目前，美国共有大约630万公里的道路，其中高速公路达85,000公里，收费公路为5,660公里，此外还有大约2,410公里的城市收费道路，
美国收费公路管理案例研究
。收费公路在美国公路交通发展历史过程中曾扮演过重要的角色，但由于人们普遍认为收费会延误交通，降低通行效率，不利于社会经济的整体发展，收费公路发展一直受到一定的政策限制。上世纪90年代以后，随着经济发展和人口增长，人们对交通需求度日益提高，旧有的建设运营管理体制已无法满足公路建设和养护资金需求，随着电子不停车收费系统等新技术、新模式的出现，在这种背景下，美国收费公路发展再一次出现转机。下面，我们以美国加利福尼亚州橙县91号收费公路为例，探析一下目前美国收费公路运营管理模式。
一、橙县运输局(OCTA)及91号收费公路概况
1、橙县运输局(OCTA)概况
橙县(Orange County)，即奥兰治县，位于美国加利福尼亚州洛杉矶大都会地区，北邻洛杉矶县，东邻利弗赛德县，面积800平方英里(合2,072平方公里)，包含34个城市，人口320万，就业岗位150万个。
橙县运输局(Orange County Transportation Authority)是该县的交通运输主管机构，OCTA致力于发展更为快捷、安全、高效的交通管理以提高橙县的生活质量。OCTA成立于1991年，由原有的七个独立的交通运输管理机构合并重组而成，这样做提高了管理效率，压缩了成本。
OCTA由一个18人组成的董事会进行管理，董事会组成情况是这样的：10名县域内各个城市代表，5名县监督员，2名公共代表，以及1名加州交通局第12区主任(不具有投票权)，
管理资料
《美国收费公路管理案例研究》(https://www.unjs.com)。OCTA管理着橙县全部的公路、城市街道、收费路段、自行车道，并运营本县的公交网络。目前OCTA有2,600多名雇员，1,781辆公交车。2007-2008财政年度，OCTA预算为10.2亿美元。
2、91号收费公路基本情况
91号州道(State Route 91)为连接橙县和利弗赛德县的一条重要交通通道，交通十分繁忙。该路由一家私营投资机构――加州私营运输公司(California Private Transportation Company，英文缩写“CPTC”)投资兴建，路段全长约10英里(16公里)，工程造价约1.35亿美元，1995年12月建成通车。加州运输局与CPTC签署了一项为期35年的特许权协议，授予CPTC享有该路的经营权和收费权。特许权协议中包含了一项不竞争条款，即2030年前不对91号州道所在的交通走廊(路两侧1.5英里范围)内新建或扩建现有道路，以保证该路的收益。
该路投入运营后，产生了诸多问题和麻烦，主要包括：特许权协议中的不竞争条款规定，特许期内(2030年前)该路不得进行任何改建、扩建，阻碍了该路交通功能的进一步发挥，很快出现了交通拥堵局面，并且根据橙县和利弗赛德县的人口预测结果，未来30年内两县人口将大量增长，因此该路将不能满足日后社会经济发展的需求。此外，该路还面临很多法律风险。
鉴于上述情况，OCTA于2003年1月向CPTC收回了91号州道，收购价格为2.08亿美元，并成立91号收费公路管理财团(91 Express Lanes Fund)，负责运营管理91号收费公路。
二、91号收费公路的运营管理
收回了91号收费公路后，OCTA首先废除了以前的不竞争条款，对该路的债务进行了重组，并于2003年7月对该路的收费政策、标准和管理方法进行了大幅修改和调整，新的收费政策的主要原则包括：
1)每小时定时观测交通量
2)根据交通量情况，设定收费标准的调整点，即时调整收费价格。
3)每年调整收费标准，并推行“免费三人行”(即每辆车如果司乘人员达到或超过三人可享受免费政策)
4)每次收费标准的调整将会提前10天通知OCTA董事会和社会公众。