山区的农产品比较单一，难以走出自产自销的圈子里
由于山区的土地贫瘠，气候寒冷，农民们除了种植一些土豆、包谷外，很难种植其他的农作物，这样，就形成了农产品的单一，很难跟上经济社会的发展，更不能适应多样化、高品质的市场经济。还有，许多农民不愿向畜产品、蔬菜、水果、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，由于种植土豆、包谷价格较低，难以走出自产自销的圈子里。
6.农业科技难以在腊鲁民族山区生根发芽
“科技是第一生产力”，但是，山区的农民，因为家庭困难的农户占大多数，流失生严重，能够考起高中、大学的学生不是很多，造成文化素质普遍不高，难以运用一些新的农业科技。还有，投入不足，农业科学研究和技术推广存在资金困难，基础设施条件较差，成效不明显，农技成果转化率较低，很多农业科研停留在基础理论上，转化为实用新型成果较少。
二、解决腊鲁民族山区经济发展问题的一些对策
针对当前山区农村经济发展存在的主要问题，结合腊鲁民族山区的实际情况，就如何发展山区的经济，本人认为，可以从以下几个方面去思考。
1.加大对山区的投入，加强基础设施建设
腊鲁民族山区的经济要发展，首先得加大对山区的资金投入，加强贫困山区的基础设施建设，改变“断头路、泥巴路”改善农业生产条件，进一步修理年久失修的沟渠，彻底清理淤泥，使其恢复抗灾能力，防止出现山区人“春抗旱，夏排涝”的奇怪现象，同时，加大对这些设施的后续管理工作力度，并使之发挥出最大的效益。
2.培養和引进人才，增强腊鲁民族山区的农业生产者文化素质
腊鲁民族山区经济的发展离不开人才，如果外出务工的青壮年越来越多，只留下一些老弱病残的人，山区的经济就发展不了，为此，培养和引进人才，增强山区的农业生产者文化素质至关重要。
首先是要定期或不定期的培训腊鲁民族山区干部的素质，同时，要引导干部自身要加强自觉学习，结合山区的实际情况，学习新常态下的管理知识，努力提高自身能力，带领群众调整结构，改变单一的经济增长模式。
其次，重视培养农业专业人才。可以尝试开展农业技术培训班，使农民学到一些农业生产技术，比如，蔬菜、药材和水果的种植技术。还可以采取“走出去”、“请进来”的方法。“走出去”就是到一些经济相对发展的村去学习，学习他们的经验和做法。“请进来”就是引进农业专业人才，鼓励那些大中专毕业生走入农村，发挥他们的才干，为山区积极的发展做出贡献，还要鼓励那些曾经“走出去”，到其他经济发展的地方学习的人回乡创业，他们在外面学习了一段时间，会学有所成，也可能有了一定的资金积累，他们的回乡创业，可以带动腊鲁民族山区农民的致富。
3.发展腊鲁民族山区农村集体经济，增强农村自身“造血”功能
腊鲁民族山区农村集体经济的薄弱，直接影响着农民的收入，影响着农村现代化建设的推进。就如何发展集体经济，是我们应该积极探索的一个问题，可以结合山区农村经济发展的实际情况，可以探索农村集体经济的多种形式，比如发展股份合作制经济、新型合作经济等等，同时，要完善政策和措施，扶植发展壮大山区的集体经济，还要加大对集体经济发展的信贷支持力度。农村信用社要积极扶持集体经济综合开发，支持集体经济发展农产品生产、加工、销售等企业和经济实体。
4.实行土地流转机制，提高土地资源利用效率
用足用活土地，就得招商引资，想方设法把剩余的土地流转出去，才能使土地等资源增值。就得做做农民的思想，让他们知道土地流转的作用，一方面，农户可以得到地租费，另外一方面，农户不出远门就可以在自己的土地上为老板打工，每天可以得到100元左右工时费。只有搞好土地流转工作，才能更好推动农业规模化经营，促进腊鲁民族山区农村经济发展。
5.调整腊鲁民族山区的农业结构，走出自产自销的圈子里
农业的出路是实现产业化经营，要实现产业化经营，就得走出自产自销的圈子里。腊鲁民族山区的农产品比较单一，除了种植包谷就是土豆，没有农产品的优质化和多样化，单位成本高，经济效益太低，基本没有市场竞争力，很难形成农业产业化，更无法培育发展农业龙头企业。这要求我们得从农村产业结构的调整上下工夫，要发展优势产业，调整劣势产业，培育新的支柱产业，推动农业经济的整体提高。如果农业生产上以包谷和土豆种植为主，但经济效益较低，形不成农业规模化经营。
6.发展农业科技，使其在腊鲁民族山区生根发芽
“科技是第一生产力”， 发挥科技力量在农村的作用，要进一步加大科教兴农经费的投入，地方党委政府要想方设法，加大资金的投入力度，要吸引社会资本来山区投资，引进新的技术。同时，要提高腊鲁民族山区农民的文化素质，定期或不定期地培训他们，使他们去运用一些新的农业科技。