大学生参与教学管理论文
[摘 要]大学生参与教学管理是主体教学管理观的具体体现。主体教学观是以尊重、弘扬和发展人的主体性为基本价值取向的一种教学管理思想，符合高校实施学术管理、民主管理、人本化管理、有效管理及学生精神生命发展的需要。
[关键词]高校教学管理；学生参与；重要性
一、学生参与教学管理是高校实施学术管理的重要组成部分
学术活动是高校的生命力所在，学术管理是高校管理的重要内容，而学生参与教学管理是高校学术管理的重要组成部分。布鲁贝克在《教育哲学》一书中，从学术自治和学术管理的角度对学生参与作了深入的分析。他认为，高等教育与中等、初等教育的主要差别在于高等教育研究高深的学问，而自治是高深学问的最悠久的传统之一。高等院校学术自治首先是教师对学术活动的广泛控制。“顺着大学组织结构的阶梯向下，我们最后碰到的是学生及其在自治中的地位问题”。布鲁贝克指出，关于学生参与学术自治的问题，首要的是应该正确看待学生与学院和大学的关系。在历史上，高等院校总是把学生家长而不是学生本人看作是当事人。布鲁贝克看到了这种做法的弊端，他明确提出要给予学生以学院或大学的成员地位。在这里，成员身份就构成了学术界的“公民地位”。确立了学生在学术界的“成员”地位后，学生参与学术自治，就由“允不允许”、“可不可以”的问题转变为怎么参与才“合理”和“有效”的问题。
学生被接受进入学术团体后，要达到什么程度才能使其在学术团体管理机构中起到有意义的作用，也就是起到超过作为课外活动的学生自治体的作用呢?在这个问题上，学者们有不同甚至针锋相对的看法。布鲁贝克引用了一些学者关于学生在学术事务方面“参与民主”的观点。按照杰弗逊的理论，所有与学生有重要关系的决策都应该征求学生意见。作为高等教育的消费者，学生要求在确定课程和教师的任命、晋升、解雇方面拥有一定的发言权。然而，并不是所有教师都赞同这种高等教育的“民主化”。有人发出疑问：非专家(包括学生)在高深学问领域只不过刚刚入门，怎么能够指望他们在这方面作出有效的决策呢?如果学生在课程的计划、实施和评价方面享有与教师平等的权力的话，他们就很有可能成功地降低他们自己的学位质量。还有的学者从学生在时间、精力上的有限性、学生行动由人指导、能力由人评价与他们直接参与这个指导和评价自相矛盾等方面，对学生参与学术自治提出了怀疑。这实际是个学生参与范围的适度问题。在对比不同学者观点的基础上，布鲁贝克最后对学生参与学术自治作了两点归纳：一是解决学生参与学术自治问题的办法与其说在于大学管理机构中有没有学生代表，不如说在于一些不大正式的程序，如通过选修课提供反映“消费者爱好”的机会，学生就已经行使了参与权利；二是要求学院或大学对学生负责。为了使责任制切实可行，学院或大学首先必须愿意听取意见。除此之外，还必须公布所作出的决策及其理由。责任制的另一个方面是与这些决策有关的人的上诉权，既包括正式的，也包括非正式的。最后，责任制应该为评价和重新评价负责决策的人员提供机会。
学生参与学术自治，已经成为各国高等院校教学管理的'主要内容。1998年10月，联合国在巴黎召开了联合国教育、科学及文化组织世界高等教育会议，会议通过的《21世纪高等教育：展望行动世界宣言》第10条“高等院校的师生是主力军”明确提出：“国家和高等院校的决策者应把学生及其需要作为关心的重点，并应将他们视为高等教育改革的主要的和负责的参与者。这应包括学生参与有关高等教育问题的讨论，参与评估，参与课程和教学方法的改革，并在现行体制范围内，参与制定政策和院校的管理工作。由于学生有成立组织代表自己的权利，应保证学生对这些工作的参与。”同时，通过的《高等教育改革与发展的优先行动框架》也声明：“国家及其政府、议会和其他决策的部门应把学生视为高等教育关注的焦点和主要力量之一。应当在现有制度范围内，通过适当的组织机构，让他们参与教育革新(包括课程和教学的改革)和决策。”
二、学生参与教学管理是高校民主管理的重要体现
民主是现代社会进步的重要标志和内容，民主化成为现代教育发展的重要趋势。联合国教科文组织编著的《学会生存——教育世界的今天和明天》一书指出，保证人们能够充分行使他们在教育上的民主权利，这也意味着他们有权参加教育机构的管理和教育政策的制定。教育民主化不仅要把更多的教育给予更多的人，也要有更多的人参加教育管理。教师、家长、学生及其他社会人士一道，应该享有指导和管理教育这个共同事业的权利，包括规定教育政策和目标、建立和组织机构、筹措经费和分配资源、确定教材和教法等教学上的问题、聘请教师、调整薪金和制订规章制度并考核其结果等。
对学生民主参与教学管理的权利，《学生会存》从学习者在学校生活中的地位、学习者的责任的角度加以阐述。书中认为，学生参加教育活动的情况正在不断发展，但最有趣的实验要在世界各地的大学里面去找。长期以来，学生已经部分或全部地控制了学校的“社会部门”，如学生宿舍、体育活动、卫生运动和辅助的服务机构。此外，学校随时就一般政策问题与他们“商量”，或者通过专为某种特殊改革而设立的委员会，与他们“商量”。近几年来，学生的参与已经进入到大学的一些部门里面，而这些部门过去一向被视为是极少数具有必要经验与资格的人所独占的领域。教学方法和学习项目目前正越来越多地在学生参加的机构中加以讨论。主要的管理机构(校务委员会、国家与部门委员会)正在进行改组，以吸收学生代表。某些国家的学生正在开始要求在决定招生、考试、财政和一般教育行政的机构中要有学生代表。在这一方面，学生们已经取得了某种成功。
《学会生存》一书所描述的民主管理思想在美国高校管理实践中得到了充分的体现。充分的民主管理是美国高等教育管理的特征。美国高等院校设有各种委员会参与管理工作。其中，校一级委员会主要是校务委员会和教授参议会。校务委员会由校长兼任主任，并由若干副校长和院长、系主任、管理部门人员、教授以及学生代表组成。其主要职能是就学校发展、学校政策、员工及学生切身利益等问题提出建议并制定具体办法。校务委员会内分设许多专门委员会，就其范围内的事务向校务委员会、校行政领导和行政部门提出自己的意见。美国大学里的“学生政府”是校内学生的群众性组织，它由各层次学生代表和外国留学生代表组成，选举产生执行委员会。“学生政府”可代表学生利益向学校反映学生要求，并就一些具体问题的解决与学校联系、交涉。此外，它还依据自己的章程在学校内部发挥管理、协调、自律的作用。而在英国，自20世纪60年代中期以来，学生代表就开始进入学校行政管理的各种委员会，现在，绝大多数大学的理事会和评议会中都有学生成员参加。
在我国，罗廷光教授是最早提出教育民主化管理的学者之一。他在20世纪三四十年代，就提出了教育行政管理的民主化、科学化和专业化等思想。教育管理民主化主要是指：教员和学生有权参与学校管理；平民有受教育的权利；学校内部人际关系融洽，反对校长独裁统治。我国现代大学最早成功倡导学生自治和民主管理的，首推北京大学校长蔡元培先生。他认为，学生自治应该从组织上、制度上加以落实。他主张学校管理机构应设立学生自治委员会，负责引导学生自治；学生应组织学生自治会。学生自治会的三大任务是：以体育互相勉励；以知识及能力的增进互相勉励；以品性修养互相勉励。蔡先生的学生管理思想虽然没有直接提出学生参与教学管理的问题，但它一改以往学校把学生单纯看成是被治者的偏见，把学生当成学校管理和引导社会的重要力量。这种思想无疑是对长期以来忽视学生参与教学管理的一种挑战和超越，具有巨大的进步意义。改革开放以来，民主性原则逐渐成为我国高校教学管理的基本原则，依靠广大教职工和学生民主管理教学，逐渐成为人们的共识。当前，随着教育改革的深入，教学管理民主化趋势正在得到加强，学生参与成为教学民主管理的重要体现。
三、学生参与教学管理是高校人本化管理的必然要求
在现代社会，管理是人类一种重要的理性行为，它的存在不但不应成为人性的束缚，恰恰相反，它应该成为人性发展的重要途径。因此，人本管理理论也就应运而生。人本管理首先“确立人在管理过程中的主导地位，继而围绕着调动人的主动性、积极性和创造性去组织展开一切管理活动，以尽可能少地消耗获取尽可能多的产出，最终实现物的增效和人的发展相和谐的管理目标”。人本管理的基本特征有：职工是企业的主体；职工参与是有效管理的关键；使人性得到最完美的发展是现代管理的核心；服务于人是管理的根本目的。“人本管理的人文理想就是追求管理最优境界，并使人性得到最大的‘解放’。管理的最高境界不是‘管’，而是‘引导’、‘解放’”。用顺应人性的方式对每个人的优势及潜能作最大程度的激发，从而使他们能发挥最大程度的创造力，这是社会发展和人的进步对管理理论发展提出的要求。
高校应该以人为本，把人放在应有的主体位置上，尊重人、关心人、依靠人来推进管理。肖菊蓉在讨论高校素质教育的教学管理创新策略时，提出未来教学管理将是人本化的管理。她认为，未来教学管理重视人的情感、培养人的能力并以使其有效释放为着眼点，形成的制度文化是开放民主、和谐融洽的文化，造就的是主体性强、自主自律和具有创新精神、创新能力的自主人。人本化教学管理的核心在于如何营造教学管理中以人为本的良好氛围，建立有利于调动和发挥人的积极性、展现和发展人的各种潜能和创造性的有效机制。
推行高校人本化教学管理首先要树立“以学生为本”的教育理念。以学生为本的教育理念，最早来源于在20世纪70年代美国高等院校“学生消费者第一”的思想观念。“以学生为本”，首先它明确了学生与学校的关系，即学生作为消费者进入学校，在一定意义上成为买方，学校则成为卖方；其次，它更加关注学生的权利，即学生应具有获取知识、选择专业、选择教师和安全保障等权利；再次，它提出了学校改革的目的在于不断完善自身的培养模式，教育教学方法应适应学生发展的需求。在近年通过的《重建本科生教育：美国研究型大学发展蓝图》中设有一专章：“校方与学生的权利”，明确规定了“大学应该竭尽所能为学生智力和创造性的发展提供最佳的机会”，并指出研究型大学的学生还有“学习和研究领域的多样选择以及通向这些领域为指导”等权利。这鲜明地体现了美国大学“以学生为本”的教育思想，对我国高校有很大的启示。随着市场经济体制的完善和教育改革的深入，尤其是学生教育成本分担的制度，学生作为投资者、消费者和收益者身份得到确立和重视。以此为契机，“以学生为本”的思想逐步被高校中的人们所接受，进而对人才培养规格、人才培养教育和教育管理的全过程产生了积极的影响。以学生为本的教育理念，内含着这样的思想，即学生不仅是受教育者，而且也是参与教育、体现教育价值和教育质量的主体；学生不仅是被管理者，也是参与管理、体现管理价值和管理质量的主体。学生参与教学管理是高等教育“以学生为本”的主要表现，也是高校人本化教学管理的重要内容和必然要求。
四、学生参与教学管理是高校有效教学管理的主要因素
“有效管理”是一个外来概念，最初由美国管理学家彼得·德鲁克提出。尽管德鲁克“有效管理”是针对工商企业而提出的，但却由此引发了管理学界的“有效热”。在这股热潮影响下，教育管理学界也对如何提高教育管理的有效性发生了兴趣，教育管理者把对教育功能的目标，转向到效能的目标。也就是说，从“应该做什么”发展到“怎么做最有效”。由重视学校功能管理转向到学校的效能管理，成为早期现代教育管理向二战后的现代教育管理转变的主要特点之一。
目前，高校教学管理“管什么”显然已经不再是主要问题，主要问题在于教学管理怎么管才“最有效”。如前所述，计划经济体制下的传统教学管理造成了落后的教学环境，制约着学生学习主体性的发挥，最终影响着人才培养质量。那么，怎样才能克服传统管理的弊端，提高高校教学管理的有效性?“高等教育管理的本质是调动教师、学生和管理人员三积极性”。高校教学管理系统有效运行的动力，根本上是教师、学生和管理人员的积极性，尤其是教师和学生的积极性。按照“有效管理”理论，有效教学管理是计划、实施、评价全过程的有效管理。在这三个阶段中，学生的参与起着很大的作用。学生参与可以增加教学决策和计划的透明度、开放性和针对性。尤其在教学计划实施过程中，它能加强教学反馈，促进教学研究，实现“教”与“学”的互动，提高教学质量。在评价过程中，学生参与能帮助管理者有针对性地发现教学管理的薄弱环节，较准确地找出教、学、管相互冲突的问题和原因，促使有关教师和管理部门作出有效的协调和控制。只有学生这个动力因素的作用充分调动起来，才能更有效地形成推动并保持教学管理系统良性运行的合力。因此，是否有效地调动和发挥了学生的学习主体性，就成为高校教学管理有效性的重要标准。
五、学生参与教学管理是学生精神生命发展的基本权利
高校学生(本科生)是处于发展之中而又尚未发展成熟的特殊青年群体，他们的体格、肌肉、各种身体机能等自然生命以及他们的心理、思想等精神生命都正处在发展之中。在两者关系上，自然生命发展是基础，精神生命发展是目的和归宿。学生精神生命的发展是他们区别于社会成年公民群体的一个本质特征。精神生命发展应该是一个主动的发展过程。主动性是生命活动的重要本质特征这一结论在自然生命意义上是被人们所接受的，但是，当问题扩展到人的精神生命发展领域时，生命活动的主动性特征却往往被人遗忘、丢弃，甚至违背、践踏。
华东师范大学叶澜教授指出，学生精神生命发展的主动性被剥夺，在我国几千年的教育传统中表现得十分突出，哪怕是在20世纪末的学校里还顽强地存在，就是一例。她指出，基础教育中普遍存在这种现象：学生持学校发的教科书，按课程表的规定上课；按教师的每一个指令行动，每一个问题作答。教师清楚每一节课要教什么，为何教和如何教，学生却不知道要学什么，为何学和如何学。教师是每日课堂生活的主宰者。学生是教师意志的服从者。在日常班级生活中，教师同样是主宰者，这种剥夺因其不会带来自然生命的死亡而被忽视，甚至还因所谓教师的好心和善意、学生的无知和幼稚、需要成人教导等理由而被视为天经地义。这种现象是与培养现代高素质人才的要求相违背的。因此，叶澜教授疾呼：把个体精神生命发展的主动权还给学生。
叶教授的观点主要是针对基础教育提出来的，但高等教育同样存在学生精神生命发展权被忽视的情况。在教学管理领域，问题尤为突出。很多学生不了解教学计划，选择空间有限，更谈不上参与计划的制订和修改。他们只是被成批地送人学校早巳设计好的培养模式之中，去被动地接受大多千篇一律的灌输式教育，最终从生产线的另一端“产出”标准统一、缺乏个性的“产品”。在这个过程中，学生学习的主体性被压抑，参与教学管理的主体地位被抹杀。在我们组织的调查中，大多数同学都认识到参与教学管理是他们的一项基本权利，学生非常希望获得精神生命的主动发展，对此学校应该予以尊重和保护。
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