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安全行为规范
一、安全行为规范的定义和目的
1.安全行为规范的定义
安全行为规范是指国家及各级政府部门颁布的有关安全的法律、规定、指令、条例、办法、标准以及企业制定的有关安全生产的规章制度、技术措施和操作规程等的总称。其宗旨是制止人的不安全行为和消除物的不安全状态，确保生产和生活活动安全，保障人们的生命安全和身体健康，保障个人和组织财产不受损失，实现社会稳定、和谐发展的目标。为落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全生产管理，提高员工及外来
人员的安全意识，规范安全生产行为，消除各种违章违纪现象，保障员工的人身安全与身
体健康，促进企业的健康发展，必须制定特定的行为规范。
2.安全行为规范的目的
安全是大家的共同需要。一个职工不安全，就关系到一个班组、一个车间、乃到整个企业，而一个法人不安全，就关系到一个企业乃至影响整个社会。因此，作为企业的一员，上至法人，下至普通职工，都必须树立大安全的观念，只有这样，才能保证我们每个人、每个家庭的幸福，才能保证企业的高速发展和社会的繁荣。树立大安全的思想，就要认真落实并贯彻执行国家的法律、法规、方针、政策及企业的各项安全管理制度，不断加强学习，不断用安全规
章制度规范自己的行为，自觉在工作中严格执行安全制度，落实各项安全措施，肩负起己的安全责任，以防范事故的发生，确保不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
⑶提高专业安全管理人员的业务水平，转化服务功能
现代企业以传统安全管理手段为主，主要原因就是专业安全管理人员业务水平较低，不能将现代科学管理方法融入到企业安全管理中，因此提高专业安全管理人员的业务水平至关重要。要不断加强安全培训和安全深造学习，使他们通过不同途径，提高现代安全管理水平，不断将先进的企业管理方法消化、吸收并应用到企业自身的安全管理中，实现企业安全管理的科学化、正规化。
在安全管理功能上，要实现安全管理向服务管理的功能化转变，多为生产基层、生产一线解决实际问题，在管理的同时，侧重于服务，以化解生产和安全的矛盾，更好地生产，实现安全为企业生产经营保驾的目的。
总之，安全管理作为一个复杂的学科，涉及方方面面，决不是一个企业的哪一个部门哪一个人的事情。作为一个系统工程，它是一个全员全过程的安全管理活动，要以企业的自我约束机制和职工的自我约束行为为基础，以企业的各部门、各生产单位相互协调配合为补充，共同参与，上下齐抓共管，只有这样，才能搞好现代企业制度下的安全管理工作。
1.2企业生产安全管理制度难以落实的原因
在安全问题越来越受到重视的今天，安全管理的好坏直接影响到企业的经济效益和社会安定。现代安全生产管理的一个重要标志就是企业内部安全管理规范化、制度化。古人云:矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。时下，无论是国营企业还是私营企业，都在内控建设方面下力气，各种安全管理制度规定动辄就是十几条、几十条，有的精装成册，有的精裱上墙，其目的无非是创建一个标准、科学、高效的安全管理内控制度体系，使各级部门的安全生产都处于缜密的制度控制之下。
然而，实际工作中，由于有章不循，违背制度规定而造成事故，致使国家和人民的生命财产遭受严重损失的事例仍屡见不鲜。究其原因，就是企业安全管理“制度”没有真正成其为制度，没有起到规范和约束行为的作用，说到底，企业安全管理制度的权威性没能发挥实效。由此可见，制定安全管理制度，只是制度化建设的第一步，把安全管理制度和措施落实到实际工作中，才是制度建设的关键和最终目的。企业的安全规程和规章制度应该为企业广大员工所接受，并视其为不可逾越的界限，不允许任何人违反。制度的生命在于落实。
现实中，一些企业的生产安全管理制度齐全，然而一桩桩因违规引起的惨痛事故发人深省。为何安全管理制度都成了响亮的口号？为何制度的作用等于零？归纳起来主要有以下
几个方面。
⑴企业生产安全管理制度本身不完善
企业制定安全管理制度时，应正确分析企业的内外环境和可利用资源情况，对企业的管理和安全现状有个全面的了解，并做系统化考虑。安全管理制度的制定者要深刻理解制度的含义与作用，才能确保制度的可行性。企业安全管理制度可分为规章制度和责任制度。规章制度侧重于工作内容、范围和工作程序、方式；责任制度侧重于规范责任、职权和利益的界限及其关系。一方面企业在制定安全规章制度时，应事先对本单位安全管理体系及整个管理体系进行周密的分析，对系统中的危险源进行辩析与评价，才能正确界定工作范围，找准重要内容，确定工作程序，否则，制定的规章制度恐怕很难与企业整个的管理体制协调一致，也很难与本单位、部门、班组、岗位的实际情况相符合，缺乏可操作性。另一方面，企业的责任制度，一定要体现责、权、利三者关系，并能量化考核，否则只能流于形式，成为一纸空文。安全管理制度还要根据情况的变化，适时进行修订。
⑵企业安全管理制度的宣传贯彻、教育培训不到位
一些企业往往注重制订制度而不注重让员工学习掌握制度，企业的安全制度出台后，既没有宣传贯彻到底，又没有组织员工对制度进行培训学习，员工对制度制定的目的和重要性了解甚少，也无法理解制度其本身的内涵，因而难以遵守制度。
⑶没有专门的人员与机构来负责保障落实安全管理制度
企业管理者是研究、制定制度的主体，同时也是落实制度的主体。一些企业管理者完成制度的制定后，就寄希望于广大员工都能自觉地遵章守纪，其实是不现实的。制度被执行过程中，不可避免地会出现矛盾，要化解问题，就必须有专门的人员或机构来研究实施一些具体的配套措施，并采取相应的手段来促进制度的落实。同时，企业管理者，尤其是“一把手”要在执行制度上率先垂范，身体力行，善于引导各级部门及其工作人员，把自觉遵守制度视为一种自警、自律行为。
⑷对落实安全管理制度的监督、检查不够
一些企业的安全检查，在查管理、查制度时缺乏系统性，往往只注重制度的“有没有”，而对制度的运行落实往往查得不够。企业的规章制度和责任制度都十分健全，而员工违背
制度的现象却得不到纠正和处罚，企业的安全管理制度完全形同虚设，其原因主要在于三个方面:其一，监督、检查缺乏权威性，检查中提出的考核建议得不到兑现，久而久之，检查的
作用只能是提醒，而无法形成制约；其二，安全管理人员的安全意识不适应新时期企业发展的要求，管理人员没有真正意识到安全检查的目的是为了促进安全工作，而是一味地认为检查的结果可能影响自己的政绩、业绩和效益考核，从而管理人员千方百计地应付、甚至敷衍监督检查的现象时有发生；其三，监督、检查没有形成合力，企业安全检查监督，应该依靠党、政、工、团齐抓共管，横向到边，纵向到底，分层次、全过程深入下去，而不可单单依赖于企业的某个部门。
1.3企业生产安全管理制度得以落实的主要对策
企业安全管理制度的健全与否，对于一个企业安全工作的成败具有至关重要的影响，而落实安全管理制度才是企业安全生产的有力保障。在企业生产安全制度化管理(科学化管理)过程中，就是要建立健全安全管理制度，利用宣传贯彻、教育培训手段使员工理解、掌握安全管理制度，然后在安全管理制度执行中通过监督、检查、考评来促进实施。那么，要想在企业生产中落实好安全管理制度应当抓好以下几个关键环节:
⑴提高认识，真正树立“安全第一”的思想
安全工作是事关国家人民生命财产、社会稳定和企业生存发展的大事，企业管理者，尤其是安全第一责任者，应当牢固树立“安全第一”的思想。安全管理制度是用来促进企业生产，确保安全的，而不是用来应付监查、成为摆设的，因此，企业各级安全第一责任人首先在自觉遵守安全管理制度的前提下，要给予督查考核者以公正的权限，要深刻理解、大力支持督查人员的正当工作，促成安全管理制度在奖罚兑现中不折不扣地实施运行。
⑵完善制度、有的放矢
企业的安全管理制度是用来明确员工的安全职责，规范员工的安全行为，促使标准化操作和程序化工作的，因此，根据法律法规和有关标准的要求，制定符合企业实际的安全管理制度是十分必要的。企业应当组织成立安全管理制度修编小组，或聘请安全管理专家、中介技术服务机构，对企业的管理体系和现行安全管理制度进行分析评价，再结合本企业危险源的辨析评价状况，借鉴国内外先进企业的安全管理经验，建立健全行之有效的安全管理制度，切忌照搬别人的管理模式和安全管理制度。
⑶加强安全管理制度的宣传贯彻、教育培训
企业广大员工是安全管理制度的执行者，执行的好坏、落实的关键在于员工对制度的理解与掌握。企业制定出切实可行的安全管理制度后，应当开展形式多样的宣传教育活动，让广大员工甚至其家属等周边人员都能感受到安全管理制度在企业安全生产中的必要性和重要性，增强员工在安全生产中的责任感和使命感；企业应当分阶段、分层次、分重点组织员
工进行安全管理制度的培训学习，让员工在了解掌握制度的基础上，乐于接受安全制度的管理，从而自觉遵守安全管理制度。
⑷明确管理责任主体，区分管理与监督的职能
为了实施安全对策，必须首先明确由谁来实施的问题。在我国，在推行全员安全管理的同时，实行安全生产责任制度。所谓安全生产责任制度，就是各级领导应对本单位事故预防工作所负的总的领导责任，以及各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自的职责范围内，对事故预防工作应负的责任。安全生产责任是根据“管生产必须管安全”的原则，对企业各级领导和各类人员明确地规定了在生产中应负的安全责任。这是企业中最基本的一项安全制度，是安全管理规章制度的核心。企业领导在管理生产的同时，必须负责管理事故预防工作。事故预防工作必须行政第一把手负责，厂、车间、工段、班组的各级第一把手都负第一责任。各级的副职根据各自分管业务工作范围负相应的责任。而企业的安全部门是企业领导在事故预防工作方面的助手，负责组织、推动和检查督促本企业安全生产工作的开展。因此，无论是从管理职能还是管理责任制方面来说，安全管理的主体必须是企业各级领导，而不可是负监督职责的安全部门。
⑸加强督查与考核
督查与考核是落实安全管理制度的有力手段。首先，成立制度落实工作组，是促进安全管理制度落实的行之有效的方法之一。工作组一方面，负责制度的解释、指导落实并与员工进行沟通、反馈信息、解答意见；另一方面，可以加强监管力度；再者，在制度运行中，企业通过建立安全考评体系，运用激励约束机制来促进制度的落实，真正做到上上下下一视同仁，有奖有罚，奖罚分明。最后，充分利用宣传舆论工具，褒扬先进，鞭策落后，营造遵章守纪的良好氛围。
2.安全生产责任制
2.1建立安全生产责任制
安全生产是国家的一项重要政策，也是企业必须坚持的一项基本原则。做好企业安全管理工作，对于保障劳动者在生产过程中的安全和健康，保护国家财产不受或少受损失，提高企业的经营管理水平和经济效益，具有十分重要的意义。安全生产责任制是企业安全管理的重要组成部分，建立周密完善的安全生产责任制，是现代企业安全管理的必然。
2.1.1安全生产责任制的意义
安全生产责任制是依据“管生产必须管安全”的原则，综合各种安全生产管理、安全操作制度，对企业各级领导、各职能部门、有关工程技术和生产作业人员在生产中应负的安全责任作出了明确的规定。安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是企业安全生产管理制度的核心。有了这项制度，就能把安全与生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。只有这样，才能增强领导干部、工人对安全生产的主人翁感，牢固地树立起“安全第一，预防为主”的思想；才能职责分明，各尽其责，充分调动各个岗位人员的主观能动性，做到事事有人管，层层有专责，真正把安全生产的责任落到人头，管理落到实处。安全生产责任制奖惩制度的结合，也是加强安全生产规章制度教
育的一个重要手段，对干部职工自觉执行安全生产规章制度，具有十分重要的作用。发生工伤事故，安全生产责任制可以帮助比较清楚地分析事故，弄清楚从管理到操作各方面的责任，对吸取教训、搞好整改、避免事故重复发生，是一项制度保证。
2.1.2安全生产责任制的内容
安全生产责任制的内容，概括地说，就是企业法人代表或单位行政主要领导对本企业、本单位的安全工作负总的责任；领导班子中的副职对自己分管范围内的安全工作负责；各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任。结合林业企业实际，概括企业领导和基层生产单位领导主要安全职责如下。
⑴企业领导主要安全职责
①认真贯彻执行国家和地方政府的有关安全生产的法律、法规，建立健全安全机构和各项规章制度，培养安全专业人才，依法管理安全生产。
②认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格执行安全生产三项基本原则，即管生产必须管安全的原则；三同时原则；五同时原则。
③定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，总结和布置安全工作，及时研究解决劳动安全工作中出现的重大问题。
④根据生产的变化，主持制定年度安全生产措施方案，按规定比例落实安全措施经费，确保安全投入。
⑤组织、督促和检查安全教育和技术培训、考核工作。
⑥定期组织安全大检查，消除事故隐患，制止违章行为。
⑦建立和完善各项安全生产规章制度，严格执行安全生产一票否决制度。
⑧组织或参加伤亡事故的调查处理和结案工作。
⑵基层生产单位领导除上述职责外，同时具有下列职责
①熟练掌握、严格执行安全规章制度和安全技术规程，遵章指挥，制止违章作业。②组织开展职工岗前、转季、调换工种和日常安全教育、培训、考核工作，不断提高职工安全意识和素质。
③负责检查工人的作业环境、工具、设备、防护用品，发现不安全问题及时解决，保持各种机械设备和生产设施状态良好。
④发生伤亡事故立即组织抢救，保护现场，并及时报告上级。
⑤严格执行国家劳动工时制度，组织均衡生产，确保劳逸结合，不能擅自加班加点。
⑥严格执行女职工和未成年工的劳动保护规定，不安排患有职业禁忌症的劳动者从事所禁忌的工作。
2.1.3贯彻落实安全生产责任制的措施
⑴提高各级领导的思想认识
安全生产责任制能否建立健全并贯彻落实，取决于企业各级领导干部的思想认识。如果领导对安全生产的认识提高了，就能在生产经营活动中自觉担负起安全责任，教育和带领群众认真执行安全生产责任制。如果领导思想认识不清，安全生产责任制就难以建立，即使建立了也执行不好。因此，要提高各级领导安全第一的思想，使他们充分认识到安全生产责任制是提高企业经营管理和经济效益的一项重要制度，必须认真加以遵守和执行。
⑵加强宣传教育，依靠群众监督
要通过宣传教育，不断提高职工对安全生产责任制的认识，明确各自的安全职责。职工的思想认识提高了，就能模范地遵守安全生产责任制，这项制度就能得以贯彻执行，并在此基础上发挥群众的监督作用，真正形成人人有责的局面，把安全生产责任落到实处。
⑶建立检查制度，奖惩分明
企业的各级领导和职能部门，必须经常检查安全生产责任制的贯彻落实情况，发现问题及时解决。要坚持奖惩分明，对责任制执行和落实好的单位和个人，要给予表扬和奖励；
对于不负责任或由于失职而造成事故的，要给予批评和处分，从而激励广大职工尽职尽责地履行安全生产责任制。
⑷实行科学管理
安全生产责任制要随着生产的发展、科学技术水平和人们认识水平的不断提高，而不断地进行修订和完善，使之进一步科学化、合理化、规范化、制度化。要认真总结安全生产的经验教训，按照不同人员，不同部门、不同岗位对安全的防范措施，明确规定其具体的职责范围。要坚持实行科学管理，建立检查考核制度，并与经济责任挂钩，进而通过安全生产责任制的落实，推动整个企业安全管理工作的不断发展。
3.各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限
3.1企业法人代表
⑴认真贯彻执行国家和省市县有关安全生产的政策和法规、规范，掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作，对本企业安全生产负全面领导责任。
⑵领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法。
⑶建立健全安全生产的保证体系，保证安全技措经费的落实。
⑷领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作。
⑸在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。
3.2企业技术负责人
⑴贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策，协助法定代表人做好安全方面技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任。
⑵领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。
⑶组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备的安全技术措施，及其可行性，并提出决定性意见。
⑷领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。
⑸对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。
⑹参加特大、重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。
3.3企业主管生产负责人
⑴对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助法定代表人认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度。
⑵组织实施本企业中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制。
⑶参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。
⑷领导组织本企业安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作。
⑸领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题。
⑹认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业安全生产保障体系的正常运转。
⑺在事故调查组的指导下，组织特大、重大伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。
3.4项目经理安全生产职责
⑴项目经理对项目安全工作负总的领导责任，把安全生产工作要列入项目经理的重要议事日程，应每季度研究一次，针对存在的问题，采取措施，认真组织贯彻，保证生产安全。
⑵贯彻执行国家关于安全生产的政策、法令、法律、及上级指示，领导和督促各科室做好安全工作，积极支持安全科的工作。
⑶对干部进行安全生产的思想教育，组织学习有关的政策、法令和规章制度，及时批评忽视职工安全的思想和行为，表扬奖励安全施工有成绩的单位和个人。
⑷每月组织一次安全大检查，发现问题，及时制订改进措施，并组织督促其贯彻执行。
⑸编制和审批年、季、月、生产计划时，必须编制和审批安全技术措施计划，贯彻预防为主的方针，在计划、布置、检查、总结、评比的同时，把安全工作贯彻到每个具体环节，改善工艺，设备和操作环境，为安全生产制造条件。
⑹发生伤亡事故要亲临现场，主持和组织事故调查，分析事故原因，吸取经验教训，制订防范措施，对造成事故的责任者，提出处理意见报上级审定。
⑺掌握安全生产动态，定期召开安全生产会议，总结和交流安全生产经验，认真贯彻执行防护用品、保健食品、防暑饮料发放标准的规定，正确使用劳动保护费用。
3.5项目工程师安全生产职责
⑴安全生产在技术上负全面责任，贯彻执行国家安全生产的技术法规和各项制度。
⑵责对工程技术人员进行安全技术知识的教育。
⑶在主持编制和施工组织设计时，认真审查安全施工措施，对重要工程的安全技术措施进行安全技术交底，并督促实现，对重大安全技术问题进行指导和审定。
⑷参加项目每月的安全大检查和重要施工项目的安全专业检查，从技术上分析研究存在的问题，并提出改进措施。
⑸鉴定或推行新技术、新工艺、新机具和新工法时，认真审定相应的安全措施。
⑹参加伤亡事故的调查处理，从技术上做出鉴定，提出改进措施。
3.6安全科安全生产职责
⑴在公司及项目经理的领导下，监督和督促项目所属各科室、施工队组对安全政策、法令、规章制度和上级指示贯彻执行情况，并制订本业务系统的具体的实施办法。
⑵参加编制和审查施工规则、施工组织和安全技术措施，并督促贯彻执行。
⑶深入基层，调查研究，掌握安全动态、发现和研究问题，总结交流安全生产经验，提出改进措施，对工程的不安全因素，特别是重大隐患，要抓紧督促改进，特殊情况下有权下令停工，并立即向领导报告。
⑷组织项目经理部的定期安全检查，并督促工程的每月两次安全检查和专题安全活动，抓好经常性的安全宣传教育，并及时上报事故调查报告书。
⑸负责对工伤事故和生产性火灾事故的调查，并及时上报事故调查报告书。
⑹参加现场交通事故的调查研究及处理，并及时上报有关领导。
⑺参与编制安全生产管理和安全技术规程。
⑻按月、季、年上报安全事故通报表。
⑼组织和落实好新工人进行的三级安全教育。 3.7工程科安全生产职责
⑴对所有负责的工程、项目的安全生产负直接责任，不违章指挥，制阻违章冒险作业。
⑵对管辖范围内的安全防护及设施、机、电、脚手架、四口五临边等，负直接的管理责任。
⑶认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法令、规程制度和上级批准的组织设计施工方案。
⑷在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，必须同时把安全生产贯穿到具体环节中去，特别要做好有针对性的书面技术交底，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。
⑸指导所属的施工队搞好安全日活动，组织学习安全操作规程，并检查执行情况，教育工人正确使用安全防护用品。
⑹发生重大伤亡事故、重大未遂事故，要保护现场并立即上报。
⑺负责各施工队脚手架、吊篮、井字架、电气设备、机械设备的验收工作，合格后方准使用。
⑻有权拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指令。
3.8技术科安全生产职责
⑴认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和安全技术标准、规范结合本单位的技术状况，制定贯彻实施具体措施，并检查落实执行情况。
⑵对本项目部施工生产中的一切安全技术工作全面负责，经常把安全工作列入重要议事日程，每次研究、规划、布置、检查、总结、评比施工技术工作，及时研究处理重大安全技术问题。
⑶组织编制、审查施工组织设计、施工方案时，要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，以工程的设计，施工方法的确定，每个环节都要渗透安全技术措施，针对性要语、实用效果、好科学的指挥施工生产。
⑷经常对职工进行安全技术知识的培训、考核、不断提高广大职工安全技术水平和预防事故的能力。
⑸有步骤的下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善施工劳动条件，提高企业的施工效益。
⑹组织制订安全技术操作规程和特殊工种、工艺，督促现场实施，在本项目内部的新技术、新设备、新工艺时，必须制订相应的安全措施。
⑺参加事故调查，从技术上分析事故的原因，提出技术鉴定意见和改进措施，经常深入施工现场，检查施工措施和实施情况，及时解决施工中的安全技术问题。
3.9办公室安全生产职责
⑴负责安全卫生检查，对防暑降温提出预防措施并实施，负责对职工的职业病，中暑事故进行调查处理，并提出改进措施。
⑵从事高空作业的工人，定期组织身体检查。
⑶对工伤职工负责送院抢救治疗，慰问及善后处理。
⑷负责防火工作，加强火源管理，制订预防措施，主持火灾事故的调查处理。
⑸负责生活区内部治安管理和保卫工作，对职工住宅负责维护修缮工作，严防倒塌，失火事故的发生。
⑹对食堂、锅炉等生活设施及职工的安全工作负总的领导责任，要经常进行安全教育和安全检查，及时消除不安全因素。
3.10工长安全生产职责
⑴在项目经理部领导下，对施域的安全生产全面负责。
⑵贯彻执行上级制订的安全措施中，要结合施域的工程特点，做好详细的安全技术交底，确保安全施工。
⑶经常检查工人执行安全操作规程的情况，坚决制止不顾人身安全，违章冒险蛮干的行为。
⑷参加项目经理部每月一次的安全大检查和专题安全活动，对施域的问题要及时负责纠正，⑸发生工伤事故要保护好现场，及时向上级报告，参加事故的处理，并填写工伤事故登记表，认真贯彻防范措施。
3.11材料科安全生产职责
⑴具有安全第一的思想，服从项目部的计划安排，确保安全生产工作的顺利进行。
⑵在采购材料装车时要注意自身和他人的安全，严禁超负载运输。
⑶材料进场要类别、规格分类堆放，堆放时要注意人身安全。
⑷钢材搬运过程中，正确使用劳保用品，避免工伤事故的发生。
⑸水泥堆放不要过高，防止倒塌，发生意外。
⑹材料员进入施工现场接收材料必须正确配戴安全帽。
⑺熟悉消防知识，正确使用消防器材。
3.12施工队长安全生产职责
⑴认真执行安全生产各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员的工作，对本队人员在施工生产中的安全和健康负全面的领导责任。
⑵按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动和安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。
⑶必须保持本队人员的相对稳定，人员变更必须向项目部申报，批准后新来人员应按规定办理各种安全教育和其它手续，经入场安全教育和考核合格后方准上岗作业。
⑷根据上级的交底和本队的情况向各工种进行详细的书面交底，针对当天的任务，作业环境等情况做好班前安全讲话、监督其执行情况，发现问题及时纠正，解决。
⑸定期和不定期组织检查本队人员作业现场安全生产状况，发现隐患及时处理，重大隐患及时报告上级有关领导，并行处理。隐患不排除不允许施工作业。
⑹发生事故，保护好事故现场，做好伤者的抢救工作，并立即报告有关领导。
⑺及时奖励安全生产中的好人好事，将安全生产列入计酬的条件之一，调动职工的积极性，切实做好本队的安全生产工作。
3.13职工安全生产职责
为了进一步加强安全生产管理，切实保障施工人员的人身安全，确保全年安全生产管理目标的实现，本人应做到以下几点：
⑴认真学习和严格执行安全技术和操作规程、模范遵守安全生产的规章和制度。
⑵严禁酒后上班，现场不吸烟，不随地大小便，不随意进入危险场所，不能？作本人操作的机电设备。
⑶积极参加各项安全活动，认真执行安全技术交底，不违章作业，不违反劳动纪律，服从领导和安全员的正确指挥。
⑷发扬团结友爱的精神，在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，对新进场职工传授安全知识，维护一切安全设施，做到正确使用，不擅自拆除，消防设施不任意乱动。
⑸对不安全的作业，及时提出意见，拒绝违章指挥的指令。
⑹施工中做到不随意在高出乱抛物体，杜绝“三违”，做到“三不伤害”，坚持“四不放过”的原则，切实做好全年的安全生产工作。 3.14质检科安全生产职责
⑴质检科必须牢固树立安全第一的思想，在搞好工程质量的同时，抓好现场的安全生产。
⑵在钢筋、木工、砼施工中，教育职工谨防高空物体及工具坠落，砸伤下方施工作业人员，避免工伤事故的发生。
⑶对施工队、班组搞好质量和安全技术交底。
⑷质检员深入施工现场时必须正确佩戴好安全帽。
⑸按照本岗位的分工，认真做好每一项工作，把安全生产贯穿与整个施工的全过程，把事故消灭在萌芽状态。
⑹发现职工有违章行为的，应立即加以阻止，并及时纠正施工作业中的违章行为。
3.15工会责任人安全生产职责
⑴认真贯彻执行党和国家的安全生产方针，标准，把改善职工劳动条件，保护职工的生命安全和身体健康列为重要议事日程，每月讨论一次职工的安全生产思想动态，研究督促检查措施。
⑵运用黑板报等宣传工具，积极开展群众性的劳动保护宣传教育，宣传党的安全生产方针、政策、法令、普及安全技术，工地卫生科学知识，增强职工的自防能力，确保安全生产。
⑶积极支持本项目劳动保务检查员的工作，通过生产培训等方法培养劳动保护骨干和安全生产积极分子。
⑷通过职工代表会，协助和促进劳动保护的实施，培养劳动保护骨干和积极分子。
⑸发动职工展开遵章守纪，无事故竞争活动和安全知识有奖活动。
⑹积极参加本项目部安全生产大检查活动，促进企业安全生产、文明施工，维护职工的合法权利。
3.16保管员安全生产职责
⑴保管员要有强烈的事业心、责任心，牢固竖立安全第一的思想，库房内严禁吸烟。
⑵易燃易爆物品分库存放，不得混放。
⑶现场接收大众材料，要码放整齐，防止倒塌，防止以外事故的发生。
⑷保管员进入施工现场接收材料，必须正确佩戴好安全帽。
⑸必须熟悉消防知识，正确使用消防器材。
⑹发生火灾应及时采取措施和向领导报告，及时扑救减少损失。
3.17后勤负责人安全生产职责
⑴认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法令、规定标准及上级的指示。
⑵从组织管理、指挥后勤，供应等方面安全责任，每次计划、不止、检查总结、评比后勤供应时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
⑶经常对所属后勤供应人员进行安全卫生责任制教育，经常检查宿舍、宿舍、仓库、安全、卫生、防火工作，杜绝坍塌，爆炸，事物中毒和交通事故的发生。
⑷做好劳动保护用品，保证食品放置饮料等保管，加工发放工作，严格按标准及规定执行，不得发给不合格的物品、食品、饮料等。
⑸凡后勤供应工作中，发生重大伤亡事故，如食物中毒、火灾、爆炸、交通事故等，要立即亲临现场，组织有关人员抢救，按照从三不放过的原则调查事故情况，分析事故原因，研究防范措施，讨论主要责任者的处理意见，二十日内上报事故调查报告书。
⑹每半年组织总结和交流一次安全防火、防爆经验，以表彰、奖励安全、卫生、防火、防爆工作中有显著成绩的先进班组和先进个人，对防止重大事故有突出贡献人员及时给予重奖，对违章造成伤亡、中毒、火灾及爆炸事故者即使研究现场会议共同吸取教训，对严重失职人员及时给予重罚。
3.18班组长的安全生产职责
⑴认真执行安全规程，及有关安全生产制度，根据本组人员的技术、体力、思想等情况合理安排工作，做好安全交底工作，对本组人员在生产中的安全健康负责。
⑵组织搞好安全活动日，开好班前班后安全会，支持安全干部的工作，对新调入的工人进行现场安全教育，并在熟悉工作环境前指定专人管好他人工作。
⑶组织本班组职工学习安全纪律和制度检查执行情况，在任何情况下均不得违章作业，不得擅自动用他人机械、电气、架子等设备。
⑷经常检查施工作业的安全情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报，隐患未解决前不许作业，解决后确认安全方可施工作业。
⑸发生工伤事故要详细记录，并及时上报组织人员认真分析，提出防范措施，发生事故要保护现场，并立即上报。
⑹有权拒绝违章指挥的指令。
⑺听从专职安全员的指挥，接受改进措施，教育全班同志坚守岗位，严格执行安全操作规程和制度，做好上下班的书面交接记录和互检工作。
⑻发动全班组职工为促进安全生产和改善劳动的条件，提出安全工作的合理建议，并做好记录和汇报工作。
⑼支持班组的兼职安全员的工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全班组职工共同搞好安全生产。
4.安全行为规范的培训、宣传贯彻
4.1安全行为规范的培训
安全工作是企业发展的头等大事，而企业的发展要靠全体员工共同参与，因而保证每一个人的安全，就能保证企业的安全。人的安全要靠人的素质、技能来保证，这就需要我们对各级员工进行全面有效的教育培训，提高员工的安全意识和安全技能，适应企业发展的需要。从员工的角度出发，正视人的价值，尊重人、信任人，根据员工的需要开展培训；同样本着企业对员工负责的态度，做好员工的安全培训工作，提升员工的安全意识，提高员工的安全技能水平，确保员工的生命安全，为营造良好的安全氛围打下根基，为企业的安全生产、可持续发展奠定坚实的基础。
⑴加强岗位安全的基础性培训
基础性的培训是对员工培训的第一步。近两年，各个岗位都有大量的人员需求，显现出“青黄不接”的趋势。一时间要找到这么多的熟练工种，是一件不容易做到的事，因此，大量的非熟练型员工占了很大比例，同时就存在着员工队伍的业务技能参差不齐，安全隐患层见叠出等问题。学规章才能知规章、守规章。为满足安全生产的需要，就必须从人身安全及机械操作基础理论上，对员工进行安全培训，再到实践的岗位中得到煅炼和提高。这就是基础性的培训在生产发挥出的重要作用。
⑵领导重视是安全培训工作前提
企业的最高管理者把企业安全培训工作作为企业发展的宗旨。企业领导督促各级管理者和引导员工参与安全知识的培训，提高他们的安全素养为企业的正常运行保驾护航。企业领导责令有关部门和单位把企业安全知识的培训作为生产、经营活动的重要内容进行管理。作为企业负责人要从企业长远发展的角度出发，要牢固树立“安全是政治、安全是大局、安全是责任”的指导思想，要更新安全培训的理念，树立终身学习和在日常生产中学习的观念。对提拔任用领导干部也要对是否不断进行新安全知识、新安全技术、新安全方法学习的积极性和主动性作为考量标准。
⑶安全培训内容要有针对性
安全培训工作的针对性是提高员工学习积极性和效果的必要条件。只有做好了安全培训的针对性才可提高企业安全培训的实际效果。更新安全教育培训的内容，培训要紧贴员工岗位实际。要按照“干什么，学什么；学什么，懂什么”的原则。对具体操作的员工突出岗位安全操作内容的培训，同时要加强安全方面法律法规、规章制度的培训。对管理人员则要突出以安全意识、安全管理知识等内容的培训。要将理论知识真正与现场操作相结合，让员工在实际操作中提升安全技能，彻底扭转理论知识与实际操作脱节的现象。要从事故应急实战演练中学习安全技能，增强安全意识，要将事故应急演练作为安全培训的重要课堂，让员工从事故应急演练中提升逃生避险的能力。要从分析事故案例中吸取教训，强化员工的安全意识。要结合受教育者的需要，因人施教提高员工安全素质和技能。
⑷安全培训工作要采取多种形式和方式
发挥各类宣传媒体的作用，引导员工掌握安全知识。利用电视讲座、报告会、培训班、学习班和竞赛活动等各类手段，对员工进行安全法律法规知识和安全技能的普及教育和再教育。除了传统的、强制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育，使职工在提高安全意识的同时，真正掌握更多的安全知识和技能，掌握发生事故或特殊情况时的应对措施和技巧。要动之以情，晓之以理，强化员工“关注安全、关爱生命”__的意识，促使职工自主保安全，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。再则通过国内外重大事故或本单位以往典型事故案例教育职工，条件允许时让事故责任者或受害者现身说法，使职工在心灵深处受到震憾，加深对安全生产重要性的认识。
⑸安全培训工作以提高员工自主学习的积极性为目的
员工自主自觉积极学习安全知识和技能是安全培训工作的核心。要充分认识到自主自觉积极的安全学习氛围不仅可以提高员工的安全素质，更是企业实现安全生产的有力保证。因此，安全培训要从发挥员工主动性的角度出发，结合企业自身，通过各种行之有效的方式和手段进行。动员广大员工积极参与安全培训建设，营造“人人讲安全、事事讲安全、时时抓安全、处处闻警钟、刻刻被提醒”的学习氛围。通过安全培训达到员工对安全知识、技能的渴求感，提高员工自主自觉的学习意识。让员工从深层次认识到安全知识、技能对保护自己、安全生产和企业的实现长治久安、健康发展的重要性，从而自主学习。
⑹做好安全培训工作的调研、计划设计、实施和后评价工作
安全培训工作的调研、计划设计、实施和评价是在PDCA管理模式下建立的培训流程和程序，是提高培训效果的有效方式，被许多工业企业推崇和广泛应用。
①调研是企业安全培训工作的基础。通过调研了解培训
对象所从事的职业，找出影响企业的危害因素和职业健康因素；还要通过调研了解培训对象的文化程度、工作时间、工作环境及其对本工种的掌握情况，从所收集的信息中，确定安全教育培训的需求，确定教育和培训的内容。
②精心制订安全培训课程计划设计。
根据培训对象的岗位、工种、工作环境、可能发生的危险、造成的危害的不同来确定
相应的培训内容，针对影响从业人员工作和生活质量的危害因素和健康因素、倾向性因素、强化因素和促成因素等方面确定优先项目，进行安全培训课程计划设计。
③企业员工安全培训工作的实施。
要注重实效，形式要多样化，要结合实施进行监督评价，对计划及时修改，不仅要强化
企业员工的安全意识，而且要强化员工的自我保护意识。整个安全培训要围绕企业生产这个中心，服务于生产。不仅使员工认识到安全培训是提高生产率、保护生产力的重要保障，而且是员工防患未然、主动避险的前提条件。
④企业员工安全培训后评价。
每一次安全培训后，应进行安全培训效果的评估。通过培训对象的反馈和在生产过程中员工的行为表现等方式来评估安全培训效果。对不成功的地方及时改进，不断完善安全培训机制、内容、方式和方法，提高安全培训的效果。保证将有限的资金、时间、人力等资源合理的应用到安全培训中。
总而言之，员工的培训工作在当今的企业发展中占据非常重要的环节，安全培训更是重中之重。综上所述，坚持安全生产管理，落实各项制度，加强领导，加强培训、落实责任，真抓实干，就一定能遏制住安全生产事故的发生，创造和谐的社会环境。当我们企业内部形成了人人讲安全，事事都考虑安全，以安全来衡量工作的良好风气时，安全才算深入人心，也才能真正地安全。
4.2安全行为规范的宣传
安全文化建设中的宣传教育是安全生产的“铸魂工程”，对于安全工作极为关键。企业要实现安全发展战略目标，做到持续安全生产，建立以人为本的安全文化，营造浓厚的安全氛围，着力培养员工个人和企业群体的先进安全价值观，就必须进一步搞好安全宣传教育工作，深化安全文化建设。
⑴安全宣传教育工作的重要意义
通过深化安全文化建设，推进安全宣传教育，有助于强化全员安全责任意识，确立“安全第一”的思想，强化企业特别安全理念引导人，特效安全学习培养人，特色安全管理规范人的安全管理的模式，建立安全生产的长效机制。通过深化安全文化建设，推进安全宣传教育，有助于营造浓厚的安全氛围，确立“预防为主”的思想，创造有利的安全环境，为安全生产提供强有力的舆论支持和思想保证，进一步强化干部的责任意识和职工的安全保护意识，使全员养成良好的安全行为习惯。
通过深化安全文化建设，推进安全宣传教育，有助于夯实安全生产基础，确立“综合治理”的思想，坚持以人为本，开辟多元的安全宣传教育途径，做到抓事、抓人、抓心。解决好“三违”人员的思想问题，做好一人一事的思想工作，把职工的身心调试到安全生产的最佳状态，实现安全生产的自我约束机制。
⑵推行安全宣传教育工作的基本原则
①坚持企业党政共同负责，企业文化部门牵头，有关部门参与，员工共同实施的工作格局。
②坚持全年有目标，季度有主题，月度有高潮，每周有活动，每天有任务，使安全宣传教育工作扎实有效。
③坚持安全宣传教育防线前移到现场，安全宣传教育中心下移到区队班组，宣传教育到员工个人，安全宣传教育理念转移到员工心田。
④坚持安全宣传教育与规章制度相结合，与生产管理相结合，与技术手段相结合制度。
⑤坚持安全宣传教育实施项目管理，参与部门都有项目要求，纳入企业项目管理考核内容之中。
⑥坚持一岗双责的工作要求，各管理者既有安全管理责任，又有安全宣传教育责任；安全事故即要追查管理责任，又要追查安全教育责任。
⑶安全宣传教育工作的基本内容
①阐释“安全第一，预防为主，综合治理”精髓、要义。重点强化安全责任重于泰山，安全为天的思想意识，促进全员重视安全。解读国家安全法律法规以及企业安全生产各项规章制度，促进规章制度执行更有力。
②学习宣传企业安全文化手册。熟知熟记公司安全思想、安全责任、安全管理、安全目标、安全价值等理念，促进员工用安全理念指导安全工作。总结一线员工在生产实践中的安全操作口诀，积极推广。
③开展“学、背、讲、看、习”五字要诀活动。学:学习宣传企业“三大规程”，熟练掌握作业技能，掌握应知应会，提高安全自保意识，提高岗位操作技能；背:熟知熟记企业安全理念，岗位安全操作要诀，结合自己的岗位提出自己的岗位安全理念，以自己的理念提高自身的安全自律行为；讲:利用企业安全活动日，分析各类事故案例，进行安全警示讲解，以班组为单位进行分析点评、图文展示、现身说法等形式开展讲评活动；看:工作现场注意观察，注意周围环境，养成时时处处提醒他人和自我安全确全确认的良好习惯，提高他人和自我的防护意识，提高他人和自我的防护能力；习:学而时习之，各单位在宣传教育的基础上，有针对性地进行定期反事故演习，提高安全防范意识，提高员工能够自救互救的能力。
④开展安全诚信意识教育。教育员工要做到安全工作言而有实，言而有责，言而有行，言而有信的诚信意识，弘扬信守承诺，立说立行，自主管理的安全行为习惯。
⑤宣传实践中员工总结出的安全生产好经验，好做法，宣传在安全工作中涌现出的先进事迹、先进人物。抓住安全生产工作中的深刻教训，开展反思教育，警示后人。认真分析案例，以正、反典型引路的方法，教育员工、指导员工的安全行为养成。
⑷创新安全宣传教育工作的方式方法
①“四动”
(a)走动宣传教育。
各级管理人员都是“一岗双责”，既有安全生产职责又有安全宣传的职责。因此，当深入井下走到工作现场时，抓生产的同时还要宣传不安全不生产的思想。走到那里宣传到那
里，时刻把安全生产放在首位，把安全宣传作为自己的神圣职责，发现问题，现场及时解决。通过应用心理学、行为科学知识，对员工进行思想工作，个别谈话，三违帮教；通过安全意识培养，安全行为训练，促进员工干好标准岗，干好标准活，促进员工在岗位上规范操作。
(b)联动宣传教育。
安全宣传要全员参与，党政工要发挥各自优势，体现各自特色，要扎实开展“党员身边无事故”活动，党员要以自身的行动教育员工重视安全；扎实搞好群安网络建设，坚持务实创新，力争实现人无我有、人有我优的安全宣传教育方法。安全宣传教育要与执行制度相结合，促进规章制度执行更有力；与生产管理相结合，促进生产管理更有效；与技术手段相结合，促进技术手段更有保障。
(c)互动宣传教育。
各级管理人员要在“一岗双责”的基础上，积极搭建安全教育平台，通过正反典型案例，特别是先进安全工作经验和重大伤亡事故，让员工自己分析得与失，组织典型人物现身说法报告会，以亲身经历感动和教育员工。通过安全自律意识教育，让生产经营实践主体走上来谈安全；实践中深刻认识到安全确认制、安全闭环管理是保障员工生命安全的重要屏障。通过上下互动，抓好安全宣传教育。
(d)感动宣传教育。安全宣传教育不仅要天天讲、月月讲、年年讲，还要通过对员工的生活关心，亲情关怀，思想关注，为员工创造欢乐愉快的安全工作环境，舒适温暖的生活环境，和谐和睦的人际关系，创造人人关爱生命，人人关注安全的舆论氛围，使员工在关心、关怀、关爱的氛围中，自觉地珍视生命，提高自保安全意识。
②“六化”
(a)媒体宣传生动化。利用电视台、报纸、简报、宣传栏等传媒载体，生动有趣，图文并茂的及时传播安全指令，推广先进经验，选树先进典型，反映安全动态，营造安全氛围；利用文化宣传阵地，开展员工喜闻乐见的安全文化活动。
(b)文艺宣传多样化。组织编排和演出安全文艺节目，创作安全歌曲、快板、顺口溜、诗歌、书画、安全漫画等，及时进行群众性的安全文化宣传教育活动。以“安全月”、“安全百日活动”为载体，搞好安全宣传教育活动。
(c)安全教育制度化。安全知识教育，安全技能培训要形成制度，按照制度定期组织员工进行安全知识学习，安全知识培训，使员工熟练掌握应知应会，熟练掌握安全技能，提高员工安全综合素质。通过培训进一步夯实精细化管理，标准化建设，规范化
操作，打造本质型安全人，打造本质型安全企业，立健全安全生产长效机制。
(d)三违帮教程序化。实施“三违”人员帮教闭环管理，从预防“三违”宣传教育做起，配合安监部门排查“三违”人员，共同研究分析严重“三违”的深层原因，协助搞好“三违”人员过关帮教，做好帮助和整改责任制的落实。
(e)典型教育规范化。制定和推进党员安全示范岗制度，进行规范化管理，坚持开展党员身边无“三违”活动，对党员严重“三违”问题及时处理，确保党员身边无隐患、无事故；通过树立安全先进典型，使员工学有榜样，赶有目标，引导员工自觉走安全之路。
(f)群众安全网络化。通过群众安全网络建设，形成全员参与的工作格局，积极开展群众安全教育活动。
4.3安全行为规范的贯彻
基于以上对导致安全行为规范难于执行和落实原因的分析，解决安全行为规范执行和
落实难的问题，主要应从以下几个方面采取对策。
⑴塑造和培育安全文化。
塑造和培育安全文化，就是要把安全生产塑造和培育成一种特定的文化，通过对企业员工进行长期、连续、反复的教育和培训，并营造安全生产的氛围，使“安全第一”、“预防为主”等安全思想、安全理念成为员工认同和接受的价值观，使安全法规、安全制度、作业规程等安全行为规范深入人心，成为企业和员工自觉遵守的行为规范和准则，主动抵制违章指挥和违章作业，对自身应有的安全和健康权利自觉地进行维护，变“要我安全”为“我要安全”，变“他律”为“自律”。因此，塑造和培育安全文化，可以有效地克服不良思想意识和心理状态，是解决安全行为规范执行难的最根本途径。
⑵采用先进的安全技术和管理方法。
目前，我国的安全管理、安全技术水平同发达国家相比还有一定的差距。有些安全装备性能不够优良，价格又偏高；为保证安全的操作过于繁琐，严重影响劳动效率；按劳取酬的计件分配政策使安全与效率的矛盾更加突出，进而引发违章指挥和违章作业等不安全行为，等等。因此，要不断研究开发性能更优良、价格更便宜的安全新技术和使安全操作更简便、更省力的安全操作方法，以及有利于引导安全行为的安全管理新对策。这是解决安全与效率、安全与效益之间的矛盾的有效手段。这些矛盾解决了，安全行为规范执行难的问题也就迎刃而解了。
⑶综合运用法律、行政和经济手段。
要进一步从法律、行政和经济等方面建立和健全各项安全行为规范，使企业和个人有关安全生产的行为都有安全行为规范加以约束，同时对不执行安全行为规范的行为以及导致的后果明确处罚标准，以使行为者知道不执行安全行为规范，即使不导致事故也会受到相应的处罚。对违反安全法律法规等行为规范的企业和个人，除依法追究法律责任，对不构成违法的应进行降职降级、解聘开除等行政处罚，并运用经济手段进行制裁，且应保证这种制裁结果的损失大于安全投入，加大不执行安全行为规范的成本，以消除经济利益的驱动力。通过法律、行政和经济手段的综合运用，让不执行安全行为规范者丢票子、丢面子、丢位子。
⑷加强安全检查监督。
加强安全工作的检查监督，使不执行安全行为规范的行为无处藏身。这也是在安全行为没有成为自觉行动的前提下，消除侥幸心理的有效措施。为此，一是要进一步加强安全监管力量，从政府到企业要健全安全监管机构，充实专业人员，提高人员素质，明确职责和权限，规范监督检查和责任制度。二是要认真履行安全监管职责，规范安全监管行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，使不执行安全行为规范的行为能够及时被发现、及时被惩处。
5.建立安全行为监控、纠正和改善机制
5.1安全行为监控机制
5.1.1范围
本标准规定了安全监察管理的职责、管理内容与方法。本标准适用全局安全监察管理工作。
5.1.2引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。GB/T15498-1995企业标准体系管理标准工作标准体系的构成和要求
5.1.3职责
安全监察部门在局长、生产副局长(总工程师)的领导下，行使安全监察职能；安全生产科技部负责全局安全监察的日常管理工作；各级领导应带头支持和督促本制度的执行。
管理内容与方法
5.1.4安全监察机构及职能
⑴局安全生产科技部是负责全局的安全监察职能部门，监察机构符合上级有关规定:人员数量、人员条件、专业搭配应与生产、基建和多经系统的安全监察任务相适应；专业搭配合理，分工明确；有完成安全监察任务所必须的准备。在局长、分管生产的副局长、(总工程师)的领导下进行，安全监察工作业务上受网、省公司安监部门的领导。
⑵各生产单位应设专职安全员。专职安全员在行政上受其行政正职和分管生产的副职领导，业务上受局安监部门领导；专职安全员的任免，必须征得局安全生产科技部的同意。
⑶各班站应设兼职安全员，兼职安全员应由对安监工作认真负责的人员担任，密切配合班站长做好班站的安全管理工作，业务上受专职安全员指导。
⑷对单位所属部门在执行规程、制度和“两措”计划进行定期或不定期地监督检查。严格按照“三不放过”原则，参加或协助领导定期地组织事故调查。对电力建设和电力生产实行全过程以及劳动保护安全技术措施进行安全监察，确保人身和设备的安全。
5.1.5安全监察的程序
⑴在计划内的工程，施工作业前，工程主管部门和施工单位必须按《工程施工组织设计(纲要)编审标准》的要求，办理有关手续，具备“纲要”和“方案(措施)”，并按规定的期限报送有关单位(部门)。
⑵有关领导在审批施工作业方案时，根据工程特点如有必要，应选派现场工程项目技术总协调，施工作业单位应指定安监人员，对施工作业的全过程进行安全监察。
⑶一个单位二个及以上班组在同一作业现场作业时，或虽只有一个班组，但作业范围、作业环境、作业条件因素复杂的，施工作业单位应派出安全员担任现场“安全总监”。
⑷二个及以上单位多个班组在同一作业现场作业时，除单位应派出安监人员外，局安监部门应指派一名安全总监“。(可由安监部门派出或指定单位安全员担任)。
⑸安全监察人员在设施安全监察中应掌握监视如下情况
①较复杂的倒闸操作及倒闸操作正确性，“二票“填写的正确性和所做的安全措施是否正确完备。
②作业环境、作业条件，即人、物和环境的因素。
③作业开始前的安全技术交底，包括作业的时间、内容、分工、方法、程序、安全注意事项等。
④施工作业方案的执行情况。
⑤作业结束后，安全措施的拆除和倒闸操作情况。
⑥凡恢复或启动送电的工程项目，有关部门应办理“送电申请单“手续，并有启动方案(计划外的临时检修后恢复送电除外)。
5.1.6安全监察的范围和要求
⑴各级安全监察人员对本单位所管辖范围内的生产、建设进行全方位、全过程地安全监察人员每月应有一半左右的时间深入施工现场或班站，检查安全设备和“二票三制的执行情况。
⑵各级安全监察人员对本单位所管辖范围内的电气设备及本单位管辖的用户侧进线、电气设备进行定期或不定期的安全监察和检查。
⑶安监人员对电力建设进行安全监察的重点
①对设计阶段
a防止电气误操作闭锁装置的设计。
b防止电缆沟着火的延燃措施。
c高温、潮湿、噪音点的通风、降温、取暖及防噪音设备。
d防雷、防酸、防碱腐蚀和六氟化硫等防护措施。
e防止触电、高处坠落、机械伤害等防止措施。
f防止压力容器爆炸；油类、乙炔、氧气防火等及消防设施。
g劳动安全卫生设备；即“三同时”的落实。
h防设备污染、损坏及保护装置的完善措施。
②对设备订货；材料加工阶段
a对主要设备材料的选型、订货实行招议标的程序进行监督。
b对设备、铁附件材料加工制造质量(自制)进行监督。
5.1.7对建筑、安装及调试阶段
⑴对新建、改建、扩建设备的建设安装质量、试验结果审核、验收程序进行监督。
⑵对建设、安装的设备在对人身和设备安全设施的可靠性进行监督。
⑶对防误闭锁装置的完整性、可靠性进行检查。
①对工程投产准备阶段
a对新建、改建、扩建设备投产时各种图纸资料、备品备件、专用工具的移交进行监督。
b对现场规程、制度与技术管理基础资料的准备是否具备进行监督。
c对现场人员的配备、技术业务素质，特别对“安规”熟悉情况进行监督。
d各种安全工器具及防护用具准备齐全进行检查。
e对存在问题应有反事故对策措施。
⑷安监人员对电力生产运行进行安全监察的重点
①对现场图纸资料的正确性进行监督。
②现场各种必备的规程、制度的完整性。
③现场必备的安全工器具、安全防护用具的有效性。
④所配备的生产人员技术业务素质，特别是对有关安全规程的熟悉程度。
⑤对生产运行人员遵守规程制度，执行“二票三制一参数”进行监督检查。
⑥对生产运行人员按规定进行的安全活动日制度，技术培训制度进行监督检查。
⑦对事故、障碍进行调查、分析、定性。
⑧在作业(操作)中提醒防止“三违”和习惯性违章的发生。
⑨对《设备缺陷管理制度》的落实，督促检查。
⑩对局有关专业所进行的系统稳定计算，掌握薄弱环节，编制运行方式安稳措施的工作进行监督检查。
对继电保护、自动装置的定检质量投退情况及“反措”和防“三误”措施落实的督促检查。
对双解装置(低周、低压)投退及减载各轮次切除负荷量，保护定值管理措施的检查。
对防雷措施、接地电阻，零值瓷瓶更换、防止雷击、雾闪事故措施的督促检查。
按原电力部部颁要求和局规定合同有关部门每年定期两次检查施工备品备件的储备情况。
⑸对于以上各阶段监察的项目内容，如果专业或项目分管(部门)不落实技术措施的湖可能酿成重大事故的隐患，按有关规定发出“安全监察通知书”，责成有关部门、单位限期整改，酿成事故者，按有关考核或追究有关单位及人员的法律责任。
⑹安全监察实行“一票否决权”
①凡是新入局职工的转正定级、上岗和职工转岗前必须经过与本专业相适应的《电业安全工作规程》的严格考试，并由安监部门进行主考，成绩未达到80分者，不得参加教育部门的“应知”、“应会”考试，一个月后进行补考，补考二次不及格者按不适应本专业岗位处理，实行“一票否决权”。
②凡是发生过“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)或严重不安全现象及行为的单位和有关人员，安监部门有权取消其单位及有关人员的“评先”资格，实行“一票否决权”。
③凡是发生过未遂事故和障碍的主要责任单位和责任人，安监部门有权取消其本单位和个人的“评先”、“评模”、“评标兵”资格，实行“一票否决权”。
④凡是发生过事故或重伤的主要责任单位和责任人，安监部门有权取消其单位的评先资格，主要责任人取消‘晋级“、加薪”、“评先”以及“评模”资格，实行“一票否决权”。
⑤凡是施工作业无审批的方案或安全组织、技术措施不落实的不能开工，实行“一票否决权”。
⑥凡新建、改建或扩建工程没有做到“三同时”和没有达到安全运行所必需的必备条件，不得投产运行，实行安全一票否决权。
⑦凡隐瞒事故和妨碍事故调查的(如涂改记录、损坏现场和不及时报告事故、障碍真相等)，安监部门有权根据责任的大小、轻重，取消单位及有人员“评先”资格，实行“一票否决权”。
5.1.8安全监察人员的职责
⑴各级安全监察人员负责监督本单位本班组各级人员安全职责的落实；监督各项安全生产规章制度和上级有关安全生产指示的贯彻执行。检查、指导各单位及班组开展安全活动，提高全员安全意识。
⑵负责监督涉及设备(设施)安全的技术状况，涉及人身安全的防护设施状况；负责重点监督安全工器具；起重机具，登高用具及运输设备的管理和定期试验检测工作。
⑶参加和协助领导组织安全检查、事故调查，监督整改措施的落实，监督“三不放过”原则执行。
⑷负责组织安全技术劳动保护措施计划的制定，并监督费用的提取；监督两措计划的落实；监督安措费用的安排使用。
⑸分析安全生产中薄弱环节，提出改进意见；对重大问题和隐患及时提出整改要求，必要时向有关单位、部门发出《安全监察通知书》，限期解决。
对涉外的影响电力设施安全的重大事故隐患，会同局有关部门办理实行“重大隐患确认和撤消程序”，督促问题及时解决。
⑹负责管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整，并按规定审查上报。
⑺应用通报、快报等形式对有关事故进行反馈，配合有关部门应用各种形式和办法对职工进行安全教育。
5.1.9安全监察人员的职权
⑴有权参加新建、改建、扩建工程的设计审查，进行重点施工安装调试阶段的监察和投产验收，主要是对“三同时”和投产运行的必备以及重点施工安装阶段的安全性进行监督见叉，未达到要求的，有权实行安全一票否决权。
⑵有权进入本单位供电范围内的生产区域(包括施工现场、控制室、调度室、用户进线配电室)检查了解安全情况。对“三违”现象有权制止，并对违章人员进行处罚。对安全生产有功人员和部门有权给予表彰和奖励。
⑶发生事故后，有权要求保护事故现场，按照《事故调查规程》调查了解事故有关情况，索取查阅有关资料，有权对事故进行照相，录音和录像等。
⑷安全监察人员在职期间，其工资、奖励、劳动保护用品等待遇，应与本局(本单位或部门)同类生产(技术专职)人员的待遇同等。
5.2安全行为纠正和改善机制
对于企业的安全生产而言，员工的需要遵守的安全行为规范不是一沉不变的，随着企业的成长和发展，企业业务的变化，员工操作环境的不同，安全行为规范也会发生相应的变化，在动态中不断纠正和完善安全行为机制。
安全管理制度以安全责任制为中心，并以精细管理，生产技术更新，安全监察和安全绩效考核的方式，来促进安全责任制度的落实。安全管理制度体系的实施和运行是为了实现安全工作的总体目标。依照企业总体工作目标，根据管理体系和工作特点的不同，将安全工作
纳入整个企业管理体系中，将各自岗位的安全工作融入整个管理体系的流程和步骤中，相互关联，相互制约，有效运行。
⑴以安全责任制为核心，建立安全管理制度
建立安全责任制，要根据生产和工艺流程的特点，联系实际，明确企业中各部门、各岗位、各个人员在生产过程中的安全责任、安全职责范围及权利和相互关系。而生产一线
的岗位，应该有作业过程的相关程序、作业各阶段要求、应急防范措施等，这是整个安全管理体系的蓝本依据和框架。
①安全责任制的建立和落实是安全管理体系的中心
各岗位和人员要做好安全工作，实现安全生产就必须首先明确自身的安全责任。责任明确是落实的前提，落实责任是实现安全生产的关键。要确保安全，就必须做到有岗就有责，这就要求每一项作业的安全管理都必须有严格的既定程序，使企业生产作业过程中每个岗位和人员同时进入管理体系，自觉依照程序运行，从而减少和杜绝违章作业，违章指挥，避免在作业中由于疏忽大意而造成事故。对于安全责任的落实，根据实践经验和安全工作的需要，签订安全责任书无疑是一种较好的形式。从一把手直至每个职工逐级签约，把各自规范的责任制内容、岗位安全职责、安全目标分别落实到所有责任人的肩上。通过多种形式签约，使各级领导、各班组岗位职工都明确各自的安全责任，人人知晓各自承担的安全风险，层层落实安全责任，避免事故发生。
②安全责任制的规范是安全管理制度体系的需要
安全责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。
⑵形成制度体系，完善安全管理制度
①建立精细管理控制制度
安全责任制要随着生产的发展、科学技术水平和人们认识水平的不断提高，而不断地进行修订和完善，使之进一步科学化、合理化、规范化、制度化。要使安全工作得到提升，就要对安全工作的各个环节加强控制，运用精细管理的思想深入细化每个工作步骤，通过事前制定标准，事中过程控制，事后评价考核，实行对企业安全生产的全过程、全要素、全方位管理与控制。总结安全工作的经验教训，按照不同人员，不同部门、不同岗位对安全的防
范措施，明确规定其具体的职责范围。要坚持运用精细化管理方法，将安全工作一步步向科学管理推进，推动整个企业安全管理工作的不断发展。
②严格安全技术管理制度
安全技术是推进安全工作必备的保障，建立安全技术管理制度，是配合安全责任制，实现安全管理必不可少的环节。在安全技术制度建设方面，要实行“多家把关，一票否决”制，严把作业规程的编制、审批、贯彻、执行四个环节，切实做好技术指导工作。
③安全监察制度
安全工作要形成闭环，保证安全工作有效落实，安全监察是必不可少的步骤。安全监察工作主要内容有：①检查各级抓宣传教育、抓制度建设、抓施工现场安全管理的情况；②检查各级在安全工作中对人、财、物的投入是否合理；③检查各级实行“三同时”（安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）及“四不放过”（坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的情况；④检查各级抓安全队伍建设；⑤检查各级责任制的落实情况。
④安全绩效考核制度
各级安全责任人和各岗位职工安全责任落实，必须建立一个系统来进行评价和反馈，进而促进安全工作的进一步完善，通常的方法是建立安全绩效考核制度，企业的各级领导和职能部门，必须经常检查安全生产责任制的贯彻落实情况，发现问题及时解决。对安全工作结果，要坚持奖惩分明，对责任制执行和落实好的单位和个人，要给予表扬和奖励；对于不负责任或由于失职而造成事故的，要给予批评和处分，从而激励职工尽职尽责履行安全生产责任制。
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