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普法工作自查报告
二〇〇六年以来，我县“五五”普法工作，在中央、省、市的统一部署下，在县委、县人大、县政府、县政协的领导和监督下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持科学发展观，深入贯彻“依法治国”基本方略，认真实施“五五”普法规划，勤奋务实、团结协作、开拓创新，圆满完成了“五五”普法各项目标任务，营造了和谐、稳定的社会环境和公正、高效的法治环境，为全县政治、经济、社会的全面发展，作出了重要贡献，
普法工作自查报告
。现按照市创建办《关于转发司法部、全国普法办<关于组织开展“五五”普法检查验收工作的通知>的通知》(成创建办〔2010〕2号)要求，将我县“五五”普法工作情况，自查总结如下：
一、高度重视，加强对普法教育工作的组织领导
1、制定了“五五”普法规划。2006年9月，县委、县政府根据市委、市政府《成都市全民法制宣传教育第五个五年规划的通知》(成委发〔2006〕44号)精神，结合**实际，召开县委常委会讨论通过了《**县全民法制宣传教育第五个五年规划》(大委发〔2006〕39号)。规划明确了我县“五五”普法的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施等。我县将普法教育和依法治理工作纳入县委、县政府重要议事日程，县委、县人大、县政府、县政协有关领导定期和不定期召开全县普法工作协调会，听取县司法局关于全县普法工作的情况汇报，协调解决普法工作中的问题。
2、作出了普法教育决议。2006年10月，**县第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过了《**县人民代表大会常务委员会关于继续深入开展法制宣传教育的决议》。 2008年10月，县人大常委会主任率县人大常委会组成人员听取了县司法局、县教育局、蔡场镇、三岔镇、县实验学校等部门、乡镇开展普法工作情况的汇报，并到基层进行了视察。县人大法制工作委员会定期对我县“五五”普法决议的贯彻落实情况进行督促、检查。
3、健全了普法工作机构。我县成立了“**县依法治县领导小组”，由县委分管政法工作的领导担任领导小组组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县级相关部门为成员单位。并根据领导变动情况及时予以调整充实。在县司法局设立了普法工作办事机构，落实了五名工作人员，配务了电脑、打印机、传真机、摄像机等办公设备。县依法治县工作领导小组定期召开领导小组成员会议，研究部署我县普法和依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题。
4、完善了普法工作制度。县治县办制定了《**县依法治县领导小组成员单位职责》、《**县依法治县领导小组工作职责和议事制度》。每年初，县治县办按照市治市办的部署和要求，及时下发本年度《依法治县工作要点》，《关于分解下达依法治县专项目标的通知》、《**县依法治县工作目标考核办法》，使县级各部门和乡镇明确了本年度普法工作的目标任务和工作重点。每年底，县治县办汇同县委目督办、县政府目督办，对全县各部门、各乡镇普法和依法治理工作进行目标考核。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。2009年底，县委、县政府联合表彰了全县40个“五五普法暨创建全国法治城市工作先进集体”。
二、周密部署，着力提高普法教育的覆盖面和针对性
按照“五五”普法规划确定的工作任务和要求，全县各级各部门和各乡镇坚持“法律六进”，突出普法重点，拓宽宣传领域，丰富宣传形式，在实效上下功夫，收到了明显成效。
1、突出重要法律知识的普法宣传。我县在全体公民中，深入学习宣传宪法和国家基本法律，进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，提高了全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法和法律意识，增强了公民的民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
2、加强了社会主义市场经济法律法规的宣传教育。我县在“五五”普法规划中，积极开展了人口、资源、环境和公共卫生方面的法律法规宣传教育，加强了统筹城乡发展、城乡环境综合整治方面的法律宣传力度，向全体公民普及了知识产权法律法规，维护了契约自由、公平竞争、诚实信用的市场经济基本法律原则和制度。
3、以领导干部为重点，认真开展学法活动。按照《中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》要求，结合我县干部教育培训工作，扎实开展了领导干部学法培训教育工作。一是坚持每年邀请专家对副局级以上领导干部开设法制讲座。县委组织部围绕县委、县政府中心工作，先后组织举办了全县副局职以上领导干部参加的，涉及国土、规划、发改、建设、旅游、城建、农村产权制度、灾后重建等方面的法律、法规和政策的培训20余期。二是率先在全市实施领导干部任前法律知识考试制度，对由县委、县人大、县政府任命的副局级以上领导干部，统一进行任前法律知识考试。全县共有204名干部通过任前考试，走上了领导岗位。
4、以公务员为重点，认真开展学考活动。我县认真贯彻落实了《中宣部、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》，制定了相应的工作方案。2007年，县依法治县领导小组办公室下发了《关于进一步加强干部学法用法工作的实施意见》和《关于印发二〇〇七年度干部学法安排的通知》，实施了“一月一法”、“一季一考”制度。全县80多个单位和乡镇已完成了涉及常见法律法规知识的学习考试。2008年，治县办积极组织广大公务人员，参加治市办组织的创建全国文明城市全民法制宣传教育普法常识竞赛活动，全县形成了上至县委、县人大、县政府、县政协四大家领导，下至普通公务人员共9000多人参与的良好局面。2009年县创建办组织开展了“五五”普法干部法律知识考试、成都市法制宣传教育条例知识竞赛等重大活动。其中“五五”普法干部法律知识考试、成都市法制宣传教育条例知识竞赛全县有5000余人参加，由治县办、组织部、宣传部、人事局、司法局统一对全县正局职、副局职干部近200人集中进行了“五五”普法干部法律知识考试，大大强化了领导干部的法律意识。
5、以青少年为重点，认真开展法制教育活动。按照《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》、《中小学校法制教育指导纲要》以及中央、省、市加强未成年人思想道德建设工作有关文件精神，我县把对青少年进行法制教育，预防和减少青少年违法犯罪作为重点来抓，全县所有中小学校聘请了法制副校长、法制辅导员50余人，将法制教育纳入教学大纲，做到了计划、课时、师资、教材“四落实”。为切实做好预防青少年违法犯罪和纠正“重打击、轻预防”的现象，让全社会都来关心下一代的健康成长，团县委、县关工委、县教育局、县公安局、县法院、县环保局、县司法局等部门，坚持开展“送法进校园”和组织新源监狱少年犯到学校“现身说法”活动，对在校学生进行法制教育。2006年以来，全县共开展针对在校学生的法制教育讲座320场次，制作未成年人保护法动漫宣传展版在全县学校巡展20多场次、有重点地对全县近60000名师生开展了法制教育活动，使广大师生受到了生动的法律法规教育，收到了很好的效果。同时在全县中小学校组织开展了创建市级依法治校示范校的创建活动，将我县安仁中学和苏家中学推荐上报到了市上待接受检查验收和命名。
6、以农村农民为重点，认真开展普法知识宣传培训活动。按照省、市关于“送法下乡”和“法律六进”活动安排，全县各相关部门，以农村农民为重点，积极开展农村基层法律宣传培训工作。县司法局积极配合乡镇，开展了“送法进社区”活动。精心组织了历年的“12.4”法法制宣传日宣传活动，在县城和重要乡镇设立法制宣传点，县司法局、县法院、县检察院、县劳动和社保局、县工商局、县地税局、县电力局等部门，散发了大量的法制宣传资料，接受群众法律咨询。“12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。2006年以来，共开展“送法下乡”和“法律进社区”活动180余次，散发资料150000余份，接受群众法律咨询2000余人次，参与活动的农民群众达80000余人。共举办乡(镇)、村(社区)干部培训班150余期，参训人员19000人次;普法骨干培训班120余期，参训人员13000人次。设置了法制小广场，对群众进行普法宣传教育。到村(社区)巡回放映法制电影600余场次，有24万人次观看
7、以企业管理人员为重点，认真开展普法专题培训活动。县司法局积极开展了“送法进企业”活动，组织律师为我县县级相关部门、重点企业，开展了国际贸易、企业管理、知识产权、税法、打击制假贩假等方面的法律法规知识的培训。2006年以来，共举办各类培训班62期，参训人员5000余人次。
三、强化措施，着力提高全社会法治化管理水平
我县各级各部门坚持学用结合，普治并举，在开展普法的同时，加强对依法治理工作的领导和指导，依法治理工作取得明显成效。
1、及时制定了依法治县工作规划。我县制定了和《依法治县年度工作计划》，将依法治县工作纳入县委、县政府一级目标，进行专项考核。每年底，县治县办汇同县委目督办、县政府目督办对县级各部门、各乡镇普法和依法治理工作情况进行考核评比。县级各行政执法部门认真按照《**县2004-2008 年依法治县工作规划》，结合本部门职能，切实开展了规范化行政执法工作。县环保局及相关部门，按照县委、县政府的工作部署，制定有效的整治措施，先后对斜江河沿线的污染企业下达了《限期治理通知》，并指导相关企业实施达标排放技术改造，通过努力，重点排污企业均进行了除尘改造。同时，各沿河乡镇的生活垃圾得到了综合整治。县农发局在每年每季农忙前都要组织执法人员对全县的农药、化肥、种子市场进行彻底清理检查，对坑农、害农行为坚决查处，打击了不法分子的违法行为，保护了广大农民的利益，
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《普法工作自查报告》(https://www.unjs.com)。此外，我县还广泛深入开展了依法治税、依法治水、依法治林、依法治路等行业的依法治理以及组织开展依法治校、依法治医、依法治厂等基层依法治理活动。这些活动的开展，有力地促进了全县行业依法治理的开展，使全县各项事业的管理逐步有序地走上了规范化、法治化的轨道。2、扎实开展了法治城市创建工作。我县成立了成都市创建全国法治城市工作领导小组，制定了《**县创建全国法治城市工作实施方案》(大委办〔2009〕76号)，召开了创建法治城市工作动员会，下发了《**县2009年创建全国法治城市工作专项目标任务分解表》(大治县办〔2009〕4号)，将70个大项207个小项创建工作目标，分解下达到32个部门和20个乡镇，实行专项目标考核。顺利完成了2009年度创建法治城市各项工作目标任务，我县2009年创建工作圆满通过市创建办的检查考核。
3、充分发挥了政府法律顾问作用。“五五”普法实施以来，我县选派了一批政治坚定、业务精通、乐于奉献、善做群众工作的律师，组建成立了县政府法律顾问组。政府法律顾问工作在县委、县政府的领导下，把为县、乡镇两级政府提供法律服务作为工作的重点和突破口，努力为县委、县政府依法决策、依法解决热点、难点问题提供优质、高效、及时、准确的法律服务，起到了保驾护航的作用。
4、不断深化了规范化服务型政府建设。我县进一步加快政府职能由管理型政府向服务型转变，着力创造优良投资环境，全面推行规范化服务型政府建设，取得了明显成效。一是认真贯彻实施《行政许可法》，加快电子政务建设进度，完善了县政务服务中心的软硬件建设，优化了办事流程，建立了高效便民的政务服务体系。二是认真贯彻落实《成都市行政执法责任制条例》，建立和完善行政执法监督机制，不断深化行政执法责任制，健全和完善评议考核制度。三是加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法资格认证管理制度，坚持对行政执法人员进行法律知识考试。2006年以来，我县加大对行政执法人员的培训考试力度，培训执法人员30余期，参训人数2400余人次，培训合格率达100%。全县600余名行政执法人员均做到持证上岗。四是加强对法律、法规、规章执行情况的重点检查，做到有诉必查，及时纠正违法行为，2006年以来，开展联合检查80余次。
5、维护和促进了司法公正。县人大常委会组成人员经常深入到县政府有关部门以及县法院、检察院、公安局、司法局进行调查研究，了解执法情况，并组织人大代表对“一府两院”的执法情况进行视察，听取并审议有关报告等，确保依法行政和公正司法，逐步实现了普法依法治理工作由浅入深、由虚变实、由弱变强，向制度化、规范化、法制化的跨越。
6、顺利推进了农村基层民主法制建设。县委、县政府对依法治乡镇工作高度重视，将依法治乡镇作为专项工作目标进行管理。每年将依法治乡镇工作目标任务加以明确细化，进一步推动了基层民主法制建设。乡镇政府机关各所、室、办将关系群众切身利益的如婚姻登记、计划生育指标安排等办理程序及收费标准公布上墙，使群众明白。进一步建立健全了“乡镇财务审计监督制度”、“乡镇财务定期公示制度”等，各项事务管理做到了规范化、法治化。全县各乡镇在深入开展依法治乡镇宣传活动的基础上，认真抓好《村民委员会组织法》的贯彻实施，完善了《村民自治章程》，全县100%的乡镇至少确立一个村(社区)为“民主法治示范村”“民主法治示范社区”，设立了政务公开宣传栏。2007年以来全县20个乡镇在218个村(社区)中有54个村(社区)被推荐到成都市依法治市领导小组办公室命名表彰为“民主法治村”、“民主法治社区”。
7、维护了社会的和谐稳定。2006以来，我县不断探索创新人民调解工作，充分发挥人民调解的“第一道防线”功能，人民调解工作已成为化解社会矛盾纠纷的有效手段。一是进一步完善了人民调解个案补贴机制。2006年以来，我县个案补贴专项经费列入财政预算并逐年增加。从2008年起，我县提高了个案补贴标准，扩大了个案补贴范围，从乡镇人民调委会扩大到全县218个村(社区)调委会。二是创建和深化了“人民调解与司法调解联动调处机制”，制定了委托调解制度、协助调解制度、人民调解协议确认制度、巡回审理调解衔接制度、联合培训制度、调解人员衔接制度、联合表彰制度等，深化了“横到边、纵到底”大调解机制。三是我县在全国首创了《**调解》专刊，宣传了人民调解机制创新、理论探索、调研聚焦、经验交流、案例选编、法律刊载、问答释疑等内容。县司法局荣获了司法部“2009年人民调解宣传工作先进单位”。四是调处了大量的矛盾纠纷。仅2009年，全县各级人民调解委员会共受理矛盾纠纷1363件，调解成功1330件，成功率97.1%，有效地维护了社会稳定、和谐。
四、不断探索，积极推进普法教育形式创新
“五五”普法规划实施以来，我县结合**县情，积极探索创新普法工作手段，不断丰富普法形式，努力完善普法资料，普法工作取得了明显成效。
1、丰富了法制宣传教育的形式。为增强法制宣传教育的效果，我县在宣传形式上积极探索，创新方法，采取措施，形成了一整套形式多样、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。一是讲座、咨询、上法制课。二是放映法制电影和组织电视法律知识比赛。三是法律知识的考试。四是印制散发了“普法川牌”。五是制作了创建全国法治城市宣传手提袋。
2、完善了法制宣传教育阵地建设。县委、县政府高度重视对农村群众的普法宣传教育，加强了法制宣传教育阵地的建设力度。一是县委政法委、县法院、县司法局在县电视台开辟了《平安**》栏目，在《今日**》上设置了普法宣传版块，定期向群众宣传常用法律知识。二是我县在晋原镇建立了法制小广场，设置了法制宣传教育橱窗和法律图书角，供群众阅读学习。各乡镇、村(社区)也在群众集中居住点设立了法制宣传橱窗，定期更换宣传内容。三是县司法局和县电影公司组建了法制电影放映队，制作了法制宣传片，在全县218个村(社区)巡回放映。
3、加强了普法教育队伍建设。我县建立了专兼职相结合的法制宣传教育队伍，县司法局律师、工作人员为专职法制宣传员，乡镇干部、村(社区)干部为兼职法制宣传员。强化了专兼职法制宣传教育工作者的政治思想、法律素质和业务能力，充分发挥了法制宣传员、法制讲师团的作用，组织开展了多种形式的法制宣传教育活动。
4、开展了专项普法宣传活动。一是“12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。县治县办精心牵头组织了历年的“12.4”法法制宣传日宣传活动，在县城和重要乡镇设立法制宣传点，集中组织相关单位，散发了大量的法制宣传资料，接受群众法律咨询。二是由县治县办牵头，相关部门配合，扎实开展了社会治安综合治理宣传月活动、三八妇女维权周、残疾人、全国土地日等专项宣传活动。三是2006年我县围绕普及城乡一体化知识，成功举办了城乡一体化法律知识竞赛。
五、建章立制，强化普法教育工作保障
县委、县政府对“五五”普法和依法治理工作高度重视，把普法和依法治理工作纳入国民经济和社会发展规划，加强了对法制教育工作的领导，强化了目标管理，及时解决普法工作中存在的困难和问题。县人大充分发挥了监督作用，督促各项任务落到实处，确保了普法和依法治理工作的顺利进行。
1、健全机制，责任到位。一是继续坚持和完善了“党委领导、政府实施、人大监督、各部门协调配合、全社会共同参与”的领导体制和工作运行机制。县委、县政府在健全完善县、乡镇两级领导小组办公室工作职责的同时，认真细化了各成员单位工作职责，做到各成员单位工作任务具体，责任明确，全县形成了普法工作齐抓共管的良好局面。二是制定了一系列普法教育规范性文件。“五五”普法期间，我县先后制定出台了《**县全民法制宣传教育第五个五年规划》(大委发〔2006〕39号)、《**县人民代表大会常务委员会关于继续深入开展法制宣传教育的决议》(大人常〔2006〕39号、《**县依法治县领导小组成员单位职责》、《**县依法治县领导小组工作职责和议事制度》、《**县依法治县工作要点》，《关于分解下达依法治县专项目标的通知》、《**县依法治县工作目标考核办法》，《关于进一步加强干部学法用法工作的实施意见》(大治县办〔2007〕4号)和《关于印发二〇〇七年度干部学法安排的通知》(大治县办〔2007〕5号)、《关于在村级干部中开展学法用法工作和依法行政培训考试的通知》(大治县办〔2007〕9号)等规范性文件，实现了以制度规范普法教育工作。
2、投入经费，保障到位。根据市委、市政府《成都市全民法制宣传教育第五个五年规划的通知》(成委发〔2006〕44号)规定，“第三圈层的市县按总人口人均0.30-0.60元划拨”。县委、县政府在《**县全民法制宣传教育第五个五年规划的通知》(大委〔2006〕39号)明确规定，“县本级每年度按总人口人均0.30-0.60元划拨，乡镇按总人口人均0.35-0.65元划拨”。县本级普法教育经费列入县财政预算，按实列支。
3、目标管理，考核到位。每年初，县依法治县领导小组办公室，按照市依法治市领导小组办公室的部署和要求，及时下发本年度《**县依法治县工作要点》，指导各部门和乡镇认真开展普法、依法治理工作。县治县办还汇同县委目督办、县政府目督办，联合下达本年度《关于分解下达依法治县专项目标的通知》，使县级各部门和乡镇明确了本年度普法工作的目标任务。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。2009年底，县委、县政府联合表彰了40个“五五普法暨创建全国法治城市工作先进集体”。
4、调查研究，探索到位。一是县治县办针对新形式下的普法教育形势，组织相关部门深入基层，认真进行调查研究，听取基层开展普法工作的情况汇报，不断创新我县普法教育工作。二是县治县办主办了《依法治县工作简讯》，定期刊登、交流我县各部门、各乡镇普法和依法治理工作开展情况。“五五”普法期间共编印《依法治县工作简讯》40期，《创建法治城市工作简讯》9期。
六、务实高效，普法依法治理工作成效显著
我县络部门、各乡镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，把“五五”普法、依法治理和成都市创建全国法治城市工作紧密结合，加强组织领导，营造工作氛围，分解细化目标，突出工作重点，采取有力措施，积极开展工作，普法依法治理和创建工作取得显著成绩，圆满完成工作目标任务。2006年11月，**县被省委省政府表彰为“2001-2005四川省法制宣传先进县”，**县司法局被成都市委表彰为“2005年度依法治市工作先进单位”。2006年12月，**县治县办被成都市治市办表彰为“领导干部学法用法、法制培训工作先进单位”、“五五”普法法律知识竞赛组织工作先进单位;2009年2月，**县被市法制建设领导小组表彰为“五五普法中期先进县”;2009年9月，**县司法局被司法部表彰为“2009年度人民调解宣传工作先进单位”。
1、增强了公民的法律素质
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