[精选]劳动教育方案
为有力保证事情或工作开展的水平质量，预先制定方案是必不可少的，方案是在案前得出的方法计划。优秀的方案都具备一些什么特点呢？下面是小编帮大家整理的劳动教育方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
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劳动教育方案1
关键词：劳动教养规范体系刑法修正案
中图分类号：DF1文献标识码：A文章编号：173-8330（20xx）01-000-07
我国法学界相当部分学者认为，劳动教养制度尽管存在许多不合理之处，但是从其产生发展的历史轨迹及其在现实社会生活中所发挥的正面功能来看，还是有其特定的历史地位和存在的相对合理性的，应当有条件地对劳动教养进行改革和利用，克服缺陷，发挥所长。①笔者即坚持劳动教养保留论立场，并拟在分析劳动教养制度相关法理和我国现实国情的基础上，提出以刑法修正案形式规范劳动教养的基本设想，并论证其可资借鉴性、相对合理性和技术可行性，供学界同仁参考。
一、可资借鉴性：保安处分立法规范的国外经验
笔者认为以刑法修正案形式规范劳动教养的基本设想具有国外经验的可资借鉴性，理由是，我国劳动教养作为保安处分性质的人身强制性预防措施应当成为一种基本共识，并且国外保安处分制度的法理与实践基本契合了我国劳动教养法治化的需要。
（一）寻求共识：劳动教养属于保安处分性质的人身强制性预防措施
对劳动教养的性质，我国已有法规和其他规范性文件作出过不同的规定，有行政强制措施与行政处罚的不同定性。②而理论界对劳动教养性质一直众说纷纭，主张各异：（1）行政强制措施说认为，劳动教养是为维护社会治安，预防和减少犯罪，对轻微违法犯罪人员实行的一种强制性教育改造的行政措施。③（2）行政处罚说认为，劳动教养是一种限制人身自由的行政处罚，而且是最严厉的一种行政处罚。④ （3）保安处分说认为，劳动教养是一种刑罚之外的预防性司法处分，类似于西方刑法中的保安处分。⑤（4）刑罚补充说认为，劳动教养已经从行政强制措施演变成打击处理违法犯罪分子的一种行之有效的行政处罚手段，从本质上说是刑事处罚的辅助措施。⑥（5）独立法律处分说认为，不应把劳动教养的性质要么归于行政处罚，要么归于刑罚。从整体上看，劳动教养是一种非刑罚处罚措施，是独立于刑罚和治安管理处罚之外的一种独立的法律处分。⑦ （）折衷兼顾说认为，劳动教养具有“交叠性”，其性质交叉、重合，无论用哪一种单一的解释都无法为其正确定性。这种观点中又有两类主张：一类主张认为，劳动教养具有三方面的性质：一是行政处罚性；二是刑事处罚性；三是保安处分性。⑧另一类主张认为，从功能上分析，劳动教养与刑罚和治安处罚不存在惩罚程度上的衔接，而是功能上的互补。即劳动教养注重主观，而刑罚和治安处罚侧重客观；从适用对象上看，劳动教养既包括保安刑的适用对象，也包括行政强制的对象，因此，劳动教养兼具刑事处罚与行政强制的双重性质。⑨ 可见，劳动教养到底是归属于行政法领域还是刑法领域，或者归属于独立于行政法领域和刑法领域的第三领域，均存在相当大的争议。有学者认为，对劳动教养性质认识上的不统一，造成实践中无论行政法领域还是刑法领域的法治原则都难以进入劳动教养领域的现实。⑩可见，对劳动教养的性质界定，尚待尽力寻求某种共识。
②[ZK（]我国已有法规、规章和其他规范性文件关于劳动教养的性质主要有以下两种规定：（1）劳动教养是一种行政强制措施。如《国务院关于劳动教养问题的决定》第2条第1款规定：“劳动教养，是对于被劳动教养的人实行强制性教育改造的一种措施，也是对他们安置就业的一种办法。”再如，1980年9月14日，中共中央、国务院批转的公安部《关于做好劳动教养工作的报告》规定：“劳动教养是一种强制性的教育改造措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。” 还有国务院转发公安部规定的《劳动教养试行办法》第2条规定：“劳动教养，是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。”（2）劳动教养是一种行政处罚。如1994年修改的《治安管理处罚条例》第30条第1款规定：“严厉禁止、嫖宿暗娼以及介绍或者容留、嫖宿暗娼，违者处十五日以下拘留、警告、责令具结悔过或者依照规定实行劳动教养，……”第32条规定：“严厉禁止下列行为：……有上述行为之一的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；……”这两条规定将劳动教养作为一种行政处罚纳入了《治安管理处罚条例》之中。1992年2月28日，公安部在对浙江省公安厅法制办的答复中，对此也予以了确认。再如，1991年11月1日国务院新闻办公室《状况》白皮书，第四部分“中国司法中的人权保障”第七点“关于劳动教养及被劳动教养者的权利”中指出：“劳动教养不是刑事处罚，而是行政处罚。”1995年2月8日《国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知》指出：“劳动教养场所是国家治安行政处罚的执行机关。”不过，20xx年《治安管理处罚法》取消了有关劳动教养的规定。
笔者认为，有关劳动教养性质的行政强制措施说与行政处罚说，均是对我国既有劳动教养规定状况的理论界说，但是这种理论界说忽视了劳动教养缺乏宪法依据和违背立法法明确规定的基本特点，忽视了劳动教养作为一种显性的“刑事类措施”所必须具备、但是恰恰缺少的法治化原则、司法化原则与比例原则。“刑事类措施”是一个具有欧化特色和重要刑事法治意义的刑事政策概念（范畴），系由欧洲人权法院根据《欧洲人权公约》第条所确立的“公平审判”的规则（司法化原则），并强调“公平审判”的规则适用于任何带有惩罚性质的非刑事处罚，例如纪律处罚、军队处罚或狱政处罚、行政处罚，为了防止侵犯人权，欧洲人权法院才将“刑事类措施”概念延伸到了符合一定标准的非刑事性的处罚措施（尤其是行政处罚）上；同时，欧洲人权法院也保守地认为，2天以内重禁闭处罚由于“刑期”太短则可以认为尚不足以进入“刑事类措施”。B11欧洲人权法院的这种做法表明，“刑事类措施”司法化原则，应当成为现代刑事政策的基本立场。而保安处分说、刑罚补充说与独立法律处分说，其实表达的基本立场是一致的，这就是近现代以来西方国家所讨论和践行的保安处分刑事政策立场，亦即：劳动教养的性质应当界定为保安处分措施、“刑事类措施”。
笔者认为，劳动教养在本质上是一种保安处分性质的人身强制性预防措施，“保安处分制度就可以对应于我国的劳动教养制度”，B12需要纳入刑事政策考量并遵行法治化原则（立法化与司法化原则）。
（二）借鉴形式：国外保安处分制度的法理与实践
如果说劳动教养的性质（实质）可以定位于保安处分措施，那么，劳动教养的运行形式则可以借鉴国外（主要是德国和日本）保安处分理论与实践的基本经验：
1必要性与合法治理性
国外理论界认为，保安处分制度的依法建立具有必要性，也符合法治理性。比较有代表性的德日刑法理论认为：
“根据行为责任确定的刑罚并不总是能够胜任刑法的犯罪预防任务，因为在很多情况下，刑期往往短于确保预防结果所需要的期限；再者，违法者需要医学的、教育的或社会的治疗，而这些治疗在正常的刑罚执行中是不可能做到的。加上，无责任能力的行为人不得科处刑罚，因此，刑罚必须通过处分来加以补充，其目的在于对行为和行为人的.履历中所表现出来的危险性，通过治疗、帮助、保安或消除措施来予以克服。……关于处分的先决条件、处分的执行和处分的结束的法律规定，应该是具体的而且应符合法治国家的要求”。B13
“刑罚是以责任为前提而作为其发现形式施加的，而保安处分并不以责任为前提。因此在责任的非难未被认可的场合，为了除去行为者实行犯罪的危险性，可以处以保安处分”；B14“可以看出应该代替刑罚或者应该补充刑罚的保安处分具有必要性”。
2二元主义与法律规定形式
现代法治国家在建立保安处分制度问题上采取了比较保守的立场，主要体现在坚持刑罚与保安处分的“二元主义”，以及采用刑法或者刑法修正案、其他特别法（如少年法等）的形式对保安处分依法作出了明确规定和法律限制。正如日本学者大塚仁教授所指出的：
“围绕刑罚与保安处分的本质，存在认为两者是不同性质的二元主义和认为是相同性质的一元主义的对立。在采取道义责任论和报应刑论的古典学派的立场上，刑罚以对过去的犯罪进行道义的非难为要素，应该报应地科以刑罚，而保安处分不以这种非难为内容，只是针对行为人的危险性进行社会保安这种观点出发，以预防将来的社会侵害为目标，因此，两者毕竟是不同性质的，从而采取二元主义（二元论）。另一方面，近代学派的立场只着眼于行为人的社会危险性，把对行为人施以社会防卫处分乃至改善—教育行为人视为刑法的使命，基于此，认为刑罚与保安处分之间存在性质的不同就是无意义的，所以，采用认为两者具有共同性质的一元主义（一元论）……在今日，二元主义是世界性倾向。”B1
而在保安处分的法律规定形式上，德、日等国家也有通过修改刑法典、制定刑法修改案或者其他特别法律的形式对保安处分进行规定的，如德国刑法设专节规定了“矫正与保安处分”，德国少年法院法也设专节规定了教育处分、惩戒处分等保安处分措施；日本则“在刑法修正工作中提案了保安处分”。B17
二、现实可能性：劳动教养改革思路的相对合理性审查
就我国现阶段劳动教养改革思路而言，需要学者和政治家共同努力，审慎考量现实可能性和相对合理性，寻求某种折中的解决方案。
（一）中国学界关于劳动教养的既有改革思路
我国学界同仁无不赞同改革劳动教养的立场。劳动教养改革的宏观方面内容主要包括劳动教养立法问题、程序问题、实体问题和执行问题；劳动教养实体法完善方面主要涉及劳动教养性质和功能的法律定位、劳动教养适用对象和条件的法律规定、劳动教养的实体内容及其处罚强度、劳动教养制度的法律规定形式等。应当说，目前提出的改革劳动教养的各种思路与方案尽管很多很杂乱，但如果按照改革难易程度与工程量大小来分析，仍然可以将其简化为劳动教养独善其身的改革方案与保安处分体系化完善方案，而劳动教养独善其身的改革方案还可以进一步区分为小修方案与大修方案。
比如，北京大学《中国劳动教养（轻罪处罚）立法研究》项目课题组在讨论劳动教养的改革完善方案时，就分别提出了保安处分体系化完善方案与劳动教养独善其身的改革完善方案。其中，劳动教养独善其身的改革完善方案对劳动教养实体法律制度的改革完善框架提出了以下两种基本思路：B18
1比较理想的方案。这一方案是从中国刑事法律制裁体系的整体出发，对涉及公民人身自由处罚措施的实体法和程序法进行系统的清理，对刑法、刑事诉讼法和治安管理处罚等法律、法规进行相应修改，形成专门统一的劳动教养法典，并在法院建立专门的治安法庭或治安法院，实现劳动教养的司法化和司法程序化。这是劳动教养制度改革的最终目标，但目前这一方案可能面临许多问题和困难。
2侧重实际的方案。这一方案以理想方案为最终目标，逐步推进，在不修改或不大改现行刑法、刑事诉讼法和治安管理处罚的前提下，建立劳动教养法。这一方案以实现劳动教养的司法化为最低目标，着重解决劳动教养的司法程序化。
而保安处分体系化完善方案的主张是：
“将现行的劳动教养、强制戒毒、收容教养（对不满1岁不予刑事处罚的犯罪人）、强制医疗（对造成危害结果的精神病人）、强制集中教育（对者）、强制留场就业等具有保安处分性质的较长时间剥夺或限制人身自由的强制措施，统一规定于《治安司法处分法》（或称《保安处分法》）中，并明确规定此类治安司法处分措施适用的实体要件、司法程序和执行机构，使之成为具有中国特色的保安处分制度”。B19
需要说明的是，梁根林教授主张保安处分刑法化是正式确立和完善我国保安处分制度的需要，同时主张“将劳动教养刑罚化，并易名为强制教养，将其改造为一种介于管制（限制人身自由）和拘役（短期剥夺人身自由）之间的一种半剥夺人身自由的刑罚方法”。参见前引①，第174—191页。另：本文后面还将指出，曲新久教授主张将劳动教养合理的部分纳入到刑事法律当中作为补充性的规定。参见陈兴良主编：《法治的界面》，法律出版社20xx年版，第57—59页。
再如，在20xx年10月举行的“第二届两岸刑事法治学术研讨会”上，林教授也提出了保安处分体系化完善的意见：
“如果考虑到上述强制性限制或剥夺公民人身自由的措施在基本性质、目的、基本功能等方面的一致性，考虑到我国宪法和有关国际人权公约对采取这些措施有完全相同的基本要求，考虑到它们都有进行改革的迫切需要，那么，从长远来看，制定一个以消除各种特定主体社会危险性为目的，对各种强制性收容教养教育措施、强制性治疗措施、强制性隔离措施等强制性社会预防措施进行统一调整的法律制度与实践运作管理体系，很可能是从根本上改革我国现行劳动教养制度最具现实性的选择”。B20
（二）当下中国劳动教养独善其身的小修方案的相对合理性
当下中国劳动教养改革完善方案需要选择劳动教养独善其身的改革方案还是保安处分体系化完善方案？进而是选择劳动教养独善其身的小修方案还是大修方案？针对这些问题，相当部分学者认为：从长远看，应当是保安处分体系化完善方案、劳动教养的大修方案。但笔者认为，从近期劳动教养法治化改革的极端重要性、紧迫性与现实可能性上看，应当抓紧实施劳动教养独善其身的小修方案。B21其相对合理性如下：
1有利于立即解决劳动教养的合宪性与法治化问题。应当承认，在我国现有法治框架下，尤其是在人权入宪和立法法明确规定的基础上，B22任何涉及剥夺或者限制人身自由的强制措施和处罚都必须由法律规定，而我国现行劳动教养措施恰恰在此问题上存在“硬伤”，因而其改革的当务之急是必须立即解决其合宪性与法治化问题。在这种情势之下，在我国现实司法实践中无法放弃且不愿放弃劳动教养措施、近期立法上又缺乏进行保安处分系统立法充分准备的现状之下，“尤其是劳动教养制度应纳入刑法予以整合重构的问题”应当作为当前我国刑法改革的重点内容之一，B23实施劳动教养独善其身的小修方案无疑既是无奈之举，也是明智之举，还能够为将来进行保安处分系统立法积累有益经验。
2争议少，难度小，有望实现立竿见影的法治效果。实施劳动教养独善其身的小修方案，立法上可以只规定那些必须明确且争议较少的劳动教养适用对象、适用条件、适用程序等内容，而暂时回避了保安处分系统化立法所可能遭遇的巨大争议、庞大工程与复杂技术等问题，因而可以最大限度地减少立法争议并减小立法难度，以立法修正案的形式尽快完成劳动教养改革任务。
三、技术可行性：以刑法修正案形式规范劳动教养的技术创新
我们有充分理由期盼近期制定出台新的刑法修正案，以有效实现由刑法规范劳动教养制度的伟大理想：
（一）既有经验：以刑法修正案形式规范刑事禁止令的双重启示
B21关于劳动教养独善其身的小修方案，正如本文前文已经指出且后文仍要强调指出的：劳动教养独善其身的立法修改方案本身还可以进一步细化为大修方案与小修方案，如果说将全面修订刑法并在其中系统规定劳动教养制度或者通过制定“劳动教养法”系统规定劳动教养的修改方案称为大修方案，那么，以刑法修正案形式在现行刑法框架之内对劳动教养制度主要内容予以规定的修改方案就是所谓的小修方案。
我国在借鉴世界各国立法成果和总结既有刑法实践经验的基础上，在《刑法修正案（八）》中对管制刑和缓刑之执行作了修改和完善，增设了“刑事禁止令”制度。《刑法修正案（八）》第2条规定：“在刑法第三十八条中增加一款作为第二款：‘判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。’”《刑法修正案（八）》第11条规定：“将刑法第七十二条修改为：……‘宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。’”应当承认，“刑事禁止令”既不是一种新的刑罚，也不是一种新的非刑罚处罚方法，更不是一种非监禁刑的执行方式，而是一项保安处分性质的强制性预防措施或者约束性措施，B24并且该制度随着保安处分的广泛传播而逐渐在各国的刑事法律中得以体现。《刑法修正案（八）》较好地完成了作为保安处分措施的刑事禁止令的法规范设置，其为以刑法修正案形式规范我国单项保安处分措施提供了立法经验，而劳动教养无疑可以成为这种立法经验的“第二块试验田”。以刑法修正案形式规范刑事禁止令的双重启示在于：
1单项保安处分措施可以单项规范完善，不必等候保安处分措施的系统立法化完善。如前所述，尽管有部分学者认为，我国应当通过制定保安处分法或者强制性预防措施法之类的系统立法来完善劳动教养的法制规范，不赞成劳动教养的单项立法规范完善，但是，我们应当看到，这种学术理想在我国近期尚无法实现，尤其缺乏充分的理论研究与法律实践经验。目前，我国不但对“保安处分”的系统化理论研究不够，而且“保安处分”这一法律规范用语也鲜见于国家立法或者官方文件之中，谈何“保安处分法”的系统立法。可见，这种学术见解实不利于尽快解决我国劳动教养法治化这一现实问题。正是在这样一种理论研究与法治建设的现状之下，笔者认为，《刑法修正案（八）》新增规定刑事禁止令的基本经验具有十分重大的启示意义：作为单项保安处分措施的劳动教养措施可以单项规范完善，其单项完善方式可以采取刑法修正案形式，而不必等候保安处分措施的系统立法化完善。
2单项保安处分措施可以以刑法修正案的形式予以规范完善，不必等候刑法典的全面修订完善。劳动教养独善其身的立法修改方案本身可以进一步细化为大修方案与小修方案，以刑法修正案形式在现行刑法框架之内对劳动教养制度主要内容予以规定的修改方案就是所谓的小修方案。有学者反对以刑法修正案的形式对劳动教养予以“修修补补”的规范完善，认为：
“我们把劳动教养的合理部分吸收到刑事法律当中，或者你单独地再立一部刑事法律这都没有关系，当然刑法已经修改完毕了，你纳入到刑法之中是不合适，作为一部单独的立法是可行的。但是，如果在现在的框架之内，你修修补补，将现在的20多类或者说30多类继续进行劳动教养的话，问题是相当大的。”B25
这种学术见解尽管有一定合理性，但是过于理想化，同样不利于尽快解决我国劳动教养法治化这一现实问题，并且也被我国《刑法修正案（八）》对刑事禁止令予以刑法规范的基本经验所否定。那么，笔者有理由认为，以刑法修正案形式对劳动教养予以刑法规范的小修方案具有相对合理性和现实可行性。
（二）技术创新：以实体法（刑法总则）与程序法相结合的形式确立劳动教养法规范体系
刑事禁止令的规范设置为进一步完善作为保安处分的劳动教养制度提供了立法技术创新的基础和条件。《刑法修正案（八）》对于刑事禁止令的修法性规定仅限于刑法总则关于管制刑和缓刑适用的实体法内容的修正规定，但没有特别规定其程序法内容，这是与其作为法定刑适用及刑罚制度适用的性质相匹配的，同时也与刑事禁止令本身只是一种“限制自由”性质的处罚强度相匹配。劳动教养本身并不依附于特定的某种法定刑适用或者刑罚制度适用，而是更多地独立于法定刑适用之外的保安处分措施，并且其处罚强度更加接近于自由刑（或者说介于限制自由措施与剥夺自由刑之间），因而，其修正规定的技术形式应当在刑事禁止令立法规范经验基础上进行适当创新。笔者认为，应当以实体法（刑法总则）与程序法内容相结合的规范形式，确立兼具实质合理性与形式合理性的劳动教养法规范体系。
1刑法总则性修正规定的设想
从现有刑法总则的体系性安排观察，刑法修正案将增设的劳动教养条文规定在刑法总则第三章第一节之中比较合适，具置可以放置于《刑法》第37条（非刑罚处罚措施）之后，作第37条之一项的形式来规定。具体设想的刑法修正案规定如下：
在《刑法》第37条之后增加内容，作为第37条之一项：“对于多次实施、吸毒、诈骗、抢夺、寻衅滋事、聚众斗殴、煽动闹事、教唆他人自杀或者违法犯罪等严重违反治安管理处罚法行为，累教不改而有必要予以劳动教养的，可以依法予以劳动教养。”
“对于累犯或者因故意实施危害国家安全罪、危害公共安全罪、妨害社会管理秩序罪、严重暴力犯罪而被判刑的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免之后仍有严重人身危险性而确有劳动教养必要的，可以依法予以劳动教养。”
“劳动教养的期限为六个月以上三年以下。”
“对于任何人的劳动教养，由县级以上公安机关或者执行机关向所在地中级以上人民法院所对应的人民检察院提出劳动教养建议书，人民检察院审查决定后向中级以上人民法院，经由人民法院组成合议庭进行审理判决后交付劳动教养部门执行。”
“人民法院在受理劳动教养案件之后应在一个月以内作出判决。非经法定程序不得对任何人进行劳动教养。”
“被人民检察院审查或者劳动教养的人享有辩护权。”
2具体设想的学理诠释
具体设想的法理诠释主要关涉以下两个方面问题：
第一，关于劳动教养的对象范围和期限等实体法内容问题。
结合现有劳动教养实践和有关学者的建议，笔者认为，可以将劳动教养的对象范围具体限制为两类：其一，作为非犯罪后果的保安处分措施，这类劳动教养的对象范围是“多次实施严重违反治安管理处罚法行为、累教不改而有必要予以劳动教养的”，具体内容包括“多次实施、吸毒、诈骗、抢夺、寻衅滋事、聚众斗殴、煽动闹事、教唆他人自杀或者违法犯罪等严重违反治安管理处罚法行为，累教不改而有必要予以劳动教养的”；其二，作为犯罪后果刑罚补充的保安处分措施，这类劳动教养的对象范围是“累犯或者故意犯在刑罚执行完毕或者赦免之后仍有严重人身危险性而确有劳动教养必要的”，具体内容包括“累犯或者因故意实施危害国家安全罪、危害公共安全罪、妨害社会管理秩序罪、严重暴力犯罪而被判刑的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免之后仍有严重人身危险性而确有劳动教养必要的”。
劳动教养的期限确定为六个月以上三年以下，允许人民法院在此期限内享有一定的自由裁量权。
至于被劳动教养人员的具体处遇，因为现实做法并不是劳动教养措施法治化建设的主要问题，因而刑法修正案中可以暂时不作专门规定，有待今后实践探索后再行完善。
劳动教育方案2
家务劳动是引导娃娃从小培养劳动习惯与劳动能力，扣好人生第一粒扣子的重要途径。为更好的培育和践行核心价值观的有效途径。为了更好地抓好我校劳动教育工作，根据相关文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
通过劳动教育，提高学生的劳动素养，促进学生形成良好的劳动习惯和积极的劳动态度，使学生明白“生活靠劳动创造，人生也靠劳动创造”的道理，培养学生勤奋学习、自觉劳动、勇于创造的精神，为学生终身发展和人生幸福奠定基础。统筹资源，构建模式，形成重视劳动教育的氛围，把我校创建成劳动教育学校。
二、组织领导
为了有序、有效推进工作实施，实现既定的劳动教育目标，决定成立劳动教育工作领导小组。具体名单如下：
组长：XXX（总负责）
副组长：XXX（负责具体组织实施）
成员：XXX、XXX、XXX教导处各学段主任、一至六年级班主任
三、实施要求
1、从学生的健康人格成长角度来实施。让学生了解劳动不仅仅是一种谋生手段，还是使他们全面发展的.必经途径。
2、通过确立正确的价值观、教育观，有创造性地去推进劳动教育，并将劳动教育和其他科目的学习联系起来，形成综合学习的课程形态，让劳动教育成为激发学生学习动机、巩固学习成果的重要渠道。
3、不同年级的学生安排符合其年龄及能力的劳动内容，低年级要求会穿戴衣物、整理文具、做简单家务等劳动，中年级要协助家长熟悉家务劳动、做好个人卫生，高年级要会做更复杂的家务，如烹饪、洗漱、做农活等。
四、劳动教育的途径
（一）劳动教育课程设置。自设立劳动基地开始，便开始设置劳动实践课，每月两课时、每学期总计八课时。期初由每班班主任担任任课教师。自20xx年春起，开始使用统编印的劳动课教材，并由专任老师承担教学任务。今后，学校将会继续实施劳动教育课程，并结合“开心农场”劳动实践方面进行针对性教育。
(二)劳动实践活动安排。
1、自20xx年春成立“开心农场”伊始，每年春、秋两季均会举行春季播种活动和秋季采收活动。此项活动将会继续延续，时间为每年5月举行春季播种活动，每年10月举行秋收活动。
2、每年劳动节，大队部制定劳动节活动方案，让学生认识劳动的重要性、尊重劳动、动手体验劳动，接受锻炼，磨炼意志。
3、每学期设立“食堂帮厨周”：让学生帮助食堂工作人员，完成饭菜分配、收送餐具等活动。通过帮厨，让学生体会到劳动的意义并珍惜每一粒粮食。
4、每年寒暑假开展“家务小能手”、“小小劳动者”等主题实践活动，让学生在劳动中学习知识，在劳动中收获快乐。
5、不同年级日常劳动教育具体操作：
①1-2年级：坚持自己穿(叠)衣物，系鞋带，系红领巾,整理书包和文具，每周一次铺床和叠被子，每周一次给花草浇水。(每完成一项，家长填写微信记录清单上传学校)
②3-4年级：帮助父母做简单家务，如扫地、拖地、收拾餐具、擦拭桌子、整理书柜书桌等，并做好个人卫生，如定期洗澡、洗头、剪指甲等。(每完成一顼，家长填写微信记录清单上传学校)
③5-6年级：定时完成房间打扫、清洗自己衣物、学着烹饪2-3道菜肴、帮家里每天清洁碗筷等。对学校功能室和校园清洁区主动积极清扫和擦拭。(每完成一项，家长填写微信记录清单上传学校)
具体实施过程需要做到“四结合”：
(1)课内外结合；
（2）校内外结合；
（3）体力劳动和脑力劳动结合；
（4）日常劳动和集中劳动相结合。
（三）劳动成果展示。
将学生参加劳动实践课或其他课程中劳动教育部分内容、参加“开心农场”播种或采摘活动内容和劳动教育实践活动内容以文字和影像资料的形式记录和呈现，每学期最后一月举行一次劳动成果展示。
（四）劳动教育宣传。
除去的劳动教育课程和实践活动外，大队部会以升旗仪式、红领巾广播站、班队会、语音播报、录制抖音等方式宣传劳动教育知识，并相关农业平台向学生进行农业知识宣传。
（五）劳动课程课外拓展。
每学期设置劳动相关少年宫活动课程，如橡皮章雕刻、种子画、植物标本和折纸等，通过美育和劳育相结合的方式让学生得到提升。
（六）家长劳动教育课堂。
让家长配合学校开展劳动教育，每学期邀请一位家长朋友，为学生介绍自己的职业，让学生了解职业、体验职业，从而认识职业、增加社会知识和经照。
五、劳动教育的评估
采用家长微信清单反馈和学校评价反馈（即劳动态度、劳动习惯、劳动技能、劳动质量）的方式综合考量，进行考核评估。
勤劳是民族的传统美德。今后，学校会立足于学校教育、家庭教育和社会教育相结合，让学生积极参加劳动实践，在劳动中学习知识、在劳动中感受生活乐趣、磨练意志品质、让学生意识到依靠双手可以创造出美好生活。
劳动教育方案3
一、指导思想
劳动和劳动技术教育是中小学教育不可缺少的重要组成部分，是全面贯彻落实教育方针，实施素质教育、提高学生总体素质的基本途径。为深入做好学生良好习惯养成教育工作，制定本方案。
二、各项教育活动安排
1、爱绿护绿活动教育。
（1）学校在国旗下讲话中向全体老师和学生发出号召：人人参与植树节护绿、养绿系列活动，为美化、净化环境尽一份力。
（2）中高年级可开展“爱护环境动起来”活动。各班组织开展在校内植树、除草、松土、浇水、修枝等活动。
2、自理劳动、家务劳动教育：
（1）各班将劳动教育纳入“班级主题教育活动”，并和”家校一体“教育评价工作结合起来，利用“家长学校”向家长和学生宣传劳动教育的重要性，用“家校联系卡”形式建立“学生家庭自理劳动、家务劳动基地”。
（2）根据不同年级学生能力，通过“星级评比”等形式开展：不要大人喂饭，自己叠被整理房间，“认菜名”，拣菜洗菜，打扫卫生等家务劳动实践活动。
3、班级劳动。
（1）做好班级值日等日常劳动指导，确保每位学生参与班级劳动，劳动到位。
（2）开展每月一次的学校大扫除活动，增强学生的劳动意识，对学生进行劳动技巧的指导。
4、课堂教学。
三~六年级综合与实践教师认真落实《劳动与技术》教育目标，开展必要的综合实践活动，积累活动材料并上交德育处。
5、节日教育。
各班在五一劳动节期间，开展“谁是最可爱的人”主题班队会，学唱《劳动最光荣》，诵读《粒粒皆辛苦》等活动。
三、家庭、学校教育做到“八不要”
1、不要把劳动作为一种惩罚手段，如“不按时交作业，罚做清洁”。
2、不要用“免劳”来奖励孩子，如“今天作业全对，扫地任务免了”。
3、不要再孩子面前蔑视劳动，如“现在不好好学习，将来就要捡垃圾”。
4、不要因为干不好就“不用”，如“你洗不干净，不用你洗”。
5、不要因为一次失误而训斥，如“怎么把碗打破了，真够笨的”。
6、不要用大人的标准来要求孩子，如“10分钟了，一件还没做完，我都做3件了”。
7、不要否定孩子的.劳动成果，如“看你洗的袜子，跟没洗有啥两样”。
8、不要在孩子面前说一些“厌恶劳动”的话，如“居委会让大家扫雪，我才不去呢”。
各班简要总结教育活动，期末交德育处。根据总结情况，德育处评选“劳动好少年”。
劳动教育方案4
根据省市关于中小学劳动教育的实施意见和《淄川区教育和体育局关于进一步做好中小学生劳动教育的通知》要求，我校设立“劳动月”教育活动，通过组织开展劳动实践教育活动，将劳动教育融入教学教学，不断提高学生劳动能力和劳动素养，促进学生德智体美劳全面发展，努力构建学校劳动育人特色体系。特制定淄川区实验小学松龄路分校“劳动教育月”活动实施方案。
一、主要目标
在学校日常教学中渗透劳动教育，组织学生参与校园卫生保洁和绿化美化，普及校园种植。组织校外劳动，将校外劳动纳入学校的教育工作计划，每个年级都要安排一定时间的劳动实践活动。鼓励家务劳动，教育学生自己事情自己做，家里事情帮着做，积极参与孝亲、敬老、爱幼等方面劳动。通过一系列劳动教育，提高学生的劳动素养，促进形成良好的劳动习惯和积极的劳动态度，培养学生勤奋学习、自觉劳动、勇于创造的精神，为学生终身发展和人生幸福奠定基础。
二、基本原则
（一）加强思想引领。努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理。发挥以劳树德的功能，塑造和涵养学生社会主义劳动观，践行社会主义核心价值观，既要让学生学习必要的劳动知识和技能，更要通过劳动帮助学生形成健全人格和良好的思想道德品质。
（二）强化有机融入。全面开设劳动教育必修课程，劳动教育课每周不少于1课时，确保开齐、开足，倡导整合学科资源，有效发挥学科教学、社会实践、校园文化、家庭教育、社会教育的劳动教育功能，让学生在日常学习生活中形成劳动光荣、劳动伟大的正确观念。
（三）注重实践体验。定期举行“劳动教育月”活动。通过家庭劳动实践，常态化校园劳动，校内外劳动基地实践，日常生活技能比拼等系列活动，让学生直接参与劳动过程，增强劳动感受，体会劳动艰辛，分享劳动喜悦，掌握劳动技能，养成劳动习惯，提高动手能力和发现问题、解决问题的能力，在校园内积极营造“劳动美”“劳动光荣”的劳动氛围。
（四）坚持科学适度。根据学生年龄特征、性别差异、身体状况等特点，选择合适的劳动项目和内容，安排适度的劳动时间和强度，做好劳动保护，确保学生人身安全。如低年级的学生，宜通过维护教室内外环境卫生等，启蒙劳动意识；高年级的学生，通过家务劳动、种植等生产活动，获得初步的职业体验、劳动技能。
三、活动时间
5月1日--5月31日
四、实施策略
（一）劳动教育的内容和形式要简单易行，操作性强
学校因地制宜构建适合学校实际情况的劳动课程，选择搞卫生、除草、清理街道等简明扼要的安全活动，并结合学生的年龄特点开展劳动活动。应注重学生日常生活劳动习惯的养成，引导学生体会父母及长辈工作的艰辛和不易。比如低年级开展以自理为主的劳动，中年级开展以家务为主的劳动，高年级开展有一定技巧的劳动。
（二）劳动过程要让学生出力流汗，磨练意志
劳动教育不仅要有质的要求，还要有量的规定，不能在课上“听”劳动、在课外“看”劳动、在网上“玩”劳动。要让学生真劳动，在参与过程中有真正的劳动体验，只有让学生出力流汗，让学生体验劳其筋骨并空乏其身，然后才能体会到劳动成果的不易，才能懂得珍惜他人的`劳动成果。在劳动实践中要给每个学生安排和分配一定量的任务，将任务完成的情况作为劳动考核的指标，纳入综合素质评价。以日常管理为切入点，室内外分担区要求早午晚三次清扫并随时维护。在劳动中，学生感受到了劳动的辛苦，更加懂得了尊重劳动成果、保护环境的重要；同时加强劳动服务检查和评比，每周评比流动红旗，形成班班争夺“流动红旗”的局面，人人争做服务小标兵的良好氛围。
（三）劳动教育要融入到学校教育的全过程
学校劳动教育要融入到学校教育的全过程、全学科，达到五育并举，全面落实，而且还要融入家庭和社会，做到协同推进。劳动教育要落实立德树人的根本任务，实现知行合一，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。学校将劳动教育纳入教学计划，做到劳动教育与德、智、体、美的教育同步规划、同步实施，对全学期的劳动实践做出具体安排。利用黑板报、升旗仪式、学校公众号等各种载体，经常有针对性地开展劳动教育的宣传，结合校情编撰适合学生的劳动教育读本。
（四）劳动教育的评价要注重多元化、多样化
劳动教育的评价要注重多元化、多样化，用评价促进劳动教育走深走实，用劳动评价让“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”成为学生心中的价值追求和行为的判断标准。学校要注重劳动的过程性评价，引导学生将参与劳动过程、体验和评价及时进行记录，家校共建确保记录真实可靠。劳动评价方式除了常规评价外，可以通过学生自评、互评、家长评的方式进行，可以通过组织开展劳动技能、劳动成果的展示和劳动竞赛等方式进行，还可以通过评选劳动之星、劳动能手等方式进行。
（五）营造热爱劳动的校园学习氛围
为更好地在小学教学中开展劳动教育，教师在教学活动的组织上要为学生营造良好的劳动氛围，让学生在潜移默化中对劳动教育形成正确的认识，从而能够积极配合教师的各项教学计划。在教学设计中，教师可以根据学生的学习心理，在班级教学中为学生呈现热爱劳动的经典故事，使学生在心理上对劳动形成正确的认识。还可以在校园范围内做好教学宣传工作，组织各班级学生了解、学习，以此形成校园文化氛围，让学生在平时的学习生活中感受到劳动教育的力量，鼓舞学生养成积极进取、不惧艰难的品质。
（六）以身作则，树立劳动榜样
学校要及时对近期在劳动学习中表现优异的学生进行表彰鼓励，规范学生的劳动行为。由于在实际教学过程中会受到各方面因素的影响，学生的劳动思想观念不同，因此在教学规划中要正确地看待学生个体的差异性，根据学生的具体能力布置相关的劳动作业。在劳动作业的布置过程中结合学生的心理特点，让学生做一些力所能及的事，从身边的小事做起。教师还要从学生的生活习惯出发进行教学引导，培养学生热爱劳动的意识，让学生在劳动过程中感受教学价值，从而让学生养成良好的学习劳动品德，树立自强不息、艰苦奋斗的品质，以便有效地将劳动教育与知识理论相结合，促进学生的全面、健康成长。
劳动教育方案5
一、我国劳动教养制度存在的问题
在立法上存在欠缺。首先，与《立法法》的规定不一致。20xx年颁布实施的《立法法》明确规定：对限制人身自由的强制措施和处罚，只能由全国人大及其常委会通过制定法律来规定。劳动教养无疑属于剥夺人身自由的处罚，但它的最高位阶法律只是1957年的《国务院关于劳动教养问题的决定》和1982年的《国务院关于劳动教养问题的补充规定》，因此不符合《立法法》的要求。有人可能会说，前述两个法律文件虽然主体是国务院，但当时都是经过全国人大常委会批准的，因而从性质上仍然应当算法律。这种说法理由并不充足，因为按照现行的《立法法》，并不存在这种过去由全国人大常委会批准、国务院来的法律类别，况且《立法法》还特别禁止对限制人身自由的强制措施和处罚的授权立法，也就是说，全国人大常委会不可以授权国务院就限制人身自由的强制措施和处罚进行立法。更成问题的是，在法律操作实践中，真正起作用的是1982年由国务院转发和公安部制定的《劳动教养试行办法》，但由于该试行办法只是一个部门规章，充其量也只能与行政法规沾边，由它来规定劳动教养这种剥夺人身自由的处罚，显然是严重违反《立法法》和宪法关于“国家尊重和保障人权”的规定的。
在认定和执行中存在较大的随意性。目前，各省、自治区、直辖市和大中城市的劳动教养管理委员会，作为法定的劳动教养工作的领导和管理机构，是由民政、公安、劳动部门负责人兼职组成，并未设置专职的负责人。其主要法定权限有两项：一是审查批准收容劳动教养人员；二是批准提前解除劳动教养和延长或减少劳动教养期限。而这两项职权长期以来实际上分别由公安部门和司法行政部门以劳动教养管理委员会的名义行使。这样一种机制使劳动教养在实践中难免带有随意性。在公安环节，近年来不断爆出的非法将上访人员投入劳教所的消息（如“唐慧案”），以及对某些因定罪证据不足或办案期限已到本应放人的，却转而对犯罪嫌疑人进行劳教，或以教代侦（即先将其送到劳教所，继续对其犯罪线索进行侦查）的做法，都是审批权被滥用的例子。在司法行政环节，不仅劳教机关有权对劳教人员延长劳动教养期限累计达1年之久，而且还授权劳教场所可以对劳教人员行使延长3个月期限内的审批权，这种由执行机关和场所擅自决定延长关押时间的做法，使其权限甚至超过了关押罪犯的监狱。
需要指出的是，为了提高劳教质量，近年来公安部门也做了一些努力，如20xx年公安部的《公安机关办理劳动教养案件规定》规定了对拟对违法犯罪嫌疑人决定劳动教养2年以上的，以及应当对未成年违法犯罪嫌疑人决定劳动教养的等类案件，可以实行类似听证的聆讯制度，但这一制度实施的效果总的来看不甚理想，不仅大量的劳教案件（如决定劳动教养2年以下的，以及对组织、利用组织破坏国家法律实施和吸食、注射的违法犯罪嫌疑人决定劳动教养的等）被排除在聆讯之外，即使纳入聆讯的案件，也由于仍然是审批部门自己组织，实际执行中不少地方流于形式，特别在一些特殊情况下，更是极容易被突破。
另外，20xx年8月份，媒体广泛报道了甘肃、山东、江苏和河南四个省的城市正在试点劳教制度改革，如南京市政府20xx年11月就根据最高人民法院等十部委《关于印发违法行为教育矫治委员会试点工作方案的通知》，了《关于成立南京市违法行为教育矫治委员会试点工作领导小组的通知》。但根据笔者近期对有的试点城市的调研，并没有感到与传统的劳动教养制度在审批和执行中有什么根本性的变化。
劳动教养的法律性质与其实际严厉程度不相适应。劳动教养的适用对象主要是有轻微违法犯罪行为、不够刑事处分的人。但从劳动教养的期限以及剥夺被劳动教养人员的人身自由程度看，却比适用犯罪人的管制和拘役这两种刑罚还要严厉：管制期限为3个月以上2年以下，拘役期限为1个月以上3个月以下，而劳动教养期限则为1—3年，必要时还可延长1年。被判处管制的犯罪人，在原居住地执行，属限制部分人身自由的开放性刑罚，被判处拘役的犯罪人，就近执行，每月可以回家1—2天；被劳动教养的人，则收容于专门的警卫森严的劳教场所，节假日一般只能就地休息，甚至劳动繁忙季节还不能休息。不仅如此。刑法对于被判处拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子。在符合法律规定的条件下，还可适用缓刑，而劳动教养则无此类规定。劳动教养的这种严厉性，使得社会上都把劳改与劳教混为一谈，即使国家机关，也常常将二者相提并论，统称为“两劳人员”。
实践中劳动教养甚至与某些刑事处罚出现内在逻辑的颠倒，导致一些不正常现象，如几人共同犯罪，主犯被法院判拘役或有期徒刑缓刑，而从犯却反而被公安机关处劳动教养1年以上；有的案件如盗窃，盗窃一两千元，法院判处的刑期仅为几个月，而盗窃不足千元的，却要被公安机关处劳教2年以上；有的劳教人员，刚被投入劳教，便主动坦白交代劳教前的犯罪问题，恳请被法院判刑，从而用较短的刊期来免去较长的劳教期。
二、建议将保安处分作为劳动教养制度的改革方向
现代国家的刑法一般都实行刑罚和保安处分的二元制。所谓保安处分，是指国家基于保卫社会之需要，对于具有特殊人身危险性的人，以矫治、感化、医疗和禁戒等手段，替代或补充刑罚适用的各种保安措施的总称。
刑罚和保安处分的共同点是：行为人都实施了危害社会的行为；都要经过法院的司法裁决。它们的不同点在于：刑罚主要立足于对已然犯罪的'惩罚，保安处分主要立足于对未然犯罪的预防；刑罚的适用对象主要是有刑事责任能力的正常人，保安处分的适用对象则主要是一些需要对其人格或身体进行矫正治疗的“病人”，如吸毒成瘾者、精神病人等。
正如各个国家或地区的刑罚种类不完全相同，保安处分在各个国家或地区的刑法中也不完全一致，如《德国刑法典》在刑罚之外，专门规定了6种“矫正与保安处分”：
（1）收容于精神病院（实施违法行为时无责任能力或限制责任能力状态的，法院在对行为人及其行为进行综合评价后，如认为该人还可能实施违法行为因而对公众具有危险性的，可命令将其收容于精神病院）。
（2）收容于戒除瘾癖的机构（如果某人有过量服用含酒精饮料或其他麻醉剂的瘾癖，且因其在昏醉中实施的或归因于瘾癖的违法行为而被判处有罪；或仅仅因为他被证实无责任能力或未被排除无责任能力而未被判处有罪，那么，如果仍然存在由于其瘾癖而实施严重违法犯罪的危险，法院可命令将其收容于戒除瘾癖的机构）。
（3）行为监督（因实施了法律特别规定应予以行为监督的犯罪行为而被判处6个月以上有期自由刑的，如果行为人仍存在继续犯罪危险，法院除判处刑罚外还可命令在其释放后对其予以行为监督，如未经行为监督机构许可，不得擅自离开住所或居所或某一特定区域）。
（4）保安监督。
（5）吊销驾驶证。
（6）职业禁止。
我国台湾地区现在仍然沿用1935年制定颁布的《中华民国刑法》。当时这部刑法典就规定有较为完善的保安处分制度，具体分为7种：
（1）感化教育处分（“因未满14周岁而不罚者，得令入感化教育所施以感化教育。因未满18周岁而减轻其刑者，得于刑之执行完毕或赦免后，令入感化教育处所，施以感化教育”）。
（2）监护处分（又分为两种：一是对于心神丧失的人的行为不判处刑罚，根据需要可直接处监护处分；二是对于精神耗弱或喑哑人的犯罪行为，虽然可以减轻刑罚，但在执行完刑罚或赦免后，可以强制其进入特定的处所施行监护）。
（3）禁戒处分（也分两种：一是对吸毒的犯罪人，可以判令其进入特定场所施行禁戒；二是对因酗酒而犯罪的，在刑罚执行完毕或赦免以后，可以令其进入特定场所施行禁戒）。
（4）强制工作处分（“有犯罪之习惯或以犯罪为常业或因游荡或懒惰成习而犯罪者，得于刑之执行完毕或赦免后，令入劳动场所，强制工作”）。
（5）强制治疗处分（“明知自己有花柳病或麻风病而隐瞒、与他人进行猥亵行为或奸淫，以致传染给他人的，可以判令其进入特定处所强制治疗”）。
（6）保护管束处分（包括：①以保护管柬代替其他保安处分。所有的感化教育处分、监护处分、禁戒处分和强制工作处分，都可以以保护管束取代之。但是，如果在保护管束期间不能达到预期效果，可以随时撤销保护管束，继续执行原保安处分。②对特定人的保护管束。对受缓刑宣告者在缓刑期内和获假释者在假释中可以得付保护管束。在这两种情况中，如违反保护管束规则情节严重的，即可以撤销缓刑宣告或假释，而执行其宣告刑或继续执行其剩余刑期）。
（7）驱逐出境处分。
对照上述德国和台湾地区的规定可以发现，类似这些行为在我国大都是作为行政处罚措施规定在相关的行政法规或规章中，如我国对未达到刑事责任年龄的人的收容教养，对人员的收容教育，对吸毒者的强制隔离戒毒，以及过去对精神病人的强制医疗等。有些保安处分措施，如对因酗酒而犯罪者的酒瘾戒除，在我国甚至还有待完善。从这个意义上说，我国刑法实行一元制（只有刑罚而没有保安处分），值得反思。从社会治理的角度来看，刑罚和保安处分只有互相配合，才能实现最佳效益。任何一个社会都面临未达到刑事责任年龄的人、精神病人、吸毒和酗酒成瘾者实施危害社会的行为后如何处理的问题。一个人虽然没有达到刑事责任年龄或者是精神病，但如果通过其危害社会的行为已经足以显示其对社会还继续有危险性，就不能因为不符合刑法上的罪责原则而一放了之，还得考虑保卫社会；而对那些因吸毒和酗酒成瘾而犯罪者，单处以刑罚并不能有效地防止他们再犯，所以也有必要采取相应的保安处分措施来对其行为恶习加以矫治。
但根据有关国际公约和其他国家或地区的通行做法，凡涉及剥夺或限制人身自由的处罚或措施，都要由法院通过司法裁决来决定。我国在1998年签署了《公民权利和政治权利国际公约》，该《公约》明确规定：“任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所规定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由。”根据联合国人权委员会的解释，该款适用于剥夺自由的一切情况，无论它涉及的是刑事案件还是诸如精神病、游荡、吸毒成瘾等其他情况；这里的“法律”，是指由立法机关制定的法律而所谓的“根据和程序”，是“由一个依法设立的合格的、独立的和无偏倚的法庭来裁判”。
我国在1997年颁行新刑法时，增加了对危害社会的精神病人在必要的时候可以由政府强制医疗的规定，这是在我国刑法一元制的情况下，保安处分措施渗透进刑法的体现；今年新修订的刑事诉讼法，正式将强制医疗的裁断程序司法化，即对那些实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，有继续危害社会可能的，可以由人民法院鉴定予以强制医疗。这体现了我国法治发展的规律，也为劳动教养制度的改革提供了方向。
三、将劳动教养制度改革为保安处分的可行性
目前我国刑法典规定的犯罪行为由于有“情节严重”、“后果严重”、“数额较大”等定性之外的定量要求，因而基本相当于国外刑法典中的重罪部分；我国的劳动教养和治安处罚大体包括国外刑法典中的轻罪和违警罪部分。从长远看，应当实现刑法与治安处罚法的衔接，而把现行的劳动教养制度改造成为保安处分制度。这主要是因为：
第一，现行的治安处罚和刑罚在处罚力度上可以衔接。过去我们讲劳动教养制度存在的主要理由在于处理那些行为的客观危害虽然不大、但屡教不改者。这一思路导致实践中我们的刑法和治安处罚法过于偏重行为的结果而忽视行为人的主观恶性，甚至唯结果论。例如，在肖传国等人袭击方舟子一案中，由于方舟子的伤情鉴定连轻微伤都不是，而按我国刑法和最高人民法院的解释，要构成故意伤害罪，必须造成至少是轻伤以上的结果。因而本案最后定不了故意伤害罪，只好牵强地定一个寻衅滋事罪（按立法本意，寻衅滋事罪侵害的是不特定对象的人身和财产安全，但肖传国报复的对象很明确）。事实上，我们现在的刑法也在朝着摆脱“唯结果论”的方向前进，如20xx年全国人大常委会通过的《刑法修正案（八）》，对盗窃罪的规定就不再像过去那样单纯强调数额，而是规定“多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的”，不论数额多少，都可以构成犯罪。至于实践中是否都要一概以犯罪来和判决，由司法机关根据具体案情来定，对没有必要定罪的（如初次扒窃、数额极小），仍然可以予以治安处罚。
第二，现行的治安处罚和刑罚在处罚力度上可以衔接，而加进一个劳动教养，反而打乱了逻辑。如刑法上的管制刑，最初是因劳教而设，但后来进入了《刑法》，这样就出现了刑罚比劳动教养还轻的现象。由于劳动教养在实践中异化为“二劳改”，致使这种现象还很突出，刑法中的缓刑、假释和拘役等。都要在剥夺人身自由的强度和长度上，轻（短）于劳动教养。目前在刑法领域广为推行的社区矫正，也是一种落实刑罚轻缓化的措施，但劳动教养却反而不能享受这种待遇。
劳动教育方案6
开设劳动课是实施素质教育的重要组成部分,是培养学生正确的劳动意识和创新思维能力,帮助他们树立正确的人生观、价值观的需要。根据学校有关文件精神，为有效开展劳动教育,高质量实施劳动课教学,将劳动教育与学校卫生保洁相结合,特制定本实施方案。
一、劳动课内容
1、劳动理论。包括劳动的内涵、劳动的意义、劳动的种类、劳动技术等。
2、劳动实践：校内开展个人、宿舍、教室、实验实训室等的卫生清洁和维护；校外利用小学期或节假日开展家庭劳动、社会有偿劳动和公益服务劳动等。
二、劳动课开设范围和开设时间
全校本专科学生全部开设劳动课，理论课开设在第二学期，实践课本科开设在1—6学期，共六个学期，专科开设在1—4学期，共四个学期。
三、劳动课时与学分分配
本专科学生需修读的劳动课为2学分，其中理论课时为16课时，1学分。实践学分分为两部分，第一部分为校内卫生清洁，占0.6学分，第二部分为校外家庭劳动、公益服务劳动和社会有偿劳动，占0.4学分。
四、组织实施
1、学校成立劳动课实施领导小组。
组长：
副组长：
成员：教务处、学工部、后勤管理处及各二级学院主要领导。
领导小组职责：制定劳动课实施方案，领导劳动课的教学和劳动实践的实施。检查评估劳动课的教学质量、劳动任务的完成质量、开展评优评先等。
2、成立劳动教育教研室。每个二级学院指定1名教师为劳动课教师，组成劳动教育教研室，设教研室主任1—2名。劳动教育教研室组织教研活动，开展课程建设，组织开展劳动课教学，组织劳动课的成绩考核、成绩登统等工作。劳动课教师需属于教师序列、有学生管理经验和学生工作热情的我校在编教师。劳动教育教研室挂靠在教务处，教务处牵头劳动理论课的课程建设，包括师资培训、课程标准建设、教材建设等。
3、校内劳动实践的'组织实施
（1）教务处负责将教室、公共实验实训室的卫生清洁任务分配到各二级学院。
（2）学工部负责制定校内卫生清洁要求和评价标准，学工部牵头，教务处、后勤管理处参与校内卫生检查、评优、评先等工作。
（3）后勤管理处负责提供清洁卫生所需要的工具及相关用品。
（4）各二级学院成立副书记任组长，辅导员（班主任）、劳动课教师为成员的劳动实践指导小组。负责本学院校内卫生清洁的组织与实施，制定具体要求和检查评估方案，按要求进行检查、验收、评估、推优等；根据专业特点制定家庭劳动、社会有偿劳动和公益服务劳动的具体要求、成绩考核标准等。
（5）每学期正式上课前一天和放假前一天各二级学院要安排学生进行大扫除，保证上课和假期清洁卫生，届时学校将组织检查和评比。日常卫生扫除按照学校安排，各二级学院自行组织，学校将不定期进行检查和评比。
4、经费保障
学校划拨专项经费，用于劳动课建设、教学和劳动实践。专项经费的80%根据学生人数按比例划拨到各二级学院，资助劳动课建设、支付任课教师和劳动实践指导教师劳务费、奖励优秀集体和先进个人；专项经费的20%由学校统一掌握，用于奖励劳动实践组织效果好、质量高的先进集体，奖励表现突出的优秀个人。
五、校内劳动任务分配
见附表。
六、本方案发布之日起实施，教务处、学工部、后勤处共同负责解释。
劳动教育方案7
一、城乡劳动力技能培训的指导思想和工作目标
1、指导思想：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市社会主义新农村建设和构建和谐社会的总体目标，按照培训和就业紧密结合的原则，加强劳动者职业技能培训，在培训规模、层次和质量上抓好落实，统筹全处劳动力转移就业。
2、主要目标：20xx年全处开展劳动力就业指导1000人；开展劳动力职业技能培训270人，其中职业资格培训160人，专项技能培训110人；劳动力创业培训30人；转移农村劳动力600人；完成应届初中毕业生劳动力预备制培训15人。
二、加强基层服务平台建设，建立就业服务网络
3、健全就业服务体系。健全完善劳动就业服务平台功能，将职业介绍、职业培训、求职登记、就业指导、动态管理台帐等全部纳入网络管理，拓宽劳动保障服务中心的工作职责；畅通与劳动局的`劳动保障信息网络连接，并将信息网络逐步延伸到村。融入市城乡劳动力资源动态管理体系，逐步实现市、镇（街道）、村三级信息资源共享，形成科学、规范、便捷、高效的信息系统。
4、设立村级劳动保障服务窗口，建立村劳动保障协理员制度。在全处每个村设立劳动保障服务窗口，每村配备一名兼职的劳动保障协理员（全部由村计生主任兼任），协助街道劳动保障服务中心做好本村的劳动保障基础工作。对村级劳动保障服务窗口实行机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个到位”，同时对劳动保障协理员进行岗位培训，以提高其就业服务水平。
三、加强实训基地建设，大力开展职业技能培训
5、加强实训基地建设。按照服务农民、方便农民、就近培训、促进转移的整体思路，加强我处成教中心基地建设。整合教育资源，加大资金投入，依托我处资源和产业优势，把我处成教中心建成体现农民教育特色，针对性、适用性较强，具有一定规模的实训基地。
6、积极开展就业指导。由成教中心安排两名专职工作人员开展就业指导。加强对就业指导员的管理和培训，提高就业指导能力和水平。积极开展就业指导服务，向有转移就业要求的农村劳动力传授择业方法与技巧、法律法规等知识，及时办理《市劳动者求职证》。
7、强化实用技术和职业技能培训。成教中心要明确培训重点，针对我处农村劳动力实际需求，突出创业本领培训，实现由打工型经济向创业型转变；强化实用技术培训，由二三产业向一二三产业并举的方向转变；拓宽培训工种范围，提升培训层次。按照培训办真事、农民得实惠的要求，采取“订单式培训、菜单式教学、递进式就业”的培训转移模式，切实把工作做细、做好，让农村劳动力尽快掌握一种或多种技能，增强其择业和自主创业能力。针对农民实际需求，今年举办4个实用技术培训班:海参养殖（20人）、网箱养鱼（20人）、水产品加工（20人）、服装缝纫（50人）;4个职业资格培训班:车工（40人）、汽车修理（40人）、电焊（40人）、物业管理（40人），确保超额完成上级下达的培训指标。
8、加强对技能培训的监督管理。按照培训程序做好开班、办班备案，严格档案基础管理，按照开办培训过程整理装订档案,做到相互衔接、环环相扣,标准统一、资料齐全、规范完整。
9、搞好劳动预备制培训。按照“个人申请、村审查、社会公示、街道确定”的原则，落实好培训对象，搞好人员登记和劳动预备制培训档案基础管理，发放《市劳动预备人员证》，为农村应届初中毕业生学习职业技能提供方便。
10、开展创业培训，提升劳动者的创业能力。对有创业意向但尚未创业人员，举办1个创业培训班(30人),重点开展创业意识教育和创业基本知识培训，帮助他们创新观念，明确创业目标，掌握必备的专业知识，提高创业能力。要组织好有关人员，抓好学员管理，搞好开业指导、项目开发、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，积极帮扶劳动者成功创业。
四、加强基础管理，提升服务层次
劳动教育方案8
劳动教育是校风建设的重要手段，也是同学们参与校风建设的途径之一，并以此可以培养全校同学的集体荣誉感和高度的责任感。为了让全校学生积极有效地适应未来社会的挑战，培养其热爱劳动，珍惜劳动成果的优良品质和良好的卫生习惯，增强其学会生存、学会生活、学会学习的实际本领，学校、班级决定开设劳动教育课，现提出具体方案如下：
一、劳动教育课安排方式
每周安排两个班，每班三天，每天从早上7：40开始至中午放学，下午从14：00开始至晚自习前（晚餐之后重点做好保洁），实行全校全天公共区域、楼道等清洁大包干，其余时间各班只负责本班教室清洁扫除（因需要特别安排除外），这项内容视为学生的社会实践活动，由班级评分记入学生操行成绩。
二、班级及个人职责
（一）班级职责
1、负责教学楼、实验楼的楼道、楼梯、及楼梯扶手、通风窗、镜子等的打扫及保洁；
2、负责学校临时教学平房区、操场、游泳池、篮球场、绿化带的.打扫及保洁；
3、负责学校干道扫除及保洁；
4、清除责任区内果皮屑箱内的废弃物，清洗果皮箱，做到随时清除；
5、劳动课三天期间的常规值勤，秩序维持及违章纠正记录。
（二）个人职责
1、以身作则，模范遵守校规校纪，自觉争做五中小主人，用自己的表率作用带动校园的良好风尚；
2、学生实行责任区域包干负责制，负责搞好班级分配给每个同学的责任区域的全天卫生和常规管理，用自己的辛勤劳动，创造一个优美整洁的校园；
3、学生具体责任包括以下三个方面：
（1）打扫责任区卫生
（2）责任区保洁
（3）责任区常规值勤，违章纠正（包括乱吐乱扔，言行不文明等及有违反校规校纪的其他行为），记录并上报。
三、组织职责
（一）教导处
负责活动安排，标准制定，目标检测考评，违章情况统计通报，劳动技术指导。
（二）教导处
负责物质保证，工具发放，回收。
（三）班主任
分配落实责任，组织督促，指导学生进行劳动保洁，评价每个学生的劳动情况，记入个人操行鉴定评分。安排科任教师的指导区域。
（四）科任教师在所任班级劳动期间按课表规定的该班课程表时间到班上与班主任一起共同组织、指导学生劳动。
四、劳动标准
（一）楼道
1、地面无尘、无迹、光亮；
2、墙裙无污迹、洁净；
3、墙面、墙角、屋顶无尘，光亮；
4、及时清除责任区内果屑箱，有效维持区内秩序，有力纠正违章行为并填写“违章记录单”。
（二）公共区
1、无石块、纸屑、烟头等垃圾废弃物；
2、无积水、痰迹；
3、草坪、绿化地带无纸团，塑料袋等废弃物；
4、每日清除两次以上果皮箱；
5、有效维持责任区内秩序，及时纠正违章填写“违章记录单”。
五、检查及评定
检查实行定时检查和不定时检查相结合。定时检查时间是上午9：30、下午14：00及17：00，检查有普遍和重点抽查两种形式；班级不合格者除不能参加先进班级评比外，凡涉及到的有关个人该期社会实践不合格，操行评定不及格。
六、注意事项
（一）在劳动期间，值周教师应对学生提出具体要求：
1、着装上岗，不擅离岗位。
2、见到师长，按礼仪标准统一称“老师好！”
3、上课、下课及课余时间遇到老师要主动为其让道。
4、不追逐、打闹，禁止不文明使用劳动工具。
5、在教学楼区、实验楼和教学楼劳动的同学还应做到：
（1）上课期间不在教室窗户外张望；
（2）不在楼梯及楼道喧哗；
（3）走路时脚步放轻。
（二）可通过“联系本”、座谈会及家长会等形式检查了解在家的劳动情况。
家庭劳动具体要求：
1、寝室
（1）干净整洁，物品用具摆放有序；
（2）墙壁布置高雅，内容具有知识性和激励性；
（3）叠被，枕套枕巾整理平整；
（4）衣物自己收拾，并有序叠放；
（5）书架无灰尘，书籍（破损书籍自己修补）摆放有序。
2、个人卫生
（1）不留长发，常理发；
（2）勤洗衣服勤洗澡，身上无异味；
（3）勤修指甲，不留长指甲；
（4）不穿戴与中学生身份不相称的服饰。
3、为父母分担部分家务，一周之内至少做到：
（1）洗一次衣服；
（2）煮一次饭（包括炒菜）；
（3）拖两次地板；
（4）擦两次灰尘（家具用品等）。
劳动教育方案9
一、健全领导机构
为了确保我校课外教育活动正常、有序地开展，学校决定成立我校20xx年春课外教育活动领导小组。组长：xxx，副组长：xxx。
二、领导小组成员分工
熊勇伟校长：负责教工的思想政治工作，负责提供课外教育活动的师资、教材、器材、场地等。负责课外教育活动的考勤和效果的督导管理。
王万元校长：协助熊校长工作，负责课外教育活动的考勤和效果的督导管理。
杨大明副校长：协助熊校长工作，负责课外教育活动的考勤和效果的督导管理。
谭其平副校长：负责制定课外教育活动计划、活动方案、实施方案、考评细则，安排各兴趣组的具体活动时间，活动内容，负责课外教育活动的考勤和效果的督导管理。
陈江华副主任：协助谭校长工作，负责课外教育活动的考勤和效果的督导管理。
孙宗华会计：协助熊校长工作，负责课外教育活动的考勤和效果的督导管理。
向光东、余华龙、江国成老师：负责本村小的课外教育活动的实施、考勤和效果督导管理。
周勇等15名兴趣活动小组组长：负责本组课外教育活动的落实和管理好本组的课外兴趣活动。
三、课外教育活动辅导教师的聘请办法
根据忠教育（20xx）17号文件规定，学校可以聘请有经验、有特长、责任心强的任课教师任课外教育活动辅导员，也可以聘请校外辅导员，如科技人员、文艺工作者、体育工作者，也可以是有专长的学生家长。根据这一精神，我校决定：
1、凡任课外教育活动辅导员一期有3次无故不到岗者，学校不再聘用。
2、在课外教育活动中，不履行辅导员职责，不认真辅导、放羊式教学者，学校不再聘用。
3、经督查组考核，辅导质量低劣，一期有3次辅导课的质量被评为“下”等的，这样的辅导教师学校不再聘用。
4、经一期的辅导，展示活动效果很差，在9个评委中，有6个评委评分为“下等”的，这样的辅导教师，下期学校不再聘用。
5、在课外教育活动中，忽视安全教育，学生出现安全事故，这样的辅导教师学校不再聘用。
6、所承担的课外教育活动无专项的备课教案，或无教案上课，这样的辅导教师学校不再聘用。
7、所承担的课外教育活动，不完成应有的资料，这样的辅导教师学校不再聘用。
8、村小的课外教育活动，由村小负责教师指挥，安排各项活动，完小领导不定时的深入各村小督查。各村小要尽量用好管好村小各项设备设施，开展好村小课外教育活动，加强素质教育，不能错误地理解课外教育活动就是多上一节课，若课外教育活动不落实的村小或群众意见比较大的村小，扣发该村小教师当月课外教育活动的劳务补助的一半或全部金额。
四、课外教育活动的管理
根据忠教育（20xx）17号第六款之规定：学校的`课外教育活动纳入年度教育工作目标考核。因此，每位教师所担任的课外教育活动纳入教师的年度综合目标考核。对教学工作或课外教育活动不负责任的教师，年度考核为：不称职。
五、课外教育活动形式及其要求
1、备课教案的要求：
各课外教育活动小组负责指导的教师，每节课都要有专项的备课教案。备课教案要写好活动时间，活动地点及场所。本节课的授课重点、难点、突破难点的关键。授课的步骤方法及其指导措施，安全工作的注意事项。教学后记等几大块。
2、每节课外教育活动课辅导教师必须认真填写学校统一印制的《课外教育活动记录卡》。
3、语文、数学兴趣小组，可做课堂教学的延伸，在课堂教学的基础上，扩展范围，联系学生日常生活实际开展活动，决不允许利用课外活动时间讲评作业、补课或上新课，违反活动原则开展活动。
语文兴趣组：辅导教师可以开展影评活动、诗歌朗颂会、口语实际、演讲会、创新作文、猜谜语、讲笑话、脑筋急转弯、演课本剧、语文游戏等活动。
数学兴趣组：辅导教师可以开展奥赛训练，速算比赛、趣味数学、脑筋急转弯，数学游戏等活动。
乒乓球兴趣小组：辅导教师要组织学生安全有序地进行培训，指导学生的发球，推球、旋转球、削球、对拉球等各项乒乓球技艺。
田径武术蓝球兴趣组：辅导教师要重点训练学生的田径、武术、蓝球的基本功。使学生能掌握一定的技艺，学到一定的专长。
鼓号乐队兴趣组：本期重点训练学生少先队鼓号、指挥，使学生从中掌握一门技艺。
音乐舞蹈兴趣组：本期重点辅导学生音乐基础知识，舞蹈基本动作，学会3———4首歌曲的舞蹈。
课外阅读兴趣小组：本期重点辅导学生阅读课外书籍，教会学生的一些阅读知识、阅读方法、指导学生填写好《图书借阅登记表》。还要指导三至六年学生学写200字左右的读后感（用学校统一印制的作文稿纸书写），每月每个辅导教师必须交10篇学生读后感。（一、二年级不写读后感）。
以上各组，都可以有序的组织学生参观、访问、调查、专题报告、专题讲座、慰问军烈属、残疾人等活动。但首先要安全第一。
六、辅导教师的课外教育劳务费的补贴办法。
1、辅导教师按时到岗到位，每节课补贴5元。备好专项的教案，每节课补贴4元。填好《课外教育活动记录卡》，每节课补贴4元。填好《学生借书登记表》，每节课补贴4元。若不应填借书资料的兴趣组，该项补贴加入第三项计算。
2、每月8节课，暂发140元课外教育劳务补贴，其余20元留着用于第18周课外教育活动展示评比后，再根据本期五月份后的课外教育活动课的出勤和展示评比结果分“好、中、差”三等发放该项补贴。
3、学校课外活动考评督导组，一是要负责对每位课外活动辅导教师进行考勤记载。二是要对辅导教师的指导活动授课质量进行评估，分“好、中、差”三等对每节课进行质量考评记载。考评人员督导检查以上一项发给与教师同样的劳务补贴的一半，两样检查全部到位才得全发。
七、课外素质教育成果展示活动。
1、参加展示活动的对象：乒乓球兴趣组、蓝球田径兴趣组、鼓号乐队兴趣、音乐舞蹈兴趣组。
2、展示活动评分办法及奖励。
评分组由9人组成，对各组展示活动按10分标准进行评分，各组评“优秀特长生男女各2名”，发给学生奖状。全校共评“优秀课外教育活动指导教师”6名。对各组辅导教师按总分分出“好、中、差“三等，对图书组、学科兴趣组，完善各类资料为“好或中”，未完善者为“差”。各组辅导教师按以上第六条的考核办法发放该项劳务补贴。
劳动教育方案10
在即将到来的20xx年五一国际劳动节之际，为了让全体师生更好地了解五一节的由来和意义，了解并关爱中国各个年代的劳模，并树立向他们学习的思想，鼓励学生关爱身边无私奉献的劳动者，懂得正是他们创造了美好的生活，培养学生热爱劳动的良好品质，并以实际行动，从自我做起，积极参加劳动，弘扬中华民族的优良传统。
为了达到上述目标，我们制定了以下活动方案：
一、活动目标
1、让学生了解五一节的'由来和意义，明白这个节日的重要性；
2、让学生了解中国的五一劳动节，了解其历史和传统；
3、让学生了解并关爱中国各个年代的劳模，向他们学习，树立正确的劳动观念；
4、鼓励学生关爱身边无私奉献的劳动者，懂得他们创造了美好的生活；
5、培养学生热爱劳动的良好品质，并以实际行动，从自我做起，积极参加劳动，弘扬中华民族的优良传统。
二、活动时间
20xx年x月x日至20xx年x月3日
三、活动主题
劳动光荣，奉献最美
四、活动对象
全体学生
五、活动设计
1、召开主题班会
我们将在班会上向学生宣传五一节的由来和意义，让他们对这个节日有更深入的了解。
2、举办手抄报比赛
各班将分别制作一期“五一节”手抄报，要求内容丰富多彩，形式多样，能够体现劳动节的内涵，倡导同学们热爱劳动，从我做起，积极参加劳动。每个班级将提交5份作品，以展示同学们的创意和劳动精神。
3、征文活动（三至六年级）
我们将以“劳动光荣，奉献最美”为主题，进行有奖征文比赛。同学们可以结合自己亲身参加的劳动，写出真实的体会。征文要求用稿纸抄写，字数不少于500字，并在x月3日之前上交。每个班级将选出5篇优秀作品。
通过这些活动，我们希望能够让学生更加深入地了解五一节的由来和意义，认识到劳动的重要性，关爱和尊重劳动者的贡献，培养他们热爱劳动的良好品质，并以实际行动，从自我做起，积极参加劳动，弘扬中华民族的优良传统。让我们共同努力，让这个五一节成为一次有意义的活动，让劳动光荣，奉献最美的精神在我们的学校得到传承和发扬！
劳动教育方案11
一、目标任务总体目标：
对城乡新生劳动力，有计划、有步骤地实行追加1至3年的职业培训和相关教育，提高他们的素质能力，为其实现就业准备条件，同时，通过延长这部分劳动者进入劳动力市场的时间，缓解就业的压力。
主要任务：将城镇初、高中毕业后不能升入更高一级学校学习，并有就业愿望的青年组织起来，要求他们在就业前，参加1至3年职业培训和相关教育，取得相应的职业资格，为参与市场竞争、就业上岗做好准备，并在国家政策的指导和帮助下实现就业。同时，有步骤地组织农村初、高中毕业后不能升入更高一级学校学习，并准备向非农产业转移或进城务工的青年参加这一制度。
上述人员统筹为适合参加劳动预备制度的人员。
各地还可根据实际情况，引导社会其他失业人员参加这一制度。
二、指导思想
按照实施“科教兴国”的战略和实现“两个根本性转变”的要求，依据《劳动法》和《职业教育法》有关劳动者上岗前必须经过培训的规定，从提高青年劳动者全面素质和就业能力出发，把加强新生劳动力的培训工作同对劳动力资源进行有效调节结合起来，建设一种以职业培训为主导，以相应的组织管理为基础的劳动预备制度，并动员全社会的教育培训力量共同做好这一工作，为缓解就业压力服务，为提高青年劳动者素质和就业质量服务。
三、基本要求
（一）做好统筹安排？劳动部门要积极争取地方政府的领导和支持，主动与有关部门进行协调与合作，结合本地区实际情况，制定实施计划和相关政策，采取有效措施，抓好组织落实。
（二）开展职业培训？组织适合参加劳动预备制度的人员，结合市场需求，进行有针对性的职业培训和相关教育活动，并开展职业指导。
（三）实行就业准入？要求适合参加劳动预备制度的人员，应当掌握必备的学识和技术、能力，取得相应的培训证书和职业资格证书后，方可就业。
（四）建立用人规范？要求新增劳动力的单位招用从事技术工种的劳动者，必须从已取得相应职业资格证书的人员中择优录用；招用从事非技术工种的劳动者，也应从经过职业培训的人员中选择。
四、实施内容
（一）基础工作
1、对城乡新生劳动力资源进行调查，组织适合参加劳动预备制度的人员进行登记报名；对劳动力市场需求进行分析，指导有关职业学校和培训机构设置相应的专业。
2、对适合参加劳动预备制度的人员，进行职业能力测试，开展职业指导，使他们了解就业形势和就业政策，端正就业观念，根据劳动力市场需求和自身条件，正确选择专业和职业。
3、对按照国家有关规定，已进行资格认定的各类职业培训机构，在劳动部门统筹安排下，承担相应的职业培训任务。
4、职业介绍机构应提供相应的就业服务，优先推荐业经劳动预备制度培训的求职人员就业。
（二）培训工作
1、确定培训期限。初中毕业生，参加初级技能培训者，培训期限为1至2年，参辊中级技能培训者为3年；参加非技术工种培训者为1年左右。高中毕业生，参加初级技能培训者，培训期限为半年至1年，参加中级技能培训者为1至2年，参加高级技能培训者为3年；参加非技术工种培训者为半年左右。
特殊工种（专业）的培训期限，经劳动部门核准后，可适当延长或缩减。
2、开展培训工作，主要进行职业技能培训和专业理论学习，并进行必要的文化知识学习和创业能力培训。同时进行思想道德教育，强化公民意识、国情意识、职业意识，增强劳动观念、法制观念和职业道德观念。
在培训形式上，可采取全日制、非全日制以及学分制与学时制相结合等；在教学方法上，可采取模块式、单元式等。
3、创办或利用现有的实习基地，进行生产学习，开展勤工俭学；组织参加社区服务、公益活动等社会实践。
可采取在培训机构学习理论知识，在用人单位进行岗位学习的“双轨制”和实习期间的“试工制”。
（三）资格认定及就业
1、对培训期满的人员，由培训机构组织进行职业技能和专业理论的考核，并对其思想品德、劳动态度等进行综合评定；需要进行职业技能鉴定的，由职业技能鉴定机构实施。
2、对取得培训证书和职业资格证书的人员，由劳动部门职业介绍机构统一进行登记，建档立卡，并纳入劳动力资源信息系统，进行专项管理。
3、对已办理就业登记的人员，各职业介绍机构，应开展专项服务，为他们提供就业政策、就业程序等方面的咨询，提供职业需求信息和求职方法等方面的服务；根据国家就业方针和市场需求，组织双向选择，优先推荐就业，或由劳动部门指导其组织起来就业和自谋职业，为他们办理就业有关手续；并在他们办理档案存放、开业登记和社会保险等方面提供帮助。
五、保障措施
（一）组织保证
劳动部负责实施这一制度的`总体规划、综合管理。
地方各级劳动部门应提请当地政府，加强对实施劳动预备制度的领导，列入政府工作日程。主动协调并会同有关部门制定相关配套政策。负责组织实施、管理服务、监督检查等工作，并指导技工学校、就业训练中心以及职业介绍机构做好有关工作。同时，支持教育部门、行业主管部门以及用人单位和社会各方面力量开展职业培训工作。
（二）落实资金
所需资金由国家、用人单位和个人共同投入，多渠道筹措。
1、各级政府应增加用于职业培训的经费；也可从用于教育的地方附加费中拿出一部分，用于实施劳动预备制度。有条件的地区，可设立劳动预备制度专项经费。
2、适合参加劳动预备制度的人员，按标准缴纳学费。具体标准，可比照当地规定的技工学校收费标准，由劳动部门商物价部门确定。
3、可根据实际条件，向用人单位收取用人培训费，此项费用，可在用人单位职工教育经费中列支。
4、鼓励职业培训机构积极创收，补充培训经费。
5、其他经费来源。
（三）政策扶持
1、对适合参加劳动预备制度的人员，原则上免试入学；确属生活困难者，可缓交或减免学费；对参加勤工俭学和社会服务以及在用人单位试工者，可给予一定的补助；学习成绩优秀者，给予适当奖励。
对参加一年以上职业培训者，在报考各类中等职业学校时，同等条件下优先录取；对取得中级技术等级证书者，通过相应的资格考试，可取得技工学校学历，还可报考高等职业学校。
对经过职业培训，取得职业资格证书的人员，被用人单位录用后，应按其达到的技术等级享受相应的工资待遇。
2、对劳动部门所属培训机构开办的承担生产实习和勤工俭学任务的实习基地，应积极争取税务部门的支持，享受技工学校学习工厂减免税政策。
开办实习基地所需的资金、场地、能源等，有关部门应予支持解决。
3、对非劳动部门举办的培训机构，按要求承担相应培训任务的，劳动部门应给予必要的政策扶持。
（四）监督检查
1、对适合参加劳动预备制度，但未取得培训证书和职业资格证书的人员，劳动、工商部门应要求其参加相关的培训，待其取得相应证书后，办理就业或开业手续。
2、对未按有关规定和标准、规范执行，随意缩减学制的职业学校和培训机构，劳动、教育部门应要求其补交所差的年限和内容，在保证培训时间、培训质量的前提下，进行职业资格鉴定，办理相关就业手续。
3、对招收适合参加劳动预备制度，但未取得培训证书和职业资格证书的人员的用人单位，要求其在单位内实行“双轨制”（在培训机构接受训练，在本单位实习或以师带徒）。职业介绍机构在介绍推荐相关人员就业时，要注意把好关，积极指导他们参加培训。
（五）搞好宣传
要加强宣传工作，充分发挥新闻媒介的舆论导向作用，利用多种宣传形式，对建立劳动预备制度的必要性和制度内容进行广泛宣传，争取社会各界的支持，动员适合参加劳动预备制度的人员参加职业培训和相关教育。
六、实施步骤
在全国实施劳动预备制度，先行试点，总结经验后逐步推开。首先选择就业任务较重，职业培训和就业工作基础较好的35个城市（地区）作为劳动部试点单位。
各省、自治区、直辖市应根据实际情况，选择3至5个城市（地区）同步开展试点工作。
试点工作分三个阶段。第一阶段：确定试点单位，拟定试点方案（1996年12月－1997年2月）。第二阶段：具体实施试点工作（1997年3月－1998年3月）。第三阶段：总结经验，完善制度，全面推开（1998年4月开始）。
劳动教育方案12
一、指导思想
全面贯彻党的教育方针，落实全国教育大会精神，坚持立德树人，坚持培育和践行核心价值观，把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，与德育、智育、体育、美育相融合，紧密结合经济社会发展变化和学生生活实际，积极探索具有中国的劳动教育模式，创新体制机制，注重教育实效，实现知行合一，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。
二、总体目标
通过劳动教育，使学生能够理解和形成马克思主义劳动观，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念；体会劳动创造美好生活，体认劳动不分贵贱，热爱劳动，尊重普通劳动者，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神；具备满足生存发展需要的基本劳动能力，形成良好劳动习惯。
三、基本原则
（一）把握育人导向。坚持党的领导，围绕培养担当民族复兴大任的时代新人，着力提升学生综合素质，促进学生全面发展、健康成长。把准劳动教育价值取向，引导学生树立正确的劳动观，崇尚劳动、尊重劳动，增强对劳动人民的感情，报效国家，奉献社会。
（二）遵循教育规律。符合学生年龄特点，以体力劳动为主，注意手脑并用、安全适度，强化实践体验，让学生亲历劳动过程，提升育人实效性。
（三）体现时代特征。适应科技发展和产业变革，针对劳动新形态，注重新兴技术支撑和社会服务新变化。强化诚实合法劳动意识，培养科学精神，提高创造性劳动能力。
（四）强化综合实施。拓宽劳动教育途径，整合家庭、学校、社会各方面力量。实现家庭劳动教育日常化，学校劳动教育规范化，社会劳动教育多样化，形成协同育人格局。
（五）坚持因地制宜。根据学校实际，充分挖掘实践基地等可利用资源，采取多种方式开展劳动教育，避免“一刀切”。
四、课程设置
（一）内容要求。根据教育目标，针对不同学段、类型学生特点，以日常生活劳动、农活劳动和服务性劳动为主要内容开展劳动教育。
高中要注重围绕增加劳动知识、技能，加强家政学习，开展社区服务，使学生初步养成认真负责、吃苦耐劳的品质和职业意识。
（二）劳动教育国家课程。根据各学段特点，在中小学设立劳动教育必修课程，系统加强劳动教育。将综合实践活动课程作为劳动教育的主要课程载体，总课时中安排一半以上时间开展劳动教育，劳动教育课每周不少于1课时，学校要对学生每天课外校外劳动时间做出规定。除劳动教育必修课程外，其他课程结合学科特点有机融入劳动教育内容，教师在备课、集体教研中要注重研究劳动教育的内容、方式。学校要开齐开足劳动教育课程，不得挤占、挪用劳动教育课时间。
（三）校园劳动课程。学校要发挥在劳动教育中的主导作用，切实承担劳动教育主体责任，坚持校内劳动教育常态化。学校通过设置责任岗、责任区等，在校园卫生保洁、环境绿化美化以及教室、餐厅、宿舍清洁等方面为学生提供劳动机会。完善校内劳动任务分配与检查、评比、反馈等制度，形成“全员有岗位、人人爱劳动”的局面。学校要加强垃圾分类教育，制定生活垃圾分类工作实施方案，将垃圾分类教育融入校园文化建设和劳动实践。
（四）家庭劳动课程。家庭要发挥在劳动教育中的基础作用，坚持家庭劳动教育日常化、课程化。学校要引导学生从家庭小事做起，从身边小事做起，参与家庭劳动。通过家校联合设置或学生自主制定“家务劳动清单”，让学生参与力所能及的家务劳动，每学期有针对性地掌握1至2项生活技能。家庭要树立崇尚劳动的良好家风，家长要通过日常生活的言传身教、潜移默化，让孩子养成从小爱劳动的好习惯，鼓励学校(家委会)和社区等开展学生生活技能展示活动。
（五）社会劳动课程。社会要发挥在劳动教育中的支持作用。坚持社会劳动教育多样化，开发田园实践课程、职业体验课程、创客研究课程等劳动教育课程。鼓励学生利用节假日深入体验产业新业态、劳动新形态;积极参与工会、共青团、妇联以及公益组织倡议的各类志愿服务和公益活动。
（六）构建特色校本“课程”。把需要学生身体力行的事项，设计为劳动类课程，融入创意、创新、创客、创业等要素，统筹纳入劳动课程体系。鼓励开发能够激发学生体力和脑力方面潜能的创造性劳动教育课程。注重劳动师资、环境、工具、技术、文化等劳动教育资源的开发和整合。
五、评价制度
将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，制定评价标准，建立健全激励机制。组织开展劳动技能和劳动成果展示、劳动竞赛等活动，加强实际劳动技能的`考核。把劳动素养评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容，作为评优评先的重要依据。
六、组织保障
（一）加强组织领导。学校党组织要牵头成立专门工作机构，建立党组织主导、校长负责、党员教师示范、群团组织参与、家庭社会联动的工作机制，统筹组织实施。
（二）加强师资保障。建立专兼职相结合、相对稳定的劳动教育（综合实践活动）师资队伍，中小学每校至少配备1名专任教师，其他各学科教师全员参与，分工协作，可聘请相关行业人士担任学校劳动实践辅导员。学校校本培训中融入劳动教育内容，对承担劳动教育（综合实践教育）课程的教师进行专项培训，提高劳动教育专业化水平。
（三）加强安全保障。坚持安全第一，学校要加强师生的劳动安全教育，强化劳动风险意识，建立健全安全教育与管理并重的劳动安全保障体系。制定劳动实践活动风险防控预案，完善应急与事故处理机制。科学评估劳动实践活动的安全风险，认真排查、清除学生劳动实践中的各种隐患特别是人身伤害、辐射、疾病传染等，在场所设施选择、材料选用、工具设备和防护用品使用、活动流程等方面制定安全、科学的操作规范。加强对劳动过程每个岗位的管理，明确各方责任，防患于未然。
劳动教育方案13
为进一步加强我校学生的劳动教育，使其扎实有效地进行，并充分发挥劳动综合育人的功能，构建德智体美劳全面发展的人才培养体系，贯彻落实教育方针，并结合我区建议，我校采取一措施并持之以恒抓好劳动教育工作。把劳动课程纳入校本科研和教学改的重要内容，以场地建设为载体，认真实施劳动教育。
一、指导思想
我校劳动教育工作要进一步加强劳动基地建设，以实践育人为基本途径。坚持有计划、有组织、有目的地组织学生参加丰富多彩的劳动实践活动，积极探索劳动教育在素质教育中的作用，增强学生的劳动观念，培养学生的生活、生存技能，在动手动脑中培养学生创新意识和实践能力，促使学生全面发展。
二、领导小组
组长：
副组长：
成员：
三、目标任务
（一）多渠道宣传,形成良好的劳动教育氛围。
我校努力实现初一、初二、初三三个年级的劳动教育均与日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动相结合，并且制定了各年级的必修课程和选修课程，系统加强劳动教育，每班每周劳动教育课至少一课时，根据各年级劳动教育的项目进行时间的规定，还需建立劳动周制度，每学年以年级或班级为单位设立集体劳动周，通过寒暑假时间自主安排，参与集中劳动。制定课程目标和内容时，结合我校的综合实践活动课程、地方课程、校本课程的内容进行统筹规划，深知这是实现学校培养目标的重要途径和内容，也是学校教育的重要教学任务。
（二）师资建设。
劳动教育中师资队伍薄弱直接影响着建设和学生的发展。我校通过不定期的在职培训等措施，建立了一支能胜任劳动教育的专任教师队伍，并保持这支队伍的稳定和发展是劳动教育顺利开展的关键。专职劳动教育课教师在工资待遇、职务聘任、评选先进等方面与其他学科教师同等对待。新课程强调教育中学生丰富的情感体验，强调学生劳动技术观念、劳动技术态度、劳动技术习惯的养成。劳动教育课教师应更新教育教学观念，转变“劳动教育即体力劳动教育”等观念，将“劳动教育”转变为“教育劳动”。关注以劳树德、以劳增智、以劳健体、以劳益美、以劳促创新等多方面的功能实现。
（三）加强劳动基地建设,让学生在基地劳动实践活动中学本领，做主人。
劳动场所是进行劳动教育的物质保证。我校统筹规划、配置、整合劳动教育资源，开辟了校内校外劳动教育实践基地，以此来推动校内课堂教学的.开展与校外实践劳动的进行。
我校从实际出发，因地制宜，促进劳动场所的开辟与建立。首先，开辟校内的劳动教育基地。我校的室外卫生，部分教学楼、学校的部分绿化区和功能室都需要打扫，我们把这项工作作为学生进行劳动锻炼的一项任务，全部由学生承担。我们将划分给班级包干，负责定期打扫。
此外，我校还把生态农庄作为校外劳动教育实践基地，各年级学生每周定期到达生态农庄按照劳动教育课程表的规定开展劳动教育课，校外基地的课程主要包括蔬菜的种植、生长过程中需要处理的问题以及收取蔬菜的方法等一活动内容，整个劳动教育课都有劳动教育专任教师指导学生、帮助学生。
通过劳动综合实践活动，使学生体验到劳动成果带来的快乐，享受成功的喜悦。同时，学生在交流中学会合作，在合作中提升品位，团结协作能力和人际交往能力得到加强。
（四）开展丰富多彩的劳动教育活动，以达到劳动育人的目的。
打通渠道,拓宽开放外延，为学生搭建多元的成长舞台。
从学生的认知、情感规律出发，广泛为学生创建服务实践岗位，开展体验教育引导学生主动参与到服务岗位实践活动中,用自己的眼睛去观察，用自己的心灵去体验，用自己的理智去感悟生活的意义和做人做事的道理，从而内化为健康的思想、品格，外显为良好的行为和自觉习惯。
发挥家庭在劳动教育中的基础作用，引导家长转变观念，推动家校合作，抓实抓细家庭劳动教育，落实家庭劳动教育清单，教育孩子“自己的事情自己做，家里的事情一起做”，组织“爱父母”的家庭劳动，开展“做父母的帮手”活动。要求学生每次放假回家坚持帮助家长干一些力所能及的家务劳动，如拖地、洗衣、洗碗筷等。
建立学校与家庭相结合的教育网络。实现课内课外、校内校外相结合。充分利用家长开放日、家长学校等渠道，加强学校与家庭的联系，共同培养学生的劳动养成教育。
（五）充分发挥劳动技术教育评价的作用。
展示学生的劳动技术成果，是对学生创新能力的最好承认、鼓励和鞭策。评价虽然不能直接产生创新能力，但它会促进创新品质的形成，从而影响学生创新能力的发展通过展评劳动技术成果，举行竞赛等方式来更多地看到学生的优点并进行鼓励，应使学生感受劳动的喜悦。
（六）实施标准。
我校将按照规定的设施标准准备劳动教育器材以及耗材补充机制，并通过公用经费等资金开展劳动教育。
（七）安全保障
劳动教育课相对于文化课而言，会存在一定的危险性，因此，安全是我们的重中之重，我校建立了劳动教育安全保障体系，同时制定了劳动教育实践活动风险防控预案。
四、保证措施
1.学校要重视劳动教育，成立学校劳动教育领导小组,把劳动教育作为德育工作的重要内容,保证劳动教育的实效性和多样性。
2.通过家长会、家访等形式对学生家长进行劳动教育重要性的宣传，引导家长认识劳动对培养学生优秀的思想品质，养成良好行为习惯的作用，使家长能积极主动配合各项校内外教育活动。
3.各部门各班级要高度重视劳动基地建设，提高基地的建设水平，使基地美观、实用，提高基地的示范作用，提高基地育人功能和社会服务水平。
劳动教育方案14
为贯彻落实关于全面加强新时代大中小学劳动教育的要求，在持续推进我教育改革中积极发挥劳动教育的独特育人功能，切实加强劳动教育，打造特色劳动教育体系，我校将在20xx年寒假期间组织开展劳动教育实践活动，现将相关事宜通知如下：
一、活动时间：
20xx年12月27日—20xx年2月8日
二、活动主题:
家校一体化，劳动不放假
三、活动内容
1.参与家庭劳动，争做家务达人。
选题1：假期期间，帮助家人完成力所能及的家务劳动。
选题2:为家人献上“暖心美食”，和家人一起完成美食制作，共享温情时刻。
要求：以图片或微视频的方式记录参与家庭劳动全过程，图片或微视频中要有父母参与和反馈。
2.参与社区服务，争做志愿达人。
选题1：帮助社区工作人员完成抗疫、政策法律法规宣讲、社会救助、环境卫生整治等志愿服务活动。
选题2：走进身边的福利院、养老院等公益场所开展义务劳动，传播温情和爱意。
要求：撰写参与社区服务心得体会，并配有相应图片。
3.参与实习实践，争做工作达人。
选题1：调查、访问身边的劳动者，了解他们平时的工作情况，体验他们的工作艰辛，深切感受他们在平凡的岗位中默默无闻的奉献精神。
选题2：尝试假期社会实践，通过经历真实的工作体验，获得真实的工作劳动感悟。
要求：撰写实习实践报告，重点阐释对劳动精神的体悟。
4.参与调研活动，争做研学达人。
选题1：参与家乡调研活动，协助建设美丽家园，为家乡建设出谋划策。
选题2：挖掘家乡深厚的文化底蕴，记录传播家乡的优秀文化，搜寻整理家乡的.劳动楷模和先进事迹，将所见所闻所感宣讲给身边人。
要求：撰写调研报告或制作推介家乡文化、旅游、美食等内容的微视频。
四、活动要求
1、依据活动内容，充分考虑疫情防控安全前提下，结合个人特长和专业特色，认真思考，开展实践教育活动，充分认识劳动教育的意义，同时，在实践活动中要主动亮身份、尽义务、做奉献、树形象。
2、各班级积极动员学生踊跃参加，20xx级、20xx级学生参与活动，作为劳动教育实践课程的一部分，可先行记入到学生劳动教育实践手册，等待核定。请各班以班级为单位每周一提交一次劳动成果，每次提交不少于五名同学，内容不可以重复，20xx年2月8日前截止，作品打包发送至邮箱，文件命名为“年级-班级-劳动教育”。20xx级学生自愿申报参加。
3、在实践开展过程中同学们可主动向学校公众号平台申报自己收集到的好人物、好行动、好故事等素材，优秀素材将在学校官微等平台及时予以宣传报道，营造尊重劳动、尊重劳动者的良好氛围。
4、活动结束后将择优向学校推荐劳动教育实践先进个人，学校将统一发文进行表彰。
劳动教育方案15
一、指导思想
以相关文件为指导，全面贯彻落实教育方针，坚持立德树人，实施素质教育、提高学生综合素质。学校将劳动教育贯穿学校、家庭、社会各方面，从“自我服务”“班级劳动”“家务劳动”和“公益活动”四方面培养学生劳动教育观念，实现以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳益美；为常态化开展劳动教育活动，形成学生劳动实践评价机制，深入做好学生良好习惯养成教育工作，制定本方案。
二、建立劳动教育机制
（一）学校制定了劳动教育实施方案，明确劳动教育的目标与途径，各班根据学校实施方案及班级实际情况制定本班计划、具体落实。
（二）注重学科XX,科任教师根据语文、数学、品德与社会、美术等学科的特性，在教学中加强学生劳动观念和劳动态度的培养，传递正确劳动教育观念。
三、开展常态化劳动教育活动
（一）自我服务。结合“人人有事做，事事有人管”班级精细化管理，从班级实际物品分工管理，让学生人人参与,如：合理、有序、整齐摆放教室物品，卫生清扫后及时整理劳动用具；主动维护黑板、课桌、讲台、教学仪器；取营养餐、发放、收取营养餐垃圾工作；日常垃圾分类，宿舍个人内务整齐有序等；普及环境美化知识，让学生认领班级花盆绿植并进行养护，在劳动中享受快乐，劳动课教师进行细化分工，有劳动人员、监督人员，记录人员、量化人员等，本周之内完成班级分工表。
（二）班级劳动。学生以组为单位，成立劳动小组，做好每天两次早晨、中午打扫环境区和教室卫生工作，组长负责卫生区的打扫与维护，确保班级、卫生区卫生干净。班主任亲自指导教给学生基本的技能。学生将平日学会的劳动技能运用到班级值日中，在劳动中锻炼自己。
（三）家庭服务。引导学生以实际行动践行“孝亲、敬老、爱幼”的美德思想，从家庭小事做起，从身边小事做起,参与家庭劳动。一是走读生，让家长和学生共同确定孩子每天适当的常规家务劳动量，由家长负责督促检查，形成固定的家务劳动岗位。二是住宿生利用周六日、节假日期间，为学生布置适合学生身心年龄的实践活动，规定时间内学会做某一件事。三是每学年利用五一，十一假期帮助家庭做一些力所能及的家务。一学期安排一张劳动项目表，确定每个月新学的'一项劳动本领，由家长作指导，让孩子月月有所收获,要求按照时间节点完成，并在每一项完成后有简短收获或感悟，如在低段独立完成买家庭日用品任务、学会正确扫地、叠被子等，高段完成做一顿饭的任务、洗碗、洗衣服等，在实践中进行劳动教育，让学生在劳动中磨炼、成长，在劳动
中体悟个人的幸福生活。形成班级劳动教育课程。
（四）公益活动和简单的生产劳动。学校以“研学旅行”为载体，组织公益活动，创造机会让学生积极参加学校、家庭、社区组织的助老助残、绿化美化公益劳动。每年寒暑假,父母要创造机会让学生走进田间地头，体验劳动的智慧与文化，让家长对活动进行及时反馈。
四、宣传评价
每月底，劳动教师要以图文并茂总结性的形式汇报班级学生的劳动情况，上交学校；学期末每个学生将自己一学期的几项劳动情况以图文形式（A4纸）在班级展示，择优上交学校。
在学生建立起正确的劳动观念的同时，应教育他们懂得劳动的果实来之不易。劳动光荣，不能轻视体力劳动。让孩子在与父母共同承担家务劳动的过程中，逐步建立劳动观念，养成劳动习惯。
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