我国幼教的市场特征与市场化管理
由过去的政府财政全额拨款，转变到与个人共同承担教育成本，经营成分开始显现；由计划经济体制转变到公立、民办等多元化办学模式，市场竞争机制逐渐形成，这是目前我国幼教事业发展的新特征。幼儿教育已成为一种“个人追求的渴求商品”，存在着“因贸易而带来购买者、贩卖者和中介者的商业利益”。因而有必要探索我国幼教市场的特征与市场化管理。
一、我国幼教市场的个性特征
(一)幼教市场的共性特征
首先，幼儿教育具有很高的投资收益率。幼教的个人收益与社会收益是相关、一致的，幼教的个人收益非常高，其社会收益也比较大。其次，可以促进经济活力和竞争力，有助于形成高素质公民社会。第三，幼教产品的内涵具有综合性、全局性和深远性特征。幼教培养人才，传承和创造文化，带来国际国内的政治经济科技和历史文化的影响，其效益既深远又具综合性、全局性。第四，幼教产品具有品种与质量的验证滞后性。幼教的产品质量及应用价值往往要等到学生工作后才能．获得认识和验证。滞后性也带来多方面的问题，其中与消费者最密切的是教育投资的风险，由此带来名园效应，这种“羊群效应”很容易造成教育资源配置失衡，有可能使整体的教育质量下降。
(二)我国幼教市场的个性特征
1．巨大的幼教市场与办学模式的多元化。为适应市场需求，我国幼教办学模式出现了多元化特征。如教育集团的兴起、公立幼儿园转制为民营、私立幼儿园与外资幼儿园的开办
等，这些无不显示出目前我国幼教在办学模式上多元经营的市场化特征。
2．公立与民办幼儿园在规模效益上的矛盾。尽管民办幼儿园发展迅速，但公立幼儿园目前仍占有我国幼教的主要份额，在办学规模、水平、质量、声誉上都是民办幼儿园无法抗衡的。由于公立幼儿园在体制上具有公益性，投入上受到一定的行政制约，法律上是非营利定位，运作上还不免受到一定的行政干预和管理限制，所以尽管占有较大的市场份额，规模较大，但不能产生直接经济效益以发展再生产，并且在投入日益紧张的情况下，规模越大，设备、师资、园舍、图书资料等软硬件上的负担也越大，质量与效益受到影响，即规模而不经济；民办幼儿园体制灵活，市场化程度高，学费高，教师经济待遇较好，但水平、质量、声誉目前尚不如公立幼儿园，对大多数家长缺乏吸引力，有些幼儿园甚至招不足幼儿，所占市场份额小，相比公立幼儿园目前还难以形成“平分天下”的市场竞争格局，即经济而不规模。无论是规模不经济还是经济不规模，都不利于幼教的健康发展。
3．非营利定位与市场环境的矛盾。幼儿教育是基础教育事业，是一项社会公益性、福利性事业，是非营利的。在目前幼儿教育逐渐融入市场竞争的大环境中，这一特点与市场环境的矛盾便日益凸现出来，尤其是公立幼儿园，这一矛盾更为突出。市场的最大特征是追求效益最大化。作为第三产业，幼儿园占有一定的经济资源，存在资本投入，但没有直接经济效益的产出，产出的是社会效益。这一特殊性，使幼儿园长期处于谋求充足、稳定的办学资金的努力之中。对于我国公立幼儿园来说，以一定的办学经费(额定的计划投入与学费收入)来应对干变万化的市场，以非营利定位来追求办学效益最大化、追求增强自身竞争力，正是其困惑与困难之所在。
4．运行过程中各因素市场化的不平衡性。目前在我国公立幼儿园运行过程中，大部分因素已经进入市场竞争，如生源、师资、后勤等方面，此外，幼儿园品牌形象的建设、人事分配制度改革等都体现了市场化特征。然而，政府仍然是幼儿园的主要投资者，并对幼儿园的运行和管理拥有决策权。投资、运行、管理，这几个关键因素的非市场化或完全非市场化，以及产品价格的非市场化，使得幼儿园无剩余价值索取权、无产品成本核算要求和压力，追求的“效益”是社会效益，是提高幼儿园位次，位次的高低决定了获得资源的多少与质量的好坏，幼儿园之间的竞争实质上由政府来决定，这种各因素间的市场化程度的不平衡性，大大阻碍了幼儿园自身潜力的挖掘，也破坏了幼儿教育公平竞争的原则。
5．经济效益追求的副业化。公立幼儿园的非营利定位、无剩余价值索取与薪酬国有标准，使得幼儿园管理和运作缺乏经济动力，在这种情况下，计划外创收和办学成为幼儿园的一条“合法”途径，正业创品牌，副业谋福利，成为幼儿园市场经营特点和内部激励机制的基础，如举办国有民办幼儿园、小学生托管班、蒙台梭利班、体操班等，借用正业品牌、资源，创造直接经济效益，补充教育经费不足，用于人员奖励和再发展。
二、幼教要实行市场化管理
市场化管理，并不是说将幼儿园管理市场化。幼儿园不可能游离于市场经济之外，必然要受到社会各因素制约，同时又是文化与知识的传承、创造者，培养全面发展的人才是其根本宗旨。所以，市场化管理的含义首先必须是依照教育规律办事，不能把幼／L园企业化，把幼教视作某类专门市场；其次，必须在市场经济、知识经济的大环境下承认在幼儿园、幼教中存在的市场因素，重视、分析、探讨其市场规律，恰当地运用经济手段进行管理，以有效地提高幼儿园的管理效率与效益，调动积极性、主动性和旬J造性。
(一)健全和完善市场环境，促进幼儿园持续发展
1．建立市场规范，完善市场化管理机制。首先，应制定和完善与WTO接轨的幼教市场管理法律法规，建立和健全在竞争机制、质量管理、维权保障、中介管理等方面的制度法规与机械组织，规范竞争行为，按不同层次、类型进行国际标准的教育质量评估和管理，保障幼教消费者的权益，规范幼教中介行为，建立良好的市场秩序，优化竞争环境。其次，从市场角度出发摆正管理位置。教育管理部门必须改变观念，从等级制管理走向社会共同管理，从公立教育垄断概念转向教育市场概念，完善教学评估体系、质量监督体系，建立以调研、服务、指导、宏观调控为职能的间接管理体系，发挥改革和发展的导向作用。
2、根据市场规律，扩大幼儿园筹资渠道。办学经费紧张已成为幼儿园发展的瓶颈。长期以来，政府投入严重不足。目前，物价和教育部门规定的幼儿园收费标准显然过低。幼儿教育经费长期短缺，使许多没有得到政府和教育部门投入的幼儿园困难重重，难以发展。为此，一些幼儿园正在通过多种途径筹集资金，如争取社会捐赠，兴办教育集团等，但从幼儿园办学资金的长期、稳定、充足的要求来看，这些途径也许只能部分地或短时地满足需求，建立适宜的幼教成本分担机制才是解决问题的根本办法。
3．加大市场调控力度，增强幼儿园的市场适应性。我国幼教的市场适应性在逐渐增强，但在全面加入WTO的形势下仍显幼稚。政府要放宽市场准入限制，给予幼儿园更大的办学自主权，使其在规模、层次、方向等方面能够因地制宜、自主决定、自我控制、自觉；把握市场动向、主动参与市场竞争。目前，幼儿园的竞争中，国际之间的竞争如综合实力、位次、形象等十分激励，但深层次竞争力度不大，课程以及教师的教学能力、科研水平的竞争尚未完全进入状态，更未进入市场化阶段，改革意识仍显淡薄，市场竞争观念有待加强。因此要加大市场调控力度，实行课程互通、资源共享，加大师生流动，实行资源市场配置、资金市场化筹措，遵循市场规律操作，从而真正推动幼教深入改革创新，在市场竞争中提高质量、发展规模、提升水平档次和增强办学实力。
(二)健全和完善幼儿园之间的竞争机制，增强幼儿园竞争实力
1。幼儿园资源使用管理要市场化。应建立投入与产出、成本与效益的新理念，实现人尽其才、物尽其用、优化配置、效益最大的管理目标。幼儿园资源是为教学科研服务的，应进一步深化改革，提高管理质量，在有法必依、有章必循的原则下，满足教学科研需要，调动各方积极性，建立成本核算制度，注重资本(包括无形资本)与资源(包括人力资源)的合理流动和运作，从而获得可持续发展。
2。对教学与科研的过程要实行市场化管理。首先，加强市场调查和研究，根据市场需求和经济发展动向，制订招生计划，确立培养模式、办学特色，制订教科研计划等。其次，在教学、科研管理上建立竞争机制，如选课制、竞课制、课题竞标等，实行公平、公开竞争，以提高教学科研质量和效益。第三，进行教学科研的成本核算与控制。教学科研是幼儿园经费开支的主要方面，必须引进成本与效益理念，在课程管理、工作量核算、课题申报与成果管理以及设备购置使用等方面，进行成本核算与效益评估。
3．实行品牌管理的市场化。幼儿教育逐渐由“卖方”到“买方”的普及化市场发展趋势以及品种质量验证的滞后性，决定了今后幼儿园必须树立晶牌观念、增强服务意识、提高服务质量，维护、建设和经营自身品牌。质量是品牌的保证，品牌是幼儿园的生命。现在许多幼儿园自行举办各种分园，社会上也有许多企业、集团举办幼儿园，幼儿园已经进入市场，有的已经在品牌经营中获取了巨大效益。但必须看到，幼儿园的品牌性质还是以教学科研为根本；教学质量、师资水平、科研水平、幼儿园规模、教育技术与设备现代化、办学思想与教育理念、学术文化氛围以及学风、教风、园风、校园环境等是构成品牌的内涵。幼儿园品牌是历史塑造的，是经过专家学子的多年努力，以自身独特的校园文化、教育理念、学术成就及教研成果逐步树立起来的。市场竞争格局要求幼儿园进行自身品牌形象的市场调查，有计划地结合教育改革与发展进行品牌的定位、设计、宣传和市场化经营，如进行名师、名课、名教材、名成果、现代教育管理理念等“名”牌工程的展示，通过国际交流合作提升晶牌形象，在获取市场效益的同时注重社会效益和幼儿园形象建设等。