经济全球化对发展中国家主权的冲击与挑战
摘 要 20世纪以来，经济全球化进程日益加快，传统国家主权观遭到严重质疑。本文拟通过对发展中国家根本利益角度考量，指明当前严峻国际环境下，发展中国家面临何种挑战并以我国为例论证如何构建具有本国特色的国家主权战略。本文正文分为四部分：第一部分是对于国家主权与经济全球化问题之界定，重点阐述了国家主权理论作为一个历史范畴，其主权理论不断发展变化；其次分析了经济全球化的出现及其发展过程；第二部分运用唯物主义辩证发展之观点分析二者所存在的内在关系，包括其统一面和对立面；第三部分与第四部分是本文之重点部分，通过运用理论与实践两方面分析了经济全球化对于发展中国家主权的挑战，再以我国为例，结合我国具体国情论证构建我国特色的国家主权观。
关键词 经济全球化 发展中国家 挑战 应对
中图分类号：D815 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.066
经济全球化的一般内涵是面向世界，打破国家间市场界限，各国逐渐融合。基于此，注定会给国家主权带来冲击和挑战，虽然国内外学者关于经济全球化与国家主权理论研究成果很多，但是在此领域研究存在严重分歧且不太成熟，有继续研究发展之空间。
本文在此背景下应运而生，展现经济全球化对于发展中国家带来的冲击与挑战，并对我国作为发展中国家如何应对这个亟待解决之问题，作了实务性战略分析。
一、国家主权原则与经济全球化的界定
（一）国家主权含义及其历史发展
国家主权是国家本身所固有的一个属性，其是指国家独立自主处理内外事务的权力，包括对内的最高权和对外的独立权。国家主权最早出现在法国政治思想家、法学家博丹于1577年所著《论共和国》中，我国学者王沪宁在其《国家主权》一书中，将博丹所提的主权概念分文四项基本属性：第一，主权是一种绝对的权力。它至高无上，可以任意处理财物、生命和整个国家；第二，主权不受限制，是一切权力的最高归属；第三，主权是永恒的权力。主权以一个国家的存在为基础，无论政治制度和掌权人数如何，主权作为一种自在之物总是存在的；第四，主权是高于法律的权力。其最主要的特征是立法权和废法权，在此前提下，主权自然决定宣战、媾和、任命重要官职、赦免、征税、制币等具体权力。
与博丹所主张的主权权威对内属性不同，格老秀斯则进一步指出主权的对外属性，他认为国家主权应以万民法为基础，强调主权至高无上性，地位平等性。格老秀斯从最高统治权的角度出发，将国家主权范围内的权力进行概括，有决定战争与和平问题、缔结国际条约、征收捐税、颁布法律、司法、任命公职人员等等，并对主权合法性与合理性进行论证，第一次提出国家主权的限制问题。
16世纪的欧洲正处于宗教与王权两元统治并存的封建时代后期，因此博丹与格老秀斯的国家主权观念主要针对的是当时罗马教廷的“世界主权”，伴随着17、18世纪资产阶级革命的`展开，启蒙思想得到广泛传播，国家主权的观点主要围绕封建王权展开，代表人物包括法国思想家卢梭，从自然法角度出发，将国家主权提升到“人民主权”理论。提出所谓政治共同体，“当它是被动时，它的成员就称它为国家；当它是主动时，就称它为主权者；而以之和它的同类相比较时，则称它为政权。至于结合者，他们集体的就称为人民”。 卢梭沿用了博丹所强调国家主权的对内权威以及绝对性，自此，展开了国家主权三位一体的经典模式，自然法――社会契约――人民主权，在此基础上不断发展。直到17世纪中叶，《威斯特法利亚合约》更强调国家主权的对外属性，经过几个世纪不断强化发展，国家主权观念更加丰富，对外含义更加明确，一系列主权独立国家纷纷崛起。
（二）国家主权理论学术思潮
随着二战结束，世界各国生产力提高，经济进入相当活跃的发展期，商品经济也加入了国际化大潮流。商品国际化带来经济全球化，势必对传统国家主权原则带来冲击。国家主权理论包括国家绝对主权论、主权过时论、主权弱化论、主权强化论等等。国家绝对主权论是最为传统的国家主权观，是自二战以后殖民体系瓦解，出现一大批新兴民族国家，由于其自身综合国力较弱，因此极力主张国家绝对主权观，拒绝任何外来干涉和侵略。但是伴随着全球化大潮，国际社会正在崛起，如果仅强调国家主权是为了维护自身经济、政治、军事等国家利益，已然不符合建立国际社会经济政治新秩序的要求，势必受到全球化的严重挑战。国家主权过时论指伴随着经济全球化发展，一些西方国家借机推行“新干涉主义”，对实力较差的发展中国家的内政与外交施加控制。主权弱化论指在经济全球化的背景之下，国家主权权威降低了，至高无上性与绝对性都受到冲击。主权弱化论指国家根据自身利益衡量进行选择的结果，让渡了本属于国家主权的部分权力。一般让渡的权力主要涉及经济领域，对于政治、军事一般不会发生根本性变化。根据平等性原则，国家行使主权会受到一定限制。主权强化论则与弱化论完全相反，认为经济全球化并未给国家主权带来冲击，未削弱主权，也没有影响到国家主权的地位，反而使国家行使主权更加积极主动。
（三）经济全球化含义及其历史发展
“经济全球化”指世界经济活动超越国家，通过对外贸易、技术转移、资本流动等相互提供服务，形成全球范围内相互依存、联系的有机经济整体。全球化发展过程具有明显的阶段性：广度上，从局部到整体，从国家到世界逐步发展；深度上，涉及各个国家经济、政治、文化等因素。经济全球化是全球化进程的重要一环，是最基本的动力和最基本的表现形式，是国际变量连续变化而导致的一国市场和国际市场的融合，最终朝着无国界方向演变的现实和过程。 可分为四个阶段：
第一，新航路开辟以后，加紧了世界各地区间相互联系，全球化趋势初露端倪。
第二，两次工业革命完成以后，资本主义经济在世界范围内形成市场，但由于两次世界战争出现，使得全球化进程陷入困境。 第三，二战以后，在以信息技术为基础的技术革命推动之下，世界各国之间经济活动密切发展。
第四，20世纪90年代以来，伴随着苏联解体，社会主义阵营瓦解，中美关系缓和，一些社会主义国家经济制度进行改革推行市场经济制度等，加强了不同社会制度国家间经济联系，全球化趋势得以迅猛发展。但由于1997年亚洲国家爆发金融危机，使人们意识到经济全球化带来的不利影响。
二、国家主权与经济全球化的辩证关系
经济全球化和国家主权常常被当作两个对立面来看待，经济全球化就像是一只大老虎，随时会把国家主权这一小白兔吞没，因此要维护国家主权，就必须抵制经济全球化。其实这种观点是错误的，两者之间在客观上是对立与统一的关系。经济全球化的确会给主权国家带来一些挑战，反之，这些挑战的存在会使得特别是发展中国家在制定经济政策影响国民生活时更加强大，发挥国家主权不可忽视的作用。
（一）国家主权与经济全球化的对立面
经济全球化强调资源和生产要素实现合理配置，实现全球间自由流动，注重市场的开放性。国际组织作为经济全球化的一种组织形式，需要敞开自己的大门，欢迎各成员国家加入，而对于主权国家，避免外来干预，独立自主实现国家主权是重中之重。国家主权的封闭性与经济全球化的开放性相互对立，需要妥善处理二者之间关系。国家主权具有至高无上性和绝对性，一国追求自身利益无可厚非，但在经济全球化过程中，要考虑国家在国际社会中不仅享有权利更要承担义务责任，违背了国家主权绝对性，需要其在经济全球化过程中让渡部分属于自己的利益。经济全球化具多种表现形式，包括国际组织、跨国公司等等，它们在整个市场大环境之中更具主动性，对于主权国家，由于各国经济基础不同，对于全球化更多是被动参与进来，因此也属于二者之间的对立面。
（二）国家主权与经济全球化的统一面
主权国家是经济全球化运动的积极参与者，相应地，经济全球化对一国主权也起到强化的作用。日本学者正村公宏认为：“与其说经济国家的主权被国际化削弱，还不如说是各国政府的责任被因此而加强，也就是在对本国经济将会受到国际上怎样影响充分理解的基础之上，其经济性国家主权通过适当手段的采取而使得其行使更加有效了” 即各国在经济全球化中，为避免主权受到损害出台相应一些措施来加强对经济事务的管理，其实质是国家主权得到强化。一国主权得以发展，其根本途径是提高综合实力，发展基础经济。经济基础决定上层建筑，只有自身经济实力增强，才有资本维护国家主权。经济全球化不等同于政治全球化，前者表示经济上整体联动，后者则反映社会政治制度，不可等同。国际上大多数国家支持经济全球化而反对政治全球化，反对霸权主义和强权政治，其根本是基于拥护国家主权，揭示了经济全球化前提是国家主权原则。
三、经济全球化对发展中国家主权的冲击
经济全球化的本质是使利益追求和国家利益分配得以机制化，发达国家较发展中国家而言，经济基础好，国际地位告，在全球化进程中如鱼得水；而发展中国家则由于经济基础薄弱，其让渡所获得的利益远低于发达国家。虽然参与经济全球化可以提高自身的综合实力，增强竞争力，但对于发展中国家来说，在国际社会中面临不少的主权挑战，譬如人权高于主权、国际环境治理等等全球性问题。
（一）国际组织对发展中国家国家主权的冲击
有学者认为：主权国家加入国际组织后，其主权必然受到一定制约。首先，必须遵守组织规章和有关国际法准则。其次，必须承担规定的责任和义务。再次，如果违反组织规定或有关法律会受到制裁。 当今社会，国际组织所享有的公共管制权力越来越大，国家主权保留范围相对缩小。譬如国际货币基金组织，最初职责是监察货币汇率和各国贸易，必要时提供资金或技术帮助，以确保全球金融秩序。现在开展一系列措施包括对东亚一些国家在市场化过程中遇到的问题提出建
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