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食堂集中采购实施方案（通用12篇）
为确保事情或工作高质量高水平开展，通常会被要求事先制定方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。那么制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编整理的食堂集中采购实施方案，欢迎阅读与收藏。
食堂集中采购实施方案 1
一、食堂现状：
1、食堂现最主要的问题是菜品质量不过关（主要指色、香、味、卫生）评判标准为饭菜浪费较多。
2、食品卫生不够好反应在食材存放和厨房、库房、餐厅环境卫生和厨师个人卫生方面。
3、食品安全也是首要考虑的，用餐时间过后食堂不能完全封闭的状况，对于存放于厨房的食物和调配料是不安全的，担心人为做手脚，引发用餐人员的身体不适。食材清洗不够达标，特别到夏季，蔬菜等食材含有大量农药，需进行反复清洗，才能保证入口卫生，保证用餐人员食用健康食物。
4、食材存放，冷藏的食物完整的直接进入冰箱和冷柜。食用时不利于冻住的不利于清洗，部分量比较大食物化开后分割不用部分再进入冰柜食材的不新鲜会引起浪费。
5、食用餐票引起的局限性，餐票设置目的是避免浪费，和便于统计用餐人数。
引起车间工人的不便和不满，导致工作很忙的没有票饿肚子，有票的可能吃不饱，还有不愿意吃倒掉，有票不用最后在宿舍吃泡面等。
公司免费给员工提供吃住，虽然不是不计成本的，但公司不在饮食上刻扣大家，既然钱花了，大家没有吃好，就是浪费，这就需要对厨房工作进行整改。
二、食堂现有人员配置及工资水平
共6人，月工资支出预计17700元含炒锅3人（负责回汉灶早餐、中餐、晚餐、夜宵的制作）
1人已转正3500元/月，1人20xx年1月待转正工资3500元，1人还未到期工资2700元。帮厨2人（负责回汉灶厨房、餐厅卫生清理，洗捡菜、配菜、打饭、1人20xx年1月待转正预计工资1800元，1人还未到期工资1500元。
车间送饭员1人（负责中晚餐夜宵配送，食堂垃圾的`清运，送餐车的维护，卫生的打扫）未转正工资1500元。
三、整改方案
1、首先厨房、餐厅环境卫生整改，厨房内部物品重新整理摆放，清理地面不长期摆放食材小件用具，所有物品上架入柜，工具、器皿摆放整齐，每天清洗，定期（10天一次消毒，夏季5天一次消毒）。厨房操作间在用餐时间结束后不存放任何食材及成品食物。
购入的食材入库保存前需进行初次清洗和分解，袋装存入冰箱和冷柜。肉类购入后，统一初清洗后，按照每次的用量袋装，每顿用一袋，可以杜绝食物反复融化导致的不新鲜。其他蔬菜等食材购入后也应初步检摘后保存。需使用时食材清洗也要遵守操作规程，行政部随时抽查。
2、厨房出品的食物即便是大锅饭也要精细做，切块要精细，（多以片、丝及小块丁状肉为主，蔬菜切段、丝等根据蔬菜形态决定）食材的切法决定食材的使用量和口味。大锅食物多，不易成熟，块小成熟快，易入味，更可以节省食材。（可节约量要食堂经过10天—15天的数据收集来确定）
3、厨房回汉餐厅的通道，回餐厅通道封闭，二区三区间的汉餐厅通道从早8：00点开放到晚21：00关闭。厨房没有工作人员时无论工作间及餐厅门窗锁好，关掉电源、燃气，食材、调料收藏保存好，环境卫生整理好。
4、厨师个人卫生提出标准，行政不定期检查。服装是否干净、头发是否干净、身上是否有异味，手指甲是否干净等
5、餐票的实行为了减少浪费，浪费与否表现为泔水桶内的剩菜饭量，布置厨房厨师关注浪费量，行政督促协助改进菜品质量，菜品味道好，浪费就会减少。大力培训和贯彻节约精神，打饭提倡少盛勤打，不知自己是否喜欢可先少打些，吃了不饱，还可以再打，这样才能够保证员工吃好，吃饱。送进车间的饭菜一样实行少盛勤打，送餐人员要观察剩饭量和，大家吃饭情况，吃的香，主动询问是否要再加些饭菜。避免饭量大的员工，因为没有餐票而吃不饱。
6、加强全体员工素质培训。订立详尽的员工行为规范（宿舍、食堂、公共娱乐室、工作岗位、公共卫生间、淋浴间的使用和行为）集中培训和班组车间的培训和学习。
员工素质提高了，公司内部餐票制度就可以取消了，对于外来人员用餐，购票金额早中晚餐实行不同餐标，并餐票购买费用要提高一些。餐票上写上时间。避免超计划人员吃饭，导致的饭菜不够。外来用餐人员（特别指有施工项目在公司内停留有一定时间段的，用餐要告知用餐开始时间和截止时间，每日大概用餐人数。厨房才能更合理制作食材数量。）
7、所有正式入职的厨房工作人员，必须进行体检。体检合格留用，不合者辞退。
四、人员配置方案
在现有人员基础上增加1名炒锅，1名面点师傅。帮厨1名。现有人员的增加为了提高厨房的工作质量和菜品质量，现阶段厨师和帮厨均没有休息，工作量大无法调休。帮厨人数不够，食材的清洗和捡摘工作不到位，食物杂质多，不能保证食品安全。增加面点师傅可减少外卖量，每月定的馒头的金额数近乎与一个面点师傅一个月的工资，面点师傅还可制作其他食物，所以从成本上来讲，聘请一位面点师更合算。
食堂集中采购实施方案 2
为了进一步加强公司食堂科学的管理，保障正常运行，改善膳食质量，提高服务水平，保障广大员工身体健康，更好地为员工服务，结合食堂的实际，特制定本方案。
食堂管理指导思想：以员工的身体健康和公司的需要为本；尊重员工的饮食习惯；力求达到科学配餐，营养配餐，提高膳食质量；坚持预防为主，确保员工饮食卫生安全。
一、食堂工作流程管理：
1、采购。食堂采购实行菜由配送公司配送，配送公司由公司人力行政中心选定，粮油、调料等由行政部在大型超市定点采购，菜的供货价格为当地市场批发价，每周食堂指派人员进行市场调查，若发现配送公司价格高于市场批发价，以当地市场批发价结算，发生三次类似事件，食堂终止与配送公司合同；配送公司每天九点前将菜送到公司，先由公司保安人员验货，然后交食堂厨师验货；验货人员做好三查工作：查数（要过称）、查质（有无霉变）、查账（有无差错）；核实无误后，在送货单上签名。其它采购物品进公司后交食堂保厨师验收签名，送菜单一式三份，配送公司、厨师、行政部各一份；厨师于周五盘点，配送公司每月结帐一次。
2、制订菜单。公司只做中、晚餐，早餐员工自己负责。厨师根据市场、季节、营养等综合因素制定下周食谱及菜单，交行政部审批后，交给配送公司按计划供货；每天中、晚餐有三菜（两晕一素）一汤。
3、食堂财产及管理实行行政部负责制。
4、饭菜加工。每餐饭菜必须在就餐前10分钟准备好。整个加工过程由厨师统一分工调配厨房职工。加工后的饭菜要注意保热、保洁。
5、就餐。就餐期间食堂内部事务统一由厨师进行协调。厨师要根据就餐情况及时调配饭菜，如有饭菜不足情况要及时采取措施，确保员工有饭吃。
6、餐后清洗、清理与打扫。厨师组织分工，对餐桌、厨具、餐具进行清洗，并分类放在固定位置，厨房、餐厅进行打扫、冲洗；对剩余饭菜进行处理。
7、每周五要进行厨具、餐具的清洗及厨房、餐厅及周边环境的大扫除。每月底要对采购原料及使用原料进行盘点，并列出当月库存物品清单及数量；并报下月采购清单。每月底行政部要进行当月成本核算和帐务整理。
二、食堂工作制度
1、食堂工作人员按规范程序招聘、录用，按时上、下班，坚守工作岗位，服从管理员安排，遵守公司有关管理制度。
2、树立全心全意为员工服务的思想，讲究职业道德。文明服务、态度和蔼、主动热情、礼貌待人、热爱本职、认真负责。不断钻研业务，努力提高自身业务水平。
3、养成良好的工作习惯，各种厨具、餐具要固定放置，使用完毕后及时放回原处，各种物品不随处乱放。
4、爱护公物。使用工具等械具要严格遵守操作规程，清洗餐具、厨具要细心细致。
5、行政部和厨师要把好采购品质量关和成本关。严禁腐烂、变质食物进入公司；行政部要做到物品进出帐目清楚，程序分明；厨师要不断钻研业务，多动脑筋，做到饭熟菜香，味美可口。并根据季节及饭菜特点、准备足够的饭菜，一方面使饭菜浪费度降低到最小，又不会使饭菜不够吃。
6、做好食堂安全工作。要严守操作规程，生熟食品及加工用具要分类置放，防止污染；食堂无关人员严禁进入厨房及保管室；易燃易爆物品要按规定放置，杜绝意外事故的'发生，食堂工作人员离开厨房前，必须将厨房各种食品放置好，关好门窗，检查各类电源开关、设备、炉灶等，做好防火、防盗、防毒工作。
7、做好食堂卫生工作。工作期间必须穿工作服，注意做好食品卫生，餐具卫生，环境卫生，个人卫生工作，如有咳嗽、腹泻、发烧、呕吐等疾病，应向行政部请假，离开食堂工作岗位。
8、食堂工作人员既要分工负责，又要团结协作，真诚待人，语言文明，工作期间不争吵，不打闹。
三、食堂卫生制度：
1、不购买不新鲜食品，严禁购买及使用腐烂变质的食物，以及其他感官性状异常食物。
2、要做到生品与成品、熟品相隔离，成品与半成品相隔离，食品与杂物相隔离。冷藏时要做到荤腥类食品与其他食品相隔离。
3、食物制作及销售过程中要注意防蝇、防灰尘，以避免杂物混入食品。
4、隔餐食物如可食用，必须经过回锅加热。
5、各种调料不宜久置，装盛调料各种器具应经常洗涤。
（二）餐具、厨具卫生
1、刀、墩、板、桶、盆、筐、灶、锅、抹布等厨具要每餐清洗，保持厨具的清洁。餐具用后要一洗二刷三冲四消毒四类。
2、厨具和餐具要固定摆好。
（三）环境卫生
1、要经常性打扫和清洗食堂地面，做到地面无杂物和积水。
2、储藏室要保持干净、干燥和通风，储藏间不得存放其他杂物及个人物件，物品存放要离地，隔墙，分类。
3、对食堂周围的阴沟、角落、泔水桶，垃圾堆要经常性清理，预防细菌感染食物。
4、对存放厨具，餐具的各个角落要经常抹洗。
（四）食堂工作人员个人卫生
1、食堂工作人员要做到"四勤"勤洗手，剪指甲；勤洗衣服，被褥；勤洗澡，理发；勤换工作服。
2、在工作前及处理食品原料后、便后要用肥皂及流动清水洗手，直接用手接触入口食品之前（如切菜等）应用热水消毒。
3、不得在食品加工期间及销售食品前抽烟，不正对食品咳嗽、打喷嚏，不随处吐痰。
四、食堂的实物出库管理
（1）食堂食品、物品，设专人管理，领用食品，物品出库要登记，并随时接受检查。
（2）食堂食品、物品的领取应根据各组实际用量有计划领取，每月清点库存一次，行政部对库存物品的数量和质量每周都要检查一次。
（3）食堂食品、物品为集体财产，食堂管理人员，员工应力求节约，不得浪费，不得将食堂的食品，物品变卖，转移为已有，一经发现将严肃处理。
（4）对食堂食品、物品实行"采购、入库、使用"三分离原则。建立三本账，做到采购、入库、使用三个数据基本一致，误差控制在1%以内，行政部要认真把关，分管领导要认真督查。
五、食堂财务管理
1、公司计划中餐标准为除掉食堂工作人员工资外，每人6元标准。
2、由于公司有外单位人员在公司吃饭，仍然实行打卡，公司给员工充15元/餐（中午工作餐）以每月实际工作日计算，员工用餐打卡，月度清零。外单位人员按15元/餐标准收取。
六、管理与考核
1、管理：每周一上午食堂及时公布当周中餐菜谱，中餐为员工免费工作餐，晚餐实行员工登记，适当收取物品成本费，控制在3－4元/餐，月底由行政部汇总，报人事专员，在工资中扣除晚餐用餐费用。
2、考核：每月进行一次食堂工作考核，考核内容包括膳食质量（色、香、味等）、食堂工作人员工作态度、食堂管理制度执行情况及食堂帐目，仓库管理等相关事宜。膳食质量（色、香、味等）实行员工满意度调查方法进行。
七、奖惩
1、食堂工作人员能认真履行职责、无工作失误，受到员工好评的（满意度达80%以上），考核后酌情给予100元—200元奖励。如出现饭菜质量不好，满意度在60%以下，有20%以上员工不在公司吃饭情况，扣除厨师当月绩效工资200－300元的处罚。出现两月以上满意度在60%以下，20%以上员工不在公司吃饭情况，视厨师为不能胜任工作，给予解聘。
2、如行政部或公司领导检查监督时发现配送公司送的菜有腐烂变质的食物或短斤少两现象，分别给予值班保安和厨师扣除当月绩效工资100元/次。
3、出现食物中毒现象，有关责任人视造成后果，除按规定承担法律责任外，并扣除当月全部工资，情节严重予以解聘直至追究刑事责任。
①食物原料清洗不干净责任人：清洗职工；
②食品腐烂变质责任人：行政部、厨师、值班保安；
③违反食品搭配禁忌原则：责任人：厨师
食堂集中采购实施方案 3
一、整治问题及规范要求
（一）学校教职工在食堂就餐与学生同质不同价、免费吃学生餐以及陪餐不交费问题
规范要求：学校教职工包括食堂从业人员在食堂就餐应当据实交纳伙食费，不得以其它方式抵冲，其交纳标准不得低于学生伙食费，并做到与学生同质同价。学校教职工及到校检查人员陪餐必须按规定支付餐费，不得从学生餐费中开支。
（二）克扣、挪用、截留、贪污学生伙食费及私设“小金库”问题
规范要求：学校食堂应定期将财务收支及成本核算情况在校内公示，主动接受学校师生和家长的监督。学校膳食委员会应当不定期对学校食堂经营及财务管理情况进行检查，并将检查结果在校内公示。食堂不得将师生缴纳的伙食费等资金存入个人账户。任何单位、部门和个人不得克扣、挪用、截留、贪污学生伙食费或者私设“小金库”。
（三）在食堂违规开支、违规接待等问题
规范要求：学校食堂财务支出应当取得合法、有效的票据，不得以自制票据和随货同行单等白条入账，不得将与食堂无关的任何费用在食堂中开支。学校公务活动接待用餐严格按照相关管理规定执行，费用不得列入学生用餐成本。
（四）食堂大宗食材招标不规范或涉嫌利益输送等问题
规范要求：采取自营方式供餐的全市公办学校，应在20xx年底前，以肉蛋奶、米面油等食品原料为重点实行大宗食品公开招标、集中定点采购。采取托管方式供餐的公办学校，应将托管企业的大宗食品招投标方案纳入“三重一大”事项进行集体审核，并对招标过程进行全程监管、对招标结果监督执行。提倡民办学校实行食堂大宗食品公开招标、集中定点采购。学校不得在招标中为他人谋利、搞利益输送或以权谋私，不得虚假招标、串通招标、暗箱操作。
（五）学校食堂学期末结余资金未据实清退给学生问题
规范要求：学校自营食堂实行保本零利润，委托经营的食堂年利润率不得超过5%。学校应按月进行食堂收支核算，做到收支基本平衡。食堂收支盈余部分及预收伙食费结余部分每学期末结算后必须据实清退给学生。
二、整治对象及重点
本次专项整治的对象为全市中小学校（包括小学、初中、普通高中，含民办学校），结合我市前段专项整治工作情况，应以其中的企业托管学校食堂和未经第三方审计机构进行财务专项审计的学校食堂为重点。
三、部门职责分工
（一）教育部门负责牵头专项整治工作。各区教育局应成立学校后勤管理部门综合协调，以相关财务人员为主，体卫艺部门参与的工作专班，负责研究制定专项整治实施方案，加强督查指导，压紧压实学校责任，建立健全中小学校食堂管理制度，完善中小学校食堂管理长效机制等。市教育局专项整治工作专班设在市勤工俭学管理处。
（二）财政部门负责统筹落实学校食堂建设及设备购置经费保障并加强绩效评价结果运用，按照相关要求规范食堂账户管理。
（三）市场监管部门配合教育部门推进中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧化监管等。
四、实施步骤
（一）动员部署（5月中旬）
市教育局牵头研究制定实施方案，在局官方网站上公布投诉举报电话，召开专题会议全面部署安排专项整治工作。各区教育局结合本轮专项整治工作要求，调整充实专项整治工作专班力量，细化制定具体工作方案，明确责任分工，落实工作措施。各区应于5月20日前将专项整治工作方案、联络员名单报市教育局专项整治工作专班。
（二）集中整治（11月底前）
1.全面自查自纠。组织学校对照专项整治问题和规范要求认真开展自查自纠，做到整治对象全部覆盖，查摆问题不留死角，发现问题及时整改，并于6月底前完成相关工作。
2.强化督导检查。采取专项审计、重点督查、联合检查等多种方式对整治对象进行全覆盖的督导检查，并将专项整治工作纳入20xx年秋季开学督导检查。同时，市教育局专项整治工作专班将采取明察暗访等方式开展常态化督导。
3.推动问题整改。对自查自纠、督导检查、群众投诉举报等收集到的问题线索，要列出清单、建立台账，落实责任、明确时限，逐一整改销号，确保“见底清零”。
4.组织“回头看”。以自查自纠是否扎实、督导检查是否落实、问题整改是否到位、整治成效是否显现等为重点，进行一次全面的“回头看”，认真查找不足，及时抓好整改，进一步推进专项整治工作。
5.加强制度建设。要将制度建设贯穿于专项整治全过程，按照省教育厅等相关部门文件精神和要求，及时修订、完善中小学校食堂管理相关制度办法和操作细则。特别是要建立健全常态化的'中小学校食堂专项审计或专项检查制度，并在年底前对所辖中小学校食堂开展一次专项审计或专项检查。
（三）巩固提升（12月底前）
采取现场调阅、抽查核实、走访谈话、问卷调查等方式，对专项整治工作要求的落实质量和所取得的成效进行综合研判，并准确运用综合研判结果，有针对性地补短板、强弱项、堵漏洞，特别要对一些疑难复杂问题进行深入研究，防止久拖不决、问题反弹，努力巩固专项整治成果。
五、工作要求
（一）提高政治站位。要深刻认识开展中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作的重要性和紧迫性，克服松劲心态、厌战情绪，切实统一思想和行动，以高度的政治责任感和扎实的工作作风投入专项整治工作。
（二）加强组织领导。要坚持主要负责同志亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，把专项整治工作作为巩固拓展党史教育“我为群众办实事”实践活动成果的重要举措，进一步强化担当、主动作为，确保高质量完成专项整治工作任务。
（三）压实工作责任。要积极争取上级部门领导、指导，逐级压实责任，有效传导压力，形成上下联动、同题共答、同频共振的工作格局。要压紧、压实学校专项整治的主体责任，督促全面做好自查自纠和制度建设等各项工作。
（四）强化工作实效。要建立健全教育与财政、市场监管等部门协同联动机制，形成工作合力。要坚持问题导向和效果导向，把发现、查处、解决问题贯彻于专项整治工作始终，切实防范和纠正搞形式、走过场。
（五）严肃追责问责。要强化正面教育引导，充分发挥典型引领作用，积极营造良好外部环境。要坚持挺纪在前，对专项整治工作重视不够、工作措施不实、成效不明显，以及对存在问题整改不力、作风不实的严肃追责问责。
从6月起，各区每月20日前报送专项整治工作开展情况、进展情况（包括相关数据、典型案例和事例、经验做法等），7月15日前、12月15日前分别报送阶段性、全年工作总结报告。阶段性、全年工作总结报告需经区教育局主要负责同志签字、加盖单位公章，并归集整理好相关支撑材料备查。
食堂集中采购实施方案 4
为进一步加强全县中小学校食品卫生安全管理，规范学校食堂食品原料采购管理，严防发生食物中毒或食源性疾病的发生，切实保障广大学生和教职员工的身体健康和生命安全，文山市绿达蔬菜销售有限公司特制定本方案。
工作目标：在全县统一要求框架下，以学校为单位，依照各学校实际，建立区域性的大宗食品原料统一配送机制并有效开展工作，以进一步规化全县中小学校食堂食品原料采购管理。促进全县中小学校食堂的规范化管理，确保学生在校就餐的安全、营养、价廉，促进全县中小学学生的健康成长。
一、配送产品介绍：
大米、食用油、面粉、鲜肉、蔬菜、调料、乳制品等其他品种。
二、配送食品的内容及标准：
1、大米必须符合GBl354-20xx《大米》标准，取得食品生产许可证，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
2、食用油必须符合GBl535—20xx标准(大豆油)，取得食品生产许可证，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
3、面粉必须符合GBl355．86标准，取得食品生产许可证，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
4、学校食堂副食品、蛋、糕点、生粉豆制品、半成品、调味品(食盐、味精、酱油、醋等)等必须取得《食品生产许可证》，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
5、学生饮用奶必须符合《云南省“学生饮用奶计划”暂行管理办法》中对学生饮用奶质量标准。学生饮用奶的`质量及其标识应执行国家标准GB一5408．2一1999《灭菌乳》和GB7718—1994《食品标签通用标准》的规定，应采用符合GB/T6914—1986《生鲜牛乳收购标准》规定的原奶生产，不得用复原乳生产。每份奶的单件包装净含量应采用】80毫升、200毫升、250毫升等规格，净含量负偏差符合国家规定。
6、配送的鲜肉类必须在定点屠宰场(或宰杀店)宰杀加工，并经动物卫生检疫机构检疫合格，加盖检疫合格印章和屠宰场印章，并附有《动物产品(B)检疫合格证明》；冷冻肉类必须向经营商索票索证，并报动物卫生检疫机构备案。
7、蔬菜在配送前必须采样送检，并注明蔬菜的产地、生产者及数量等，经县(或乡镇)农产品质量安全监管站进行农药残留检测，检测合格并出具农药残留检测合格报告单后，方可采收配送。
三、保证配送食品蔬菜质量的措施：
(1)在与学校食堂签订《食品蔬菜配送合作协议》中，由学校食堂和我们共同拟订《食品蔬菜配送质量标准书》；
(2)我公司接到学校食堂配送定单后，由公司采购员工分类采买或向和我公司签订购销协议的农民专业合作社订购，将组织的食品蔬菜由分拣人员按《食品蔬菜配送质量标准书》分拣包装并分类入库贮藏。
(3)由于蔬菜生产的季节性、地域性和多样性，蔬菜是鲜活产品，组织柔嫩，含水量高，易腐烂变质，采后极易失鲜，故鲜活蔬菜由公司员工分拣入筐后，迅速将其拉入保鲜冷藏仓库贮藏，在由我公司具体负责配送各单位的配送主管检验合格后才送往学校食堂；
(4)我们配送的蔬菜经由学校食堂的质量监督员验收。
(5)配送价格构成及报价说明书：配送价格包含蔬菜的收购价格、分拣运输的损耗和搬运运费、运输费、国家法律规定的税费和行业交易费和我们企业的毛利等方面。在制定配送价格的过程中，根据蔬菜行业的各种特殊性，我们主要采取随行就市的原则主要采取由供应商定期（周报、旬报、月报）报价、采购方核价的方式进行（当有分歧的意见时，双方议价协商解决）。
四、本次配送计划客户服务策略
1、建立服务补救预警系统。化解顾客抱怨的最佳时机是在事前，以预防为主，补救为辅，即在问题出现前预见到问题即将发生而予以避免。
2、鼓励和引导不满的顾客投诉。物流服务提供者要设计方便顾客投诉的程序，以鼓励和引导顾客投拆。还应鼓励不满意顾客中“沉默的大多数”说出他们的不满，利用这些信息发现潜伏的危机和问题的根源，及时改进。
3、快速解决问题。当发生服务失误时，企业作出反应越快，服务补救效果会越好。服务人员必须在失误发生的同时迅速解决，避免服务失误扩大并升级。
食堂集中采购实施方案 6
为进一步规范我县学校、幼儿园食堂食品原料采购和配送工作，确保资金安全和食品安全，严防校园食物中毒和食源性疾病事件的发生，切实保障师生身体健康和生命安全，参照《关于进一步加强和规范农村义务教育学生营养改善计划招标采购工作的通知》（全国学生营养办函〔20xx〕2号）精神，结合我县实际，特制订本方案。
一、指导思想
坚持“以学生为本，确保学生饮食安全和身体健康，保证资金安全”为指导思想，通过公开招标确定具备资质的企业实行集中采购和统一配送学校食堂食品原料，以达到廉政风险防控、规范资金使用、提高学校食品安全管理水平和减轻学校工作负担的目的。
二、实施范围及时间
（一）实施范围：全县所有具备食堂供餐的公办学校和公立幼儿园。鼓励和支持私立学校、私立幼儿园及其它教育机构参加食品原料集中采购和统一配送工作。
（二）实施时间：3年为一个实施周期，自20xx年3月1日至20xx年2月28日止，期满后继续通过政府公开招标的形式确定配送企业。
三、实施办法
食品原料包括学校食堂早、中、晚餐所使用的米粮类、蔬菜类、食用油类、鲜肉类、水产类、冻品类、奶制品类、豆制品类、禽蛋类、水果类、调味品等。通过政府采购公开招标的形式，确定2家有资质、有实力、信誉好的企业为我县学校食堂集中采购和统一配送食品原料。凡符合配送准入条件的企业均可报名参与竞标，参与竞标企业凭综合实力、服务承诺和竞价情况，获得配送资格。如报名参加招投标的企业不足，无法实施政府采购公开招标的，可采取竞争性谈判方式确定中标企业。
（一）配送企业资质等条件要求
1.供货商最近2年内的生产、经营中无违法违纪行为，无不良记录，不存在食品安全和质量问题。
2.供货商须有相应的营业执照、食品经营许可证等证照，具有良好的'商业信誉和健全的财务会计制度，依法缴纳税收和社会保障资金记录良好。
3.供货商所有的仓储和配送中心须在武宣县范围内或距武宣县城150公里内，具备健全的配送网络，有供货仓储、冰库、恒温运输车辆及其它履行合同的能力，能确保将食品原料按时、保质的配送到招标单位指定地点。为了便于县市场监督管理局监管，如果中标企业不在武宣范围内，要求企业中标后五个月内必须在武宣县注册分公司和建设具备配送食堂食品原料所需条件的仓储和配送中心。
4.供货商须在武宣县相应的税务部门缴纳税金。
（二）政府采购招标程序
1.由县教育体育局根据相关文件要求委托具有政府采购代理资质的社会机构进行代理招标。
2.采购代理机构与采购当事人签定委托代理协议书，采购代理机构根据采购人需求制定公开招标采购文件，并按照《采购法》的规定程序在相关媒体上发布采购信息，进行公开招标采购。整个招标采购过程包括：信息公告、开标评标、采购结果公示等，均依照《采购法》相关程序规定进行。
3.县财政局政府采购监督管理股负责政府采购程序的监督管理工作。
4.签订合同。中标企业必须按照有关法律法规的规定，与武宣县相应独立学校签订配送合同、安全承诺书、质量保证书等，同时交履约保证金。
（三）配送要求
1.配送企业接受配送任务后，应按合同要求，向学校提供优质、新鲜的食品原料。配送产品应取得食品生产经营许可证，并要求索取质量检验报告，未列入生产许可目录的应符合国家有关标准要求。
2.配送企业必须加强配送车辆交通安全管理和配送车辆在配送过程中各个环节的实时监控，确保配送原料质量安全。
3.配送时间必须根据学校食堂的需要提前到位。配送企业要配置“配送专用恒温车”，凭专用通行证进出学校。蔬菜、肉类等鲜活产品必须当日配送，其余食品原料可视学校实际需求酌情配送，确保学校食品新鲜、优质、安全可靠，对出现有关质量问题按合同相关事宜处理。
4.企业配送食品原料价格必须按照“随行就市、保本微利”为原则。平时以各学校所在地区的食品信息价格作参照，作一定比例的下浮优惠，并保持相对稳定。如市场价格有波动，配送企业要及时告知，原则上每周确定一次。
四、保障措施
（一）建立机构，加强领导
成立武宣县学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组，其成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组负责日常工作的组织、协调和管理。领导小组下设办公室，办公室设在县教育体育局，办公室主任由张杏媛同志兼任，副主任由覃宗贤同志兼任，成员由相关部门人员组成。
食堂食品原料集中采购统一配送学校也要成立相应的工作领导小组，做到分工明确，职责到人。
（二）明确职责，严格管理
领导小组成员单位要按各自部门职能，做好集中采购统一配送工作的监管、指导、协调工作。
1.县教育体育局：要联合相关职能部门，经常深入配送企业和学校检查指导食品原料配送工作，做好配送企业和学校的工作衔接和沟通，及时协调理顺和解决问题，及时查处违规违纪行为，建立对配送企业实行配送服务质量评议制度、责任追究制度和退出制度。
2.县市场监督管理局：要加强对配送公司经营资质、经营业务范围的审核管理，要经常性的联合县卫生健康局、农业农村局加强对学生食堂食品原料质量管理，定期或不定期到配送企业、学校检查，检测所配送的食品原料情况。
3.县卫生健康局、农业农村局：加强对学生食堂食品原料质量管理，定期或不定期到配送企业、学校检查，检测所配送的食品原料情况。
4.县发改局：要指导学校做好食品价格监测工作，联合县教育部门、配送食材的学校代表一起定期走市场了解食品原材料价格，与配送企业协商，确定相应的食材配送的价格，同时做好相应价格等的备案工作；
5.县财政局、审计局：要加强对票据开具、资金使用情况的监督，防止贪污、挪用、挤占、截留学生食堂专项资金违纪违法行为。
6.各相关学校:要成立食堂管理机构，确定一名专门人员负责食堂管理工作。建立并完善学校食堂验收、入出库台账；严格遵守学校食堂食品原料统一配送规定，严禁私自采购；建立健全学校食堂财务管理制度，要求设立收支台账，凡学校食堂报销的食品原料进购票据，必须是有配送企业送货人、学校食堂收货人及校长三人共同签字的正规票据，学校财务才能予以报销；学校食堂实行收支两条线，按月结算并以转账的形式支付货款。加强学校门卫管理，严禁无专用通行证和非“学校食品配送专用车辆”送食品原料进入校园，要教育师生注意校园内配送车辆的交通安全。学校要加强对配送食品原料的质量审核，对于不符合质量要求的食品原料要拒绝签收；对配送工作中出现的问题要及时向配送企业反映，及时沟通解决，不能解决的问题要及时向领导小组办公室汇报。各配送学校每天要向配送企业索证索票，并妥善保管配送企业提交的产品合格证、检验检疫报告、产品检验报告、蔬菜残留农药检验合格证等材料，建立好台账，且按年度保存；积极配合相关部门的检查和指导，建立食品安全档案，杜绝食品安全事故的发生。
（三）建立制度，加强监管
1.建立配送服务质量评议制度。学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组将每学期组织配送学校对配送过程中的食品质量、食品价格、服务质量、合同执行情况、承诺兑现等方面进行综合评议，评议结果报送县学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组办公室。
2.建立责任追究制度。县学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组将定期或不定期深入学校食堂和配送企业，对食堂食品配送工作进行督查。对学校违规进货、食堂管理不严，造成责任事故或违反财经纪律问题的，将严格追究学校相关负责人的责任。对配送企业提供不合格产品或不按要求配送，影响学生正常就餐的，按合同约定酌情扣除履约保证金；情节严重的，将取消配送资格，没收履约保证金，5年内不能参与我县学校食品类经营活动；造成责任事故的将追究其法律责任。
3.建立退出机制。如发生配送食品质量引发较大食品安全事故、学校连续两次评议结果满意率低于50%、企业存在严重安全隐患整改不到位等情况之一的，报经县学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组决定取消该企业的配送资格，同时拉黑名单，五年内不能从事武宣县内的食品原料配送工作。
4.评估工作。配送企业必须接受并积极配合县食安委相关职能部门对其所经营配送的食品原料进行监督、检查和风险评估等工作。
五、其它
本方案由武宣县学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组办公室（县教育体育局）负责解释。
食堂集中采购实施方案 7
根据《湖南省教育厅关于印发〈湖南省中小学学生食堂管理试行办法〉的通知》（湘教发〔20xx〕6号）等文件要求，为切实加强邵东县学校食堂食品安全与质量管理，全面规范邵东县学校食堂大宗物资采购行为，确保广大师生身体健康，县人民政府决定对邵东县学校食堂大宗物资的采购委托招标代理公司通过公开招标的方式集中采购，统一配送。为做好配送工作，特制定本方案。
一、组织领导
成立邵东县学校食堂大宗食品集中配送协调领导小组，成员如下：
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：
领导小组研究决定下列事项：食品配送工作开展的方式，配送企业招标文件的审定和发布、评审委员会的组建，根据评审委员会的认定结果决定推荐配送企业名单。
领导小组下设办公室和监督组，成员如下：
1、办公室主任：
成员：
2、监督组组长：
成员：
办公室设县教育局计财股，具体职责为：执行领导小组的各项决定，起草工作文件；联系招标承办单位，负责资质认定工作的具体实施；协调有关职能部门，建立入围配送企业服务质量监管体系。
监督组设县教育局纪检监察室，具体职责为：负责资质认定工作过程监督，受理招标过程中举报投诉，纠正、查处公职人员违纪违规行为
二、工作原则
遵循公开、公平、公正的原则。
三、实施时间
20xx年6月底前召开学校食堂大宗食品集中配送协调领导小组会议，确定入围参加招投标配送企业的认证工作。7月底前完成学校食品集中配送企业的招投标工作，8月学校与认定的配送企业签订合同，20xx年秋季学期开始，学校食堂大宗物品的采购由配送企业配送。
四、配送的范围及品类
邵东县学校食堂的'米、面、油、肉、蛋等大宗食品及原辅材料。
五、认定程序
（一）企业应具备的基本条件
1、企业资质：企业必须是市监部门登记注册的食品流通企业，持有税务登记证、食品流通许可证，且证件有效，注册资本不少于300万元。
2、投保了食品安全责任险。
3、《企业服务承诺书》。
（二）配送企业认定程序
1、由县学校食堂大宗食品统一配送企业协调领导小组委托招标代理公司发布招标公告。
2、经公开招标评标委员会评审，推荐3家以上（含3家）企业作为邵东县学校食堂大宗物资的配送企业。
3、发布对评标结果：对拟中标企业进行网上公示，公示期为5个工作日。
4、现场考察：组织有关人员对拟中标企业进行实地考察，主要考察企业的资质、仓储能力、配送能力及产品质量、安全管理等内容。
5、认定：根据中标与考察结果，确定1家为中标企业。
六、其它
1、食堂大宗物资集中配送企业的认定有效期限为3年。
2、邵东县教育局与中标企业签订配送协议，学校与中标企业签订供货合同。
3、实行对配送企业定期评估制度。凡评估不合格的，取消其配送资质，且不得参加下一轮次的资质认定。
4、本着坚持就近采购的原则，支持配送企业优先选用本县内企业所生产的合格产品。
食堂集中采购实施方案 8
根据德阳市教育局《关于印发<德阳市中小学（幼儿园）食堂大宗食品原料定点采购实施方案（试行）〉通知》（德教办【20xx】103号）和什邡市教育局、财政局等九部门联合下发的《关于加强学校后勤规范化管理的实施意见》（什教发【20xx】73号）文件精神，为进一步加强全市中小学校（幼儿园）食品卫生安全管理，严把食品准入关、采购关，从源头上控制学校食品的安全风险，严防食物中毒或食源性疾病的发生，切实保障广大师生饮食安全，特制定本方案。
一、工作目标
进一步强化和规范学校食堂大宗食品原料的采购，促进全市中小学校（幼儿园）食堂的规范化管理，确保师生饮食安全。
二、工作原则
市教育局成立什邡市中小学（幼儿园）食堂大宗食品原料定点采购实施工作领导小组，全面负责组织和实施采购招标工作。全市中小学（幼儿园）食堂大宗食品原料定点采购遵循公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，按照全市统一要求，在全市公办中小学（幼儿园）实施。
三、工作步骤
（一）招标采购准入程序
1.在什邡市教育网或《今日什邡》发招标公告，所有近两年无投诉和不良经营行为的企业（含个人）可自愿报名竞标。
2.投标企业到教育局后勤管理办公室报名，并提交资质证明、及相关材料。
3.领导小组对投标供应商进行资格初审。
4.教育局以公函方式，对报名企业向工商、税务、食药、质监、商务等部门查询其合法性、诚信等情况。
5.领导小组对部分企业管理情况、经营服务情况等进行实地考查、走访。
6.领导小组采取公正、公平的方式择优选择并初步确定学校大宗食品供应商。长期供应学校且信誉良好、业绩优良的商家可优先选择。
7.对初步确定学校大宗食品供应商进行公示并确认。
（二）学校招标确定供应商并签订供货服务合同
1.学校招标方式。学校要成立由校行政、教师代表、家委会等人员组成的招标小组，原则上由7或9人组成。按要求，严格质量标准、程序、纪律，在规定的时间，公开公平在入围的企业中自主选择供应商。
2.学校签订合同要求。学校大宗食品供应商与各中小学、幼儿园自主协商具体的供货方式、结算方式等并签定供货合同（合同备案制）。供货价格原则上应低于同期市场批发价格，供应商需交纳一定数额质量信誉保证金。并将处罚条款列入合同约定，合同期限最长不超过2年。招标资料和合同学校留存备查。
四、工作要求
（一）配送要求
1.配送企业必须具备符合行业规定及满足配送需要的仓储、交通运输等设施设备，确保食品原料的储存和运输安全。
2.配送企业提供的食品原料必须是符合国家规定质量标准的食品，配送人员必须具有健康证。
3.配送企业要配置“配送专用车”，凭专用通行证进出学校（幼儿园）。
4.肉、禽等鲜活食品必须当日配送，其余食品原料可视学校实际需求适时配送，但必须确保学校食品新鲜、优质、安全可靠。
（二）建立供应商退出机制
1.奖惩制度。供应商要求思想素质、道德品质较高，服务态度优良，身体健康。对所供应的货品如果出现问题，并经查实，学校上报教育局并采取以下措施:
①第一次批评教育，并处质量信誉保证金5000.00元；
②第二次严重警告，并处质量信誉保证金10000.00元；
③第三次取消其供货资格，并扣除全部质量信誉保证金；
④对出现食品安全问题或事件，造成严重后果的，直接取消其供货资格，并依法追究相关责任，并将该企业记入黑名单，未来五年内不得参与学校食堂大宗食品采购招标。
2.考核机制。每学期市教育局组织学校对供应商服务质量进行满意度测评，测评名次倒数最后3名的供应商，教育局将进行约谈；如连续2学年测评都在倒数最后3名的，经研究后可以取消该供应商供货资格。
五、大宗食品分类及标准
（一）学校食堂大宗食品采购分类
1.米、面
2.食用油
3.肉（猪肉、牛肉）
4.禽、蛋、奶制品
副食品、蔬菜等暂不纳入本次招标范围，但学校在选择供应商时，也应按照大宗食品招标要求，择优选择资质齐全、规模较大、管理规范的供应商。
（二）标准（质量标准、企业资质标准）
米、面类
1.具有相关行政管理部门核发的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、食品流通许可证、食品生产许可证等。
2.如是商品流通企业，需要代理产品厂家授权书；代理产品生产厂家资质文件等。
3.原料应具有qs标记，符合粮食卫生国家标准gb2715-2005要求，污染物限量标准应符合gb2762-20xx规定。
4.生产企业的招标质量承诺书。
5.必须具有固定的经营场所、场地。
6.投标人的身份证复印件、健康证，及其他认为应该提供的其他证明材料。
7.近半年内食品质量检验报告。
8.安全质量保障责任金2万。
食用油类
1.具有相关行政管理部门核发的'营业执照、税务登记证、组织机构代码证、食品流通许可证、食品生产许可证等。
2.如是商品流通企业，需要代理产品厂家授权书；代理产品生产厂家资质文件。
3.生产企业的招标质量承诺书。
4.原料应具有qs标记，符合食用植物油国家标准gb2716-2005的要求，污染物限量标准应符合gb2762-20xx规定。
5.必须具有固定的经营场所、场地。
6.投标人的身份证复印件、健康证，及其他认为应该提供的其他证明材料。
7.近半年内专业检测机构出具的质量检验报告。
8.安全质量保障责任金2万。
肉（猪肉、牛肉）类：
1.具有相关行政管理部门核发的、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、生猪定点屠宰许可证、动物防疫合格证等，企业注册资金实缴30万元以上(含30万元)。
2.生产企业的招标质量承诺书。
3.必须具有固定的经营场所、场地。
4.投标人的身份证复印件、健康证，及其他认为应该提供的其他证明材料。
5.安全质量保障责任金3万
禽、蛋、奶制品类：
1.具有工商营业执照。
2.每批次有动物检疫证。
3.投标人的身份证复印件、健康证，及其他认为应该提供的其他证明材料。
4.生产企业的招标质量承诺书。
5.经营及资信状况良好，有不少于50平米以上符合卫生标准专业加工场所，能及时供货，服务周到。
6.所供奶制品必须具有qs认证和定点厂家制作，定型包装，有明显的标签、生产日期、生产厂家、保质期和产品合格证，每批次提供《检验报告》。
7.安全质量保障责任金2万。
六、附则
本方案自印发之日起施行。
食堂集中采购实施方案 9
一、背景依据
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔20xx〕54号）、《关于进一步加强和规范农村义务教育学生营养改善计划招标采购工作的通知》（全国学生营养办函〔20xx〕2号）《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》（教督函〔20xx〕2号）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施我区农村义务教育学生营养改善计划的意见》（桂政发〔20xx〕219号）等文件精神，进一步加强我县中小学校食堂监督管理，保障学生在校集中用餐的食品安全与营养健康，规范学校食堂食品采购配送行为，结合我县学校工作实际，特制订本实施方案。
二、目标任务
以“确保安全、规范管理、竞争择优、降低成本、提高质量”为宗旨，通过向社会购买服务方式，规范学校食堂食品采购配送行为，预防学校食物中毒、食品污染事件的发生，为广大在校师生提供安全卫生的食品。
三、基本原则
坚持公开、公平、公正的原则；坚持严格把关、确保质量的原则；坚持安全、营养、方便快捷的原则；坚持降低成本，物美价廉的原则；坚持优先采购贫困地区农产品原则。
四、保障措施
（一）统一认识，加强领导。县教育局加强学校食堂食品集中采购配送工作的宣传和指导，及时协调解决出现的问题。各学校要高度重视成立学校食堂食品原材料采购配送工作领导小组，学校校长为第一责任人，要把好食品安全关，全面落实食堂食品采购配送工作，要切实加强食堂管理，及时做好食品需求信息报送。食品供应商要严格遵照合同要求，提供方便快捷、物美价廉的食品配送服务。对因违反规定、疏于管理、玩忽职守，造成不良后果的，将严肃追究相关人员责任。
（二）完善制度，加强管理。通过建立健全供货商实行配送服务质量评议制度、责任追究制度和退出制度等，完善学校食品集中采购与配送工作相配套的`具体实施办法、管理细则和操作流程，完善食品采购配送、资金管理、食品卫生安全监管等配套制度办法，规范操作行为，提高管理水平，确保学校食堂食品原材料配送与采购工作的顺利实施。县教育局会同同级财政、市场监管、纪检监察等有关部门对招标采购配送工作进行全过程、全方位、常态化的监督，确保招标采购配送工作公平、公开、公正。
（三）强化督查，确保安全。县教育局及各学校定期或不定期组织人员深入学校食堂和配送企业进行督查。食品供货商及学校在食品采购、加工、运输等过程中，要严守政策法规，严肃财经纪律，严格履行合同，做好食品安全卫生管理、杜绝违规违纪及食品安全责任事故的发生。各学校要主动接受社会监督，严格落实公开公示制，通过各种便于公众知晓的方式，逐项逐个公开集中采购配送食品的品种、数量、金额等信息。要落实通报和问责制度，对发现的问题予以通报并责令整改；情况严重的，要依法依规严肃处理，追究相应的责任。
食堂集中采购实施方案 10
根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规的规定，为深入贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔20xx〕54号）、《关于进一步加强和规范农村义务教育学生营养改善计划招标采购工作的通知》（全国学生营养办函〔20xx〕2号）、《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》（教督函〔20xx〕2号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施我区农村义务教育学生营养改善计划的意见》（桂政发〔20xx〕219号）等文件精神，进一步加强我县中小学校食堂监督管理，保障学生在校集中用餐的食品安全与营养健康，规范学校食堂食品采购配送行为，结合我县学校工作实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，加强对学校食品安全与营养健康的监督管理，规范学校食堂食品原材料采购配送行为，改善学生营养状况、提高学生健康水平、增强青少年身体素质，构建和谐平安校园。
二、工作目标
以“确保安全、规范管理、竞争择优、降低成本、提高质量”为宗旨，通过向社会购买服务方式，规范学校食堂食品采购配送行为，预防学校食物中毒、食品污染事件的发生，为广大在校师生提供安全卫生的食品。
三、基本原则：
坚持公开、公平、公正的原则；坚持严格把关、确保质量的原则；坚持安全、营养、方便快捷的原则；坚持降低成本，物美价廉的原则。
四、组织机构
为确保学校食堂食品原材料统一采购配送规范管理工作顺利开展，成立由县教育局局长任组长的隆安县中小学校食堂食品原材料采购配送规范管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局体卫艺股，办公室主任由县教育局分管副局长兼任。办公室负责组织协调、指导和监管全县学校食堂食品原材料集中采购配送工作。
各中小学校也要成立相应的工作领导小组。各乡镇中心小学领导小组成员由中心小学校长、分管副校长、辖区村校校长及教学点负责人、中心小学总务主任及其他中层领导、教师代表、食堂管理员等人员组成，县直学校及各乡镇初中学校领导小组成员由学校校长、分管副校长、总务主任及其他中层领导、教师代表、食堂管理员等人员组成。
为做好标的评定工作，成立隆安县中小学校食堂食品招标评定工作小组，成员由县教育局、县市场监管局及学校代表组成。
五、实施范围及时间
实施范围
1.全县中小学校、公办幼儿园学生食堂每日各餐点。
2.南宁市龙翔学校、经典用谦学校学生食堂营养餐。
（二）实施时间
20xx年春季学期开学至20xx年秋季学期结束。
六、集中采购食品原材料品种
(一)大米及其它粮食类；
（二）食用油（花生油或调和油）；
（三）肉类、禽蛋类；
（四）蔬菜类、水产品类、豆类及豆制品类；
（五）酱油、盐、料酒、醋等调味品及干杂类；
（六）湿米粉、蒸包、糕点（烤包）等。
凡列入学校食堂采购的食品原材料均纳入。四季豆、野生蘑菇、熟肉制品等不列入采购之列（采购品种及参数详见附件4）。
七、标的
标的设置
20xx年隆安县学校食堂食品原材料集中采购配送标的设置种类如下：A标：大米；B标：肉类、禽蛋类、蔬菜类、水产品类、豆类及豆制品类、食用油、酱油、盐料酒、醋等调味品及干杂类；C标：鲜湿米粉类；D标：蒸包类；E标：烤包、点心类。
为确保供货及时安全，根据合格供货商数量决定其标的摇号线路中标个数。（如供货商超过10家，则每家供货商只能中标1条线路；如果供货商不足10家，则在确保每家供货商中标1条线路后，余下线路再组织供货商进行第下一轮摇号，在下一轮摇号中每个供货商只能中标1条线路，直至所有线路供货商都产生。）
八、投标单位（人）资格条件
（一）总体要求
1.具有相关行政管理部门核发的营业执照(或统一社会信用代码证)、食品生产经营许可证（《食品生产许可证》、《食品经营许可证》、《食品流通许可证》）等，企业或公司的经营、仓库、检测、办公等场所须在隆安县境内，且原则上申报成为一般纳税人。从业人员须持有健康证。同一法人注册的企业或公司只能用一家企业或公司进行竞标。
2.具有良好的财务状况和商业信誉。无拖欠货款行为，没有发生过违法违规行为和严重食品安全事故。
3.流动资金须达到如下要求：A标每条线路20万元；B标每条线路150万元；C标每条线路5万元；D标每条线路5万元；E标每条线路5万元。投标单位（人）递交报名材料时，须提交投标单位（人）银行账户流水。
4.具有履行合同的设备和能力（设备包括：电脑、打印机、货架、符合条件的运输车辆、食品安全检测仪器设备，相应的各类食品储存、运输容器、专用留样冰箱等）。
5.必须具有固定的经营场所，有办公室、食品安全检测室、储存仓库等。经营场所、仓库距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，不得设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之内。
6.符合食品安全法、动物防疫法及其他法律法规制定的其他要求。
7.投标单位（人）中标后，要于1个月内在县教育、市场监管部门的指导下，完成经营场所视频监控系统安装配备工作，实现供货地点网络监控智能监控，实现“画面可存储、问题可核实、信息可追溯、全程可监控”，确保教育主管部门、食品监管部门及社会公众可参加食品安全监督。视频监控系统和网络连接安装、运行费用由供货商自行负责。
（二）各标的投标单位（人）资格要求
评审人员通过查阅投标材料、实地核查等方式，依照相关标的评分标准（具体评分办法详见附件2）对投标单位（人）投标资格进行量化评分。总分达到85分以上（含85分）的投标单位（人）方可进入相关标的竞标。
九、招标形式
通过摇号方式确定中标单位（人）。
十、工作程序
(一)公布工作实施方案
20xx年1月6发布《20xx年隆安县学校食堂食品原材料集中采购配送工作实施方案》。县教育局、各学校（含中小学、幼儿园）将本方案以书面形式对外公告5个工作日(20xx年1月6日至20xx年1月10日)。
（二）投标人报名及报送材料
1.报名时间：20xx年1月7—10日，每天上午8:00—12:00。
2.报名地点：隆安县教育局体卫艺股（隆安县城厢镇江滨路22号隆安县青少年校外活动中心三楼303室）。
3.材料提交。报名时须递交如下材料一式3份（其中2份交县教育局体卫艺股，1份核验后退回投标单位（人）留存）：
（1）20xx年隆安县学校食堂食品原材料集中采购配送供货商报名表（附件1）；
（2）营业执照；
（3）税务登记证（如为三证合一或五证合一的无须提供）或一般纳税人的佐证材料；
（4）食品经营许可证或食品生产许可证；属于生产企业的需提供食品生产明细表；
（5）法定代表人身份证，法定代表人、从业人员健康证；
（6）蔬菜类、鲜湿米粉类、蒸包类、烤包糕点类相关标的食品安全检测员的培训合格证（必须是投标单位（人）本单位的）；
（7）经营场所或生产车间不同方位照片3-5张，办公室不同方位照片2张，食品安全检测室不同方位照片2张；
（8）经营场所、生产车间、仓库不动产权证或房屋租赁合同；
（9）仓库多方位的内部环境及设施照片3-5张，外部毗邻环境照片3张；
上述材料需提供原件现场核验（原件核验后退回，留存复印件），相关提交留存的材料均应利用A4打印或复印，材料均需加盖公司（企业）公章或财务章，照片应为彩色照片原件。
（三）材料评审及现场核验
投标单位（人）报名递交材料后，县教育局会同县市场监管局等相关部门组织评审组于20xx年1月8至14日，对相关材料进行审核，并到投标人经营场所（含仓库）进行实地核查，依照相关标的评分标准进行量化评分。对评分低于85分的投标人，于20xx年1月16日下午前告知其未能进入竞标环节。
（四）组织竞标，确定中标人
20xx年1月17日（具体时间、地点另行通知），县教育局组织学校食堂食品原材料集中采购配送工作领导小组（由县教育局、县市场监督管理局及相关学校各若干名工作人员代表组成），采取公开摇号方式确定中标单位（人）。评议全过程进行录像。摇号结果经隆安县中小学校食堂食品招标评定工作小组审核确认后，向社会公示5个工作日，如无异议的，中标单位（人）按规定缴纳保证金后，确定为20xx年隆安县学校食堂食品原材料的供货商。
各学校要将确定学校食堂食品原材料供货商工作程序的相关材料收集、整理归档。
十一、食品价格要求
（一）县城所在地学校，食堂食品原材料价格应低于县城市场平均零售价的5%以上。
（二）集镇所在地学校（乡镇中心小学、乡镇初级中学），食堂食品原材料价格应低于当地市场平均零售价的3%以上。村校、教学点食堂食品原材料价格不能高于当地集镇市场平均零售价。
（三）每半个月由学校、乡镇市场监管所、学生家长代表和供货商组成的询价小组对当地集镇市场进行市场询价，以学校所在地集镇市场的粮油类、肉类、禽蛋类、干货类、蔬菜类等食品信息价格作参照，下调食材价格，并保持供货价格的相对稳定。此周期内如市场价格有波动，供货商要及时告知学校，供需双方协商定价。各学校要成立采购监督小组，对食堂食品原材料的价格进行采集，与供货商对接，及时对食品价格进行调整。各学校要对所采购的食品原材料实行小组采价，采价小组每学期轮换一次，
（四）县教育局、市场监督管理局等部门组成的县价格监督小组，要定期对全县各学校食堂食品供货价格进行监督检查。
十二、配送要求或集中采购要求
（一）确定中标单位（人）后，学校要与供货商签订采购供应合同，供货商与学校签订合同后，凭合同到县教育局交原材料质量保证金。A标每条线路5万元；B标每条线路10万元；C标每条线路1万元；D标每条线路1万元；E标每条线路1万元。供货商应按合同向学校配送优质、安全的食品。各学校与供货商协商，每周确定一次菜谱。各学校应于每周五前将本校食堂次周所需的各类食品原材料品种、数量，以传真或电子文件等形式向供货商提交订货计划，注明购买食材品种、规格、数量、供货时间及其它需要说明的事项。如遇特殊情况，双方必须至少提前一天协商解决好。供货商要认真核对各学校的订货计划并按学校所需准备好各类食品原材料，并于次周将每日的食品原材料分别按约定的时间由本公司人员送到相关学校。肉、禽等鲜活食品必须当日配送，其余食品原料可视学校实际需求酌情配送，但必须确保学校食品新鲜、优质、安全可靠。
（二）供货商从生产加工单位、生产基地、流通经营单位（商店、超市、个体工商户）采购食品原材料配送到学校的，应当留存有供货方盖章（或签字）的`购物凭证或每笔送货单。供货商从流通经营单位（商场、超市、个体工商户等）采购畜禽肉类配送到学校的，应当索取并留存供货方盖章（或签字）的动物产品检疫合格证明原件。
（三）供货商与学校要坚持公平、公正、公开的原则，让学校教师代表、家长代表广泛参与、全程监督，努力提高服务水平。学校食堂每天所采购的食品原料品种、价格都必须进行每日公示，供学校广大师生及社会进行监督。
（四）各学校要对所采购的食品原材料实行双人采购，双人验收。采购员、验收人员每月轮换一次。（五）每次供货，供货商必须向学校食堂提供“隆安县流通环节食品经营一票通台账食品进货凭证（进货台账）”和其他票证。对存在质量问题的食品要保证退货，赔偿相应的损失并及时换取符合质量标准的食品。
（六）县教育局定期或不定期会同相关职能部门对全县学校食堂原料采购工作进行现场监督指导，对供货商进行必要的检查。
十三、结算与付款方式
（一）结算方式
学校食堂食品原材料货款每月结算一次，每月初10个工作日内结算上月货款。
（二）付款方式
供货商必须向学校提供税务部门出具的正式票据，票据必须与供货商竞标时的税务登记证相符。
县直学校、乡镇初级中学、乡镇中心小学负责审核本学校（含辖区村校、教学点）每月采购账目，审核无误后，通过银行转账的方式将款项汇入供货商竞标时提供的对公银行账户，不允许通过现金直接支付。
经县教育局批准自行采购的学校，按相关工作程序进行报账，不允许通过现金直接支付。
十四、供货商的退出
（一）主动退出
供货商中标后因各种原因无法履行职责，中途主动退出的，需提前15日向县教育局提出申请。主动退出的供货商，自退出之日起3年内不能参加我县中小学校食堂食品原材料采购和配送。
（二）一票否决
供货商在在履行供货合同期间，如有以下情形之一的，相关学校可与供货商终止供货合同，供货商停止供货的时间以县教育局书面通知为准。且该供货商3年内不得参与我县中小学校食堂食品原材料采购和配送。
１.因食品原材料问题而发生学校食品安全事故被相关部门认定为造成不良影响的。
２.供货商提供的食品原材料被市场监管局抽检认定为存在质量问题，一年内达两次或两次以上的。
３.相关证照被行政主管部门吊销的。
（三）勒令退出
１.中标后，供货商将标的转让、转包或委托他人配送的，一经查实，由县教育局约谈相关企业（个人），限定时间整改，约谈2次以上（含2次）拒不整改的，取消供货资格。2年内不能参加我县中小学校食堂食品原材料采购和配送。
２.在合同周期内，相关学校集中反应意见大的供货商，由县教育局约谈相关企业（个人），限定时间整改，约谈2次以上（含2次）拒不整改的，取消供货资格。2年内不能参加我县中小学校食堂食品原材料采购和配送。
供货商退出后，由县教育局组织在年度已中标供货商中重新报名摇号产生。期间学校的供应，由县教育局在年度已中标供货商中明确临时供应商。
十五、工作职责
（一）县教育局牵头负责组织协调、统筹指导监管全县学校食堂食品原材料采购配送工作。
（二）县直学校、乡镇初级中学负责组织本学校食堂食品原材料采购配送工作。负责做好每天采购计划，做好货物验收签字，做好索证索票和出入库工作。建好相关台账登记。组织学校评议小组对配送方或定点采购方的食品质量及配送服务进行评议。
（三）各乡镇中心小学负责组织本乡镇学校食堂食品原材料采购配送工作；指导辖区内学校做好每天采购计划，做好货物验收签字，做好索证索票和入出库工作。组织本乡镇辖区学校评议小组对配送方或定点采购方的食品质量及配送服务进行评议。
（四）各学校具体负责学校食堂食品原材料每天采购计划，对货物验收签字，做好索证索票和入出库工作。建好相关台账登记。每学期期末，组织本学校评议小组对配送方或定点采购方的食品质量及配送服务进行评议。
（五）供货商应做到制度完善，证照齐全，用工规范，诚实守信，严格按合同要求配送食品到学校；自觉协调与学校关系，妥善解决发生的问题和困难；自觉接受教育局、学校及社会各界的监督。
（六）各学校和供货商自觉接受县纪委监委、教育局、财政局、审计局、市场监督管理局、农业农村局、卫健局等职能部门对学校食堂食品原材料质量安全检测、卫生情况、食堂管理、饮食加工、价格等工作的监督和指导，确保学校的食堂食品安全，杜绝安全责任事故的发生。
十六、工作要求
（一）统一认识，加强领导。县教育局加强学校食堂食品集中采购配送工作的宣传和指导，及时协调解决出现的问题。各学校要高度重视成立学校食堂食品原材料采购配送工作领导小组，学校校长为第一责任人，要把好食品安全关，全面落实食堂食品采购配送工作，要切实加强食堂管理，及时做好食品需求信息报送。食品供应商要严格遵照合同要求，提供方便快捷、物美价廉的食品配送服务。对因违反规定、疏于管理、玩忽职守，造成不良后果的，将严肃追究相关人员责任。
（二）完善制度，加强管理。通过建立健全供货商实行配送服务质量评议制度、责任追究制度和退出制度等，完善学校食品集中采购与配送工作相配套的具体实施办法、管理细则和操作流程，完善食品采购配送、资金管理、食品卫生安全监管等配套制度办法，规范操作行为，提高管理水平，确保学校食堂食品原材料配送与采购工作的顺利实施。县教育局会同同级财政、市场监管、纪检监察等有关部门对招标采购配送工作进行全过程、全方位、常态化的监督，确保招标采购配送工作公平、公开、公正。
（三）强化督查，确保安全。县教育局及各学校定期或不定期组织人员深入学校食堂和配送企业进行督查。食品供货商及学校在食品采购、加工、运输等过程中，要严守政策法规，严肃财经纪律，严格履行合同，做好食品安全卫生管理、杜绝违规违纪及食品安全责任事故的发生。各学校要主动接受社会监督，严格落实公开公示制，通过各种便于公众知晓的方式，逐项逐个公开集中采购配送食品的品种、数量、金额等信息。要落实通报和问责制度，对发现的问题予以通报并责令整改；情况严重的，要依法依规严肃处理，追究相应的责任。
食堂集中采购实施方案 11
为加强学校食品安全，规范学校食堂管理，完善学校大宗食品定点采购统一配送运行机制，提升学校食品安全与学生营养健康保障水平，从源头保障学校食堂食品供应安全，根据《学校食品安全与营养健康管理规定》(教育部令第45号)、《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》（鲁发〔20xx〕19号）、《关于印发<山东省学生营养健康与学校食品安全提升实施意见>的通知》（鲁教体字〔20xx〕10号）、《关于加强学校大宗食品统一配送管理工作的意见》（鲁教体函〔20xx〕17号）、《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》（临发〔20xx〕2号）、《关于开展保障学校（幼儿园）食堂食品安全民生实事工作的实施方案》（临市监餐食字〔20xx〕45号）等文件精神，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照“优质、安全、高效、便利”的原则，对学校食堂大宗食品进行定点采购、统一配送，实现食堂管理规范化，为师生提供安全卫生、质优价廉的食品，从源头保障学校食堂食品供应安全，全力打造阳光食堂、放心食堂、满意食堂。
二、基本原则
1、在学校食堂大宗食品定点采购统一配送考察、评估工作中，坚持公开、公平、公正原则。
2、在学校食堂大宗食品定点采购统一配送过程中，坚持采购选择权和使用评价权分离的原则。
3、在学校食堂大宗食品定点采购统一配送管理工作中，坚持动态管理、优胜劣汰的原则。
三、组织机构
县教体局成立学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，后勤服务中心、机关党委、安全指导科、财务核算中心、信访科等科室负责人为成员，全面负责学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作，讨论和决定学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作中的相关事项。领导小组下设办公室，办公室设在后勤管理服务中心。各采购配送学校要成立相关的工作领导小组，分工明确，职责到人，做好食堂大宗食品定点采购和统一配送工作。
四、定点供应商的资格条件
凡参加定点采购统一配送的供应商必须符合相关法律法规规定的基本资格条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。
（一）基本资格条件。
1、具备独立的法人资格，有《营业执照》、《食品生产许可证》或《食品经营许可证》等相关资质，达到一定的规模，有达标的场所、固定的工作人员、足够的配送车辆以及相关的设施设备，能做到配送及时，服务到位。
2、在“信用中国网”未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单，在“中国政府采购网”未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“中国裁判文书网”无行贿犯罪记录（新成立公司除外）。
3、近两年内，在经营活动中没有违法记录（新成立公司除外）。
4、依法缴纳社会保障金（新成立公司除外）。
5、依法缴纳税收（依法免税或不需要税收的供应商，应提供相应文件证明文件，新成立公司除外）。
（二）特定资格条件。
1、具备一定的规模，有一定面积的固定经营场所，具备符合食品安全要求及满足采购配送需要的仓储、冷藏、运输、标准化检测等设施设备。仓储、配送、检测室等配置电子监控系统。
2、经营场所及相关设施设备须在沂南县境内。
3、供货价格不高于本地市场批发价。
4、所供食品在本县学校食堂使用率、品牌认知度、质量认可度较高。
5、肉类、禽类、水产品、蔬菜等定点供应商须建有足够容量的冷藏库，配备符合要求的配送车辆。蔬菜供应商还须建有农产品农药残留快速检测室，配备农药残留快速检测仪器设备和检测人员，有能力对大宗农产品（蔬菜、鲜肉、生鲜、蛋类、禽类等）进行检测或提供检疫合格证明、检测合格报告，并将批次检测合格结果随食材送至学校。
6、各工种工作人员配备合理、人数充足，且身体健康，持有有效的健康证。
7、有完备的内部管理制度和工作人员职责，并能严格落实。
8、具备应急保障能力和食品安全突发事件的处置能力。有能力交纳一定金额的食品安全事故应急处置金，用于食品安全突发事件的应急处置。定点供应商终止供货合同时，根据应急处置金使用情况，无息退还余额。
五、定点供应商确定方式
1、由县教体局发布定点供应商招商公告，供应商按公告要求报名。不接受联合体报名。
2、由县有关部门业务人员组成考察评估小组，采取实地考察、现场评估打分的方式，择优确定定点供应商。
3、依据我县学校食堂需求及实际情况等综合因素，择优确定出综合性定点供应商和专项定点供应商各若干家。今后可根据全县学校食堂实际需求，适当增减定点综合性供应商和专项定点供应商数量。
4、考察评估结果经公示无异议后，县教体局组织定点供应商进行洽谈，提出相关要求，同时与定点供应商签订供货合同。
5、定点供应商资格不得转让。
六、定点采购统一配送范围
全县开设食堂的各级各类中小学、幼儿园（以下统称“学校”）。
七、定点采购统一配送食品种类
米、面、食用油、杂粮、蔬菜、肉类、禽类、蛋类、水产品、豆制品、调味品等。
八、定点采购统一配送方式
1、县教体局建立“沂南县学校食堂大宗食品采购和监管平台”，由学校食堂采购人员、学校及监管部门人员使用，订货、下单、配送、结算、统计、监管、联系等全部在手机或电脑平台上完成。
2、每天上午9:00前，定点供应商在平台上公布各类食品图片、质量等级、价格及相关资料信息等，各学校每天14:00前登录平台进行采购比选，在平台上完成填写订单，对本校食品采购需求量进行确认。定点供应商接受配送任务后，应按订单要求，向学校提供优质、新鲜的食品。对于有质量问题的食品要保证无条件退货，并及时更换符合质量标准的食品，对出现质量问题的按合同相关规定处理。定点供应商要保证按时供货。
九、定点采购统一配送要求
定点供应商在采购和配送中，必须达到以下要求：
1、在购进有关食品时须索要上一级供货商的《营业执照》、《食品经营许可证》复印件（加盖企业印章），若直接从生产厂家购进则须索要《营业执照》、《食品生产许可证》复印件（加盖企业印章），上述内容每学期索要一次，归档保存并在送货时交一份给学校保存。
2、在购进有关食品时须向上一级供货商或生产厂家索要该批次食品的检验报告或合格证明文件归档保存，在送货时另交一份给学校保存。相关食品须符合国家食品安全标准。
3、配送的米、面、杂粮、食用油、调味品等产品应取得食品生产许可证的必须有“SC”标志，未列入生产许可目录的应符合国家有关标准要求。
4、配送的预包装食品须是正规厂家生产的，且必须有“三名”（厂名、品名、产地名），“二期”（生产日期、保质期或保存期），“三证”（食品生产许可证、质量检验合格证、出厂合格证）)，并提供食品生产厂家营业执照复印件。
5、配送的散装食品和当地农户加工售卖的食品须在当地镇街（街道）政府备案。
6、配送的肉类、禽类等农产品必须具有动物检疫合格证明。
7、配送的蔬菜须经过农药残留检测，提供检测合格报告，且符合食用安全标准。
8、严禁配送劣质变质、霉变生虫、掺假掺杂、污秽不洁、有毒、有害、超过保质期等不符合食品安全要求的食品；严禁配送四季豆、发芽土豆、鲜黄花菜、野生菌等容易发生中毒的蔬菜。
9、禁止配送肉食鸡、鸭等含激素超标的食品原料以及成品、半成品。
10、禁止配送转基因食品原料。
11、禁止配送冷冻肉类、速冻食品、速冻蔬菜等食品原料。
12、要配置“配送专用车”，凭专用通行证（由供应商提供车辆、驾驶员信息，县教体局统一定制盖章）进出学校。蔬菜、肉类等生鲜食品必须当日配送，其余食品原料可视学校实际需求酌情配送，确保食品新鲜、优质、安全可靠。
13、严禁供应商之间搞串通定价、弄虚作假、恶意竞争、相互诋毁等不正当行为。
14、县监管部门和学校发现定点供应商不认真执行以上要求的，将根据《食品安全法》第四十五条、第一百二十六条的规定及监管部门有关规定从严处理。
十、定点采购统一配送管理
严格遵守供货合同条款，按照“执行制度不放松、互相沟通不对立、负起责任不推脱”的要求，有力、有序、有效地做好学校食堂大宗食品定点采购统一配送管理工作。
1、学校要认真做好食品验收工作。学校要坚守购验分离、购用分离原则，对定点供应商配送的食品严格执行验货、入出库和索证索票制度。配强、配齐食品验收工作人员，接收货物时应由学校食堂管理人员和验收人员共同验收，仔细核对《送货单》，确认无误后签收，并做好登记存档工作。一旦发现问题，第一时间报告学校领导，及时取证，并与定点供应商取得联系，查明原因，并及时做好换货或补货工作。
2、及时做好食品价格公开工作。在学校食堂显眼位置设立公示栏，每日及时更新《送货单》等购货清单，向全校师生及家长、社会人士公示，及时听取反馈意见。学校应通过师生、家长监督等多渠道了解食品市场价。学校安排人员每个月至少组织一次市场价调查工作，并做好相关记录，及时对报价异常的定点供应商提出警示。
3、加强对定点供应商日常管理考核。学校要切实发挥主体作用，平时要加强对定点供应商的监督管理，在学年度考核中对定点供应商做出客观的评价。定点供应商违反供货合同条款给学校食堂造成经济、声誉上损害的，学校应要求其承担赔偿责任，并向县教体局和县市场监管局等有关部门反映，直至追究其刑事责任。
十一、定点供应商考核和退出机制
1、县监管部门和学校对定点供应商进行考核，考核期限为1学年，实行配送月考核（百分制），学年度考核（百分制）为配送月考核累积平均值。
考核的内容包含：食品质量、数量对应、食品卫生及检验保障、配送时效性、价格执行、应急处置情况、配送服务满意度。考核等级：优秀（85分以上）、合格（70-85分）、不合格（70分以下）。
学校考核（60%）：学校要对定点供应商进行月考核，考核结果于下一个月的5日报送沂南县学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作领导小组办公室（后勤管理服务中心）。
监管部门考核（40%）:主要包括监管部门不定期的“飞检”、督查组的督查、采购和监管平台的`监督评估等方面。
县教体局负责各学校和监管部门考核的结果汇总并公示。
学年度考核得分85分以上的定点供货商可直接参加下一学年度的食品定点采购配送项目；学年度考核得分70分-85分的定点供应商，采购配送期间无因质量问题退货行为，可参加下一学年度的食品定点采购配送项目；学年度考核得分70分以下的，取消参加下一学年度的食品定点采购配送项目资格。
2、存在下列情况之一的，取消该定点供应商资格：
（1）配送的食品引发重大食品安全事故的；
（2）月考核连续两次评议结果低于70分的；
（3）学年度考核结果低于70分的；
（4）存在严重安全隐患拒绝整改或整改不到位的；
（5）其他严重违反规定的情形。
3、定点供应商可以自主退出平台供应，但须提前30天告知县教体局办理相关手续。
十二、工作要求
（一）明确职责，落实责任。沂南县学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作领导小组办公室（后勤管理服务中心）职责：负责指导学校与采购配送定点供应商签定合同；不定时组织各相关科室对学校食堂食品定点采购统一配送工作进行检查并及时反馈；组织全县和各学校学年度定点采购统一配送工作的考核总结工作，做好下一年度全县学校食堂食品定点采购统一配送工作的相关准备工作。
机关党委职责：参与定点采购统一配送考察评估过程、配送食品价格和廉洁自律的监督。
安全指导科职责：负责指导学校加强食堂安全管理，健全与完善各项安全规章制度、卫生制度；与相关科室协作，定期或不定期对学校食堂的食品安全和卫生等进行检查；协同相关部门加强对全县学校相关工作人员进行食品安全教育和培训，提高师生的食品安全意识和法制意识。
财务核算中心职责：负责建立健全学校食堂的财务管理制度，规范食堂收入和成本支出的核算，加强对学校食堂财务的监督与管理。
信访科职责：负责指导学校做好食堂大宗食品定点采购统一配送工作中群众的诉求工作。
学校职责：学校要成立食堂管理机构，确定一名分管校长、一名中层教干负责食堂管理工作，配备至少一名食品验收人员；建立并完善学校食堂进、出货台账；严格遵守学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作要求，严禁私自采购；建立健全学校食堂财务管理制度，学校食堂由学校自主经营管理的，食堂财务要纳入学校财务管理，要设立收、支台帐，凡学校食堂入账的食品原料采购票据，必须有学校食堂收货验收人、食堂管理中层教干、分管校长及校长共同签字的正规发票，学校财务才能予以下账；学校食堂委托餐饮公司经营管理的，食堂财务也要设立收、支台帐，凡学校食堂入账的食品原料采购票据，必须有餐饮公司负责人、学校食堂收货验收人、食堂管理中层教干、分管校长及校长共同签字的正规发票，餐饮公司财务才能予以下账；加强学校门卫管理，严禁无专用通行证和非“学校食品配送专用车辆”送食品原料进入校园，要教育师生注意校园内配送车辆的交通安全；加强食品市场价格调查，对定点供应商的食品报价进行监督，确保配送的食品价格符合合同要求；加强对定点采购统一配送食品的质量验收，对于不符合质量要求的食品要拒绝签收，对配送工作中出现的问题要及时向定点供应商反映，及时沟通解决，确有困难的问题要及时向县教体局汇报；每批次食品都要向定点供应商索证索票，并妥善保管，建好台账；学校其他相关科室依据各自工作职责，对学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作进行相应的指导与监管。
（二）健全制度，强化监管。建立定点采购统一配送服务质量评价制度。各学校要及时对定点供应商进行学年度考核。评议结果及时报送县教体局学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作领导小组办公室。建立责任追究制度。沂南县学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作领导小组将不定期地对食堂大宗食品采购配送工作进行督查。对学校食堂违规进货、食堂管理不严，造成责任事故的，将严格追究学校相关负责人的责任；对定点供应商提供不合格产品或不按要求配送，影响学生正常就餐的，将按合同约定酌情扣除食品安全应急处置金；情节严重的取消配送资格；造成责任事故的将依法追究其法律责任，并由其承担一切经济损失。
（三）建立督查制度。县教体局成立学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作督查组，督查组由县教体局机关党委、信访科、核算中心、安全指导科、后勤服务中心等科室人员组成，不定期对各学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作进行督查，督查成绩纳入对定点供应商的学年度考核。
食堂集中采购实施方案 12
为加强学校食堂管理，不断规范学校食堂大宗食品采购管理，保障师生的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，特制定本实施细则。
一、指导思想
实施学校食堂大宗食品招标采购工作，实现食堂管理规范化，为师生提供安全卫生、质优价廉的食品，确保学校食堂食品安全，全力打造阳光食堂、满意食堂，有效预防腐败现象。
二、组织机构
区教育局建立食堂大宗食品招标采购管理领导小组，局长担任组长，分管副局长为副组长，计财科、体艺卫科、校园安保科、教育综合服务中心、区教育装备与勤俭管理中心等科室（中心）负责人为成员，全面负责食堂大宗食品招标采购管理工作，讨论和决定招标采购管理工作中的相关事项，办公室设在区教育装备与勤俭管理中心。
各学校要成立膳食管理委员会，成员组成要以学生家长代表为主，校长、工会干部、后勤人员、教师代表、学生代表等共同参与，落实学校食堂大宗食品采购、管理、考核等职责。
三、采购方式
瓯海区学校食堂大宗食品采购项目由区教育局牵头，采取比选方式，委托招标代理公司进行，制定比选规则（参照公开招标采购办法），按照符合项目要求、质量、价格、服务等综合因素，通过比较、选优，确定中选人，各学校与供应商签订供货合同。
四、招标程序
瓯海区学校食堂大宗食品招投标工作由区教育局大宗食品招标采购管理领导小组负责组织和实施，分肉蔬调味品类和大米食用油类两个项目，招标程序具体如下：
1.制定和发布招标公告。区教育局委托招标代理公司根据实际情况编制招标文件，由区教育局食堂大宗食品招标采购管理领导小组审定后，在浙江省政府采购网、瓯海区教育网发布招标公告。
2.开标和定标。肉蔬调味品类定点供应商：第一轮由评审专家采用综合评估的方法选择，比选出前10名合格的申请人。第二轮考察团现场实地考察打分，考察团成员抽签选出，由纪委全程介入，得分前6名的合格申请人作为定点供应商（确定货品的折扣率，市场价格参照市发改委发布的市区七大农贸市场的平均价），负责区教育局所辖学校学生食堂的肉蔬调味品类供应（另2名供应商由上轮考核前两名直接进入）。大米食用类油定点供应商：由评审专家根据资质和价格等因素综合评分，综合得分前3名合格申请人作为定点供应商（确定各档次的货品及价格，由学校自主选择货品），负责区教育局所辖学校食堂的大米食用油类供应（另1名供应商由上轮考核第一名直接进入）。
3.签订合同。评标结果经公示无异议后，向中标人发出中标通知书，按序组织洽谈，并组织学校与中标人签订供货合同。
五、考核机制
(一)配送及考核机制
供应商服务期限时间为1年，采用1+1模式，合同一年一签，一年合同期满，供应商须接受年度考核（具体考核办法另行制定）。
1.肉蔬调味品类
第一年，将全区各学校按就餐人数大致均分为两大独立片区，由配送公司自己抽签决定配送片区（注：上轮考核前两名直接分到两个片区），每个片区由4家供应商轮换配送。第一年配送任务完成后，对各片区配送公司实行独立年度考核，每个片区年度考核排名最后两名的，将终止合同，不再续签。
第二年，全区配送由每个片区年度考核前两名的配送公司负责轮换配送。第二年配送任务完成后，再次进行年度考核，全区年度考核得分前两名的供应商，若下一届继续采用此方式配送（具体见2023年方案），将直接入选下一届瓯海区学校大宗食品采购（肉蔬调味品）项目的定点供应商。
2.大米食用油类
第一年，将全区各学校按就餐人数大致均分为两大独立片区，由配送公司自己抽签决定配送片区，每个片区由2家供应商轮换配送。第一年配送任务完成后，对各片区配送公司实行独立年度考核，每个片区年度考核排名最后一名的，将终止合同，不再续签。
第二年，全区配送由每个片区年度考核第一名的.配送公司负责轮换配送。第二年配送任务完成后，再次进行年度考核，全区年度考核得分第一名的供应商，若下一届继续采用此方式配送（具体见2023年方案），将直接入选下一届瓯海区学校大宗食品采购（大米食用油）项目的定点供应商。
(二)处罚及退出机制
在配送过程中若发现肉蔬调味品和大米食用油造成食品安全事故的直接终止合同，取消瓯海区学校食堂大宗食品供应商资格和合同，并追究供应商造成的损失及法律责任。
在配送过程中若发现质量、服务、价格（以公司配送食材折后价格高于温州市发改委公布的市区七大农贸市场平均价为准）等问题，一经查实：第一次的，学校口头警告供应商，并做好证据保留；第二次的，由学校出具书面警告供应商，膳管会主任进行约谈，学校留存证据，作为学校年度考核重要依据；第三次的，由学校通过OA流程向区教育局投诉，由区教育局进行约谈，视情节作出如下处理：
1.公司被学校投诉1次的，由区局主管业务科室（中心）约谈，并暂停该公司配送该校该周期的资格；
2.一个学期内，公司被该片区学校投诉累计达4（含）次以上的，由区局分管领导约谈，并暂停该公司配送该片区该学期的资格；
3.一年内，公司被学校投诉累计达8次（含）以上的，经局党委会研究，则取消该公司配送资格和合同，并列入黑名单。
六、采购管理
学校作为食堂大宗物资采购的主体，要明确主体职责，承担主体责任。学校膳管会要对本单位食堂采购工作中发现、存在的问题进行梳理，尽快予以解决，不能解决的要及时上报，确保食堂大宗食品采购后续管理工作顺畅、平稳、有序。
1.做好与供应商沟通。学校要提前制定周菜谱，提早一周通过平台下单需求，若订单有修改至少提前1天告知供应商。要严格遵守合同规定，不刁难供应商，不得到非定点供应商自行采购合同内的食品，不得违规采购有食品安全隐患的商品，牢控食堂所需食品品牌、厂家等信息的主动权，避免被供应商所操控。
2.做好采购阳光验收。学校要严格执行验货、入出库和索证制度。要成立食材验收小组，验收小组须2人或2人以上，其中须有公职人员或家长代表，共同参与每日菜品验收，严把食品安全关，所有货品验收工作须在监控区域内完成，验收视频录像需要保留1个月以上，并做好登记存档工作备查。一旦发现问题，第一时间报告学校领导，及时取证，与配送公司取得联系查明原因。
3.做好食材价格监管。学校要在显眼位置设置公示栏，每日及时更新购菜清单及价格，向全校师生及家长、社会人士公示，及时听取反馈意见。学校膳管会每个月至少组织两次（通过比较温州市发改局公布的价格、采购平台公布的价格、学校周边农贸市场的价格等）对食材价格的调查和综合比较，并做好相关记录，及时对报价异常的供应商提出警示，并启动处罚措施。同时，区教育局将加强对价格的监管力度，利用平台公布每个配送公司的食材价格，每月由区教育局组织相关人员从平台上随机抽取每个配送公司都有的货品库，由纪检部门人员从中摇号产生货品进行价格比较（具体操作办法见年度考核办法），结果将作为年度考核的重要依据。
4.做好平时管理考核。学校膳管会要结合学校实际制定相应的管理考核细则，定期举行例会，须由学生代表、教师代表、参与食堂管理的家长代表、食堂工作人员、学校管理人员等多方参与，主要从配送食材价格、食材质量、售后服务等方面进行量化评价，对供应商作出客观评价。区教育局将加强日常管理考核，成立学校食堂大宗食品采购管理“飞检”督查组，不定期到学校、配送公司进行督查，成员从区人大代表、政协委员、家长代表、学校代表、区市场监管局和区教育局相关科室人员中临时随机产生，根据实地“飞检”情况由督查组成员对各配送公司现场独立打分，结果将作为年度考核的重要依据。
食堂集中采购实施方案 13
为深入贯彻落实教育部等五部门《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》（教发〔2011〕7号）和省教育厅等七厅局《关于加强高校学生食堂工作的实施意见》精神，按照公开、公平、公正和“动态管理、货比三家、择优选购”的原则，进一步做好我校食堂大宗物资的采购工作，结合我校实际情况，制定该实施方案，具体内容如下：
一、指导思想
以国家和我省有关文件精神为指导，坚持食堂为师生健康服务的方向，以规范食堂采购管理和降低食堂运行成本为切入点，从源头上严把学校饮食质量关和安全关，切实维护学生利益，从而实现学生身体健康的目的。
二、组织领导
为更好的完成此项工作，成立哈尔滨师范大学产业处食堂大宗物资采购领导小组。负责组织、管理、协调大宗物资招标整体工作，审核招标工作实施方案、招标公告、招标文件和指导合同签订等事宜。
组长：
副组长：
成员：产业处、纪检监察处、国有资产管理处等相关人员。
领导小组下设考察组、工作组：
1.考察组
组长：
成员：产业处、纪检监察处、国有资产管理处等相关人员
职责：负责对拟供货企业所在地、资质证照、经营规模、环境卫生等情况进行实地考察。
2.工作组
组长：
副组长：
成员：
职责：招标工作的计划与组织实施、拟供货企业资料收集整理、负责对外信息发布等。具体包括：
（1）起草哈尔滨师范大学产业处食堂大宗物资招标工作实施方案、招标公告和招标文件等相关材料。
（2）发布哈尔滨师范大学产业处食堂大宗物资采购招标公告。
（3）发放、收取投标企业的投标材料。
（4）拟定招标评审程序、方案，负责现场评审信息的统计、发布和公示工作。
（5）签订合同，收集合同文本。
（6）组织实施供货企业对产业处饮食服务中心供货事宜。
（7）负责其他相关招标工作事宜。
三、招标范围
招标将采取公开招商的方式确定年度入围供应商。招标范围是具备销售资质的生产企业（优先）或代理商；其中大米将采取厂家直接供货。本次招标共3项：投标人所投项目须符合本招标文件所列内容要求。
四、投标条件
1.申请企业须持有企业法人营业执照，并具备独立企业法人资格。如果某项目有直供企业申请准入，则不再接受该项目代理商的的申请要求。资质证照不全或无独立经营场所以及经营场所与资质证照不符者实行一票否决，不予评分和准入。本次不接受联合体投标。
2.申请企业须是一般纳税人，并能开具与本企业名称、销售项目以及销售品牌相符的普通发票（机器打印，手写无效）。
3.曾为高校学生食堂供货的申请企业优先，申请企业应具有相应的资金保障。其中大米直接供货企业注册资金不得少于500万元；牛、羊肉类直接供货企业注册资金不得少于500万元，代理商注册资金不得少于100万元；洗涤类直接供货企业注册资金不得少于50万元，代理商注册资金不得少于10万元。每月保证学校延迟返还供货方货款的企业优先。
4.申请企业提供的商品要符合国家的'质量检验标准，并拥有“QS”食品质量安全认证，且能提供30天内的第三方质检报告。其中大米须符合GB1354-2009标准（本标准规定了大米的术语和定义、分类、质量要求、检验方法、检验规则，以及对包装、标签、储存和运输的要求），牛羊肉须符合GB2723-81《鲜牛肉、鲜羊肉、卫生标准》，GB2708-81《冻牛肉卫生标准》，洗涤类符合QB/T2951-2008标准。
5.畜禽产品参照《黑龙江省畜禽屠宰管理办法》（2009年），须是地市级及以上或相当于地市级及以上政府批准的定点屠宰企业或使用其屠宰产品的加工企业，并持有定点屠宰证、营业执照、卫生许可证、卫生检疫合格证、税务登记证、质监局检测报告等。其中冻品须有包装（有商品标识和加封标识）。
6.申请企业的供货行为要符合国家有关的法律法规，规范经营，无违法、违规或不良经营记录，在同行业中享有良好信誉，具有良好经营业绩，具有较为丰富的经营经验，能承受市场经营风险。
7.供货企业须具备以下条件：
（1）所提供货品，须在三家大型超市、连锁店或批发市场售卖，并低于市场价格（提供超市、连锁店或批发市场的详细地址，供货后，如供货价格高于超市、连锁店、批发市场售卖价格，我方将停止其供货）。
（2）提供货品的详细供应地。
（3）自合同签订之日起至合同期终止（1年内）不能涨价。
（4）商品在超市的促销活动价格要及时报告产业处，产业处饮食服务中心享受本商品在市场的促销价（在哪些超市参加促销，提供详细情况报告）。
（5）饮食服务中心采购人员定期走访市场进行调查，如供应商品市场价格低于合同签订价格，以市场价格为准进行结算。
五、招标程序
1.凡符合投标条件的企业，均可向哈尔滨师范大学产业处提出书面准入申请。并按要求填写《投标报名登记申请表》，还须提供针对本项目的《唯一授权委托书》。
2.提出申请的企业，除了提出书面申请书以外，还须同时提供企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法人代表居民身份证、代理机构负责人及相关证明文件或项目委托书、产品生产经营许可证、卫生许可证等证明文件的原件和复印件（加盖公章的复印件一式两份，原件核对后归还企业）。
3.对提出准入申请的企业，经产业处会同有关部门按文件要求进行资格审核后，产业处牵头会同有关部门将组成考察组对企业进行实地考察，负责对拟供货企业所在地、资质证照、经营规模、供货能力、配送能力、环境卫生等情况进行实地考察。考察中发现企业存在弄虚作假情况，将取消其报名资格。考察合格的投标人可领取招标文件。潜在投标人应在仔细阅读招标文件的基础上，自行决定是否参加本次招标活动。参加投标者向哈尔滨师范大学产业处交纳投标保证金人民币壹万元。中标企业投标保证金直接转为履约保证金，未中标企业如数退还保证金。同类项目低于三家企业报名按流标办理。
4.召开准入资质企业评审会。由领导小组根据考察情况对企业商品质量和商品价格信息进行评审，评审采用百分制，满分为100分，60分以下为不合格；不合格者将不作为供货企业。大米将确定3家供货商，按综合得分由高到低的原则确定中标者，按限额录满为止（如第三名出现得分相同投标人，由领导小组再次投票产生录取者）；其中大米根据综合得分高低排名顺序分别为江北校区三部食堂、二部食堂和江南校区一部食堂供货；牛羊肉类、洗涤类各确定1家供货商。由产业处发布公示，公示期为5个工作日。
5.公示无异议的企业，签订供货协议。
六、实施步骤
1.发布公告：产业处发布《哈尔滨师范大学产业处食堂大宗物资采购招标公告》，20xx年1月9日-20xx年1月11日。
2.申报及资格审核阶段：申请企业提交材料，工作组负责申报材料的收取，产业处会同有关部门进行资格审核，并提出实地考察企业名单，20xx年1月14日-20xx年1月15日。
3.考察阶段：产业处组成考察组对企业进行实地考察，20xx年1月16日开始。
4.开标阶段：由领导小组根据投标文件进行综合打分，并确认最后中标供应商，实地考察结束后另行通知。
5.公示阶段：产业处对通过评审的中标企业进行公示，公示期为5个工作日。
6.合同签订：公示无异议后，产业处于2月20日前与供货商签订供货合同。
七、工作要求
1.统一认识，明确目标。进一步提高对伙食物资准入企业工作评审重要性的认识，以评审工作为抓手，全面提高供货企业服务的能力和水平。
2.加强领导，明确职责。坚持集体评审工作程序，严格履行评审工作的职责，保证工作公平公正，过程公开透明。
3.未尽事宜，按有关法律法规执行。
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